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在安徽阜陽潁東區(qū)，由政府大力推廣、享受補貼高達80%的玉米播種機竟是價格虛高的“三無產(chǎn)品”。更令人驚訝的是，當?shù)剞r(nóng)機局局長對此解釋為“老百姓需要這個東西”，自己是為農(nóng)民排憂解難，“一講我都掉淚……我為黨辦事，為民辦事，錯在哪里？”記者調(diào)查過程中有多位知情者反映，該農(nóng)機局長與農(nóng)機生產(chǎn)商是“同學”，存在利益輸送，但這一說法被當事局長否認。

高額補貼的產(chǎn)品如此生產(chǎn)

“供不應求”的農(nóng)機竟為三無產(chǎn)品

近日，記者陸續(xù)接到阜陽市潁東區(qū)農(nóng)民反映，當?shù)卣魍频囊豢钣衩撞シN機不僅沒有商標，甚至連銘牌都沒有，懷疑為三無產(chǎn)品?！叭裏o產(chǎn)品”通常指無生產(chǎn)廠名、生產(chǎn)廠址、生產(chǎn)商標的產(chǎn)品。我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定：產(chǎn)品或者其包裝上的標識必須真實，并有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明、中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址等信息。

據(jù)反映，這款玉米播種機的生產(chǎn)銷售商為明陽農(nóng)業(yè)機械有限公司（以下簡稱“明陽農(nóng)機公司”）。工商公示信息顯示，該公司的法定代表人為李恒文，經(jīng)營范圍包括：農(nóng)業(yè)機械及配件生產(chǎn)、銷售;農(nóng)作物種植、收割。記者未能在網(wǎng)上查找到更多關(guān)于該公司的有價值的信息。

在老廟鎮(zhèn)中心街東側(cè)的明陽農(nóng)機公司，記者發(fā)現(xiàn)，公司門前和兩側(cè)露天擺放著百臺以上的玉米播種機，不時有農(nóng)民前來詢問和購買?！八@的產(chǎn)品供不應求，”插花鎮(zhèn)訾寨村一位訾姓村民稱，他往明陽農(nóng)機公司跑了三趟才買到有高額補貼的玉米播種機。

這些玉米播種機按照播種的行數(shù)不同，分為兩行式、三行式、四行式三種。不過記者發(fā)現(xiàn)，在這些玉米播種機的機身上，均未標明生產(chǎn)廠名、生產(chǎn)廠址、生產(chǎn)商標、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明，僅貼有“玉米精量播種機”和相關(guān)提示。

在距此不足300米的馬路斜對面，記者找到了該公司的生產(chǎn)現(xiàn)場。其實，這里不過是一個對農(nóng)機進行簡單組裝的小作坊，生產(chǎn)條件之簡陋、生產(chǎn)過程之粗放令人瞠目。

“生產(chǎn)車間”就在馬路西側(cè)的空地上，和一些賣水果的小販比鄰?，F(xiàn)場約有20個工人組成原始的流水線露天作業(yè)，其中還有四五個中年婦女，顯然都不是專業(yè)的技術(shù)工人。記者注意到，他們并沒有統(tǒng)一的工作服，全部依靠手工進行組裝，現(xiàn)場也沒有專業(yè)的技術(shù)人員進行指導和監(jiān)督，工人在生產(chǎn)現(xiàn)場隨意走動，還不時有農(nóng)民進去“參觀”，一些工人甚至直接坐在播種機的部件上、邊抽煙邊作業(yè)，零件胡亂放在旁邊，組裝不上就在地上使勁磕。

“不干活的時候是農(nóng)民，干活的時候就是工人?！币晃还と烁嬖V記者，這些零部件全部來自外地，他們只負責進行組裝，按照這種方法，他們每天可以組裝播種機四十臺左右，但他也承認自己“不是技術(shù)工”。

自稱和明陽農(nóng)機公司“一塊研發(fā)”的潁東區(qū)農(nóng)機局局長尹偉承認：“我們生產(chǎn)模具，正規(guī)廠家生產(chǎn)，組裝這一塊我們拿過來自己裝?！钡烤故悄膫€廠家負責生產(chǎn)，他表示，“我講不清楚”。

“補貼高得嚇人”

“三無產(chǎn)品”的農(nóng)機為什么銷售得如此火爆呢？一位60多歲的農(nóng)民任老漢告訴記者，他家住距此20多公里的原寨鎮(zhèn)任樓村，專程趕來購買明陽農(nóng)機公司生產(chǎn)的兩行式玉米播種機?！捌渌胤揭灿?，但其他店里不補貼……這邊買著便宜，能省不少錢?！比卫蠞h說，村里大隊開具證明后，他只要掏540元就可以買到該播種機。據(jù)多位購機農(nóng)民介紹，明陽農(nóng)機公司是潁東區(qū)的定點，在這里購置農(nóng)機可以享受80%的農(nóng)機補貼。

記者了解到，所謂農(nóng)機補貼，全稱是農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金，是國家為推廣先進農(nóng)業(yè)機械設(shè)立的專項惠農(nóng)資金，由中央財政和地方財政設(shè)立，目的是推進農(nóng)業(yè)機械化進程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民節(jié)本增收。

奇怪的是，明陽農(nóng)機公司生產(chǎn)的“三無產(chǎn)品”享受高額農(nóng)機購置補貼，但一些正規(guī)廠家生產(chǎn)的農(nóng)機卻與此無緣。以任老漢購買的兩行式玉米播種機為例，同規(guī)格的兩款玉米播種機，均無購置補貼。

就算有品牌爭取到了國家補貼，最多也只有30%，遠低于潁東區(qū)政府的補貼。如豐城牌四行玉米播種機，經(jīng)銷商告訴記者，其播種機獲得的政府補貼只有29%左右。

“這兩年補貼，他能占了百分之七八十?！?正午鎮(zhèn)雷宇農(nóng)機專業(yè)合作社經(jīng)理劉雷稱，相比明陽農(nóng)機公司的“高得嚇人”的農(nóng)機補貼，“去年的補貼到現(xiàn)在沒辦下來，我們潁東的資金一直都不夠用?！?/p>

由于存在巨大的補貼優(yōu)勢，即便標價明顯高于其他品牌，明陽農(nóng)機公司生產(chǎn)的玉米播種機還是迅速占領(lǐng)了當?shù)厥袌?。尹偉透露，明陽農(nóng)機銷售量為每年“1千臺左右”。

相比之下，銷售福田、時風、奇瑞、博遠、春雨、巨名等知名品牌農(nóng)機的許先生卻生意慘淡：“我去年賣了80多臺，今年才賣六七臺。他推銷的700塊錢一臺，你賣的三四千，一臺夠買人家六臺，誰不買？”記者先后走訪潁東區(qū)老廟鎮(zhèn)、烏江鎮(zhèn)、正午鎮(zhèn)、棗莊鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均存在類似情況。

潁東區(qū)農(nóng)機局長尹偉并不諱言對明陽農(nóng)機的垂愛，他告訴記者，對明陽農(nóng)機高達80%的購置補貼來自區(qū)政府專項資金，并任性表示，而對于其他品牌的玉米播種機，“政府一分錢都不補助它”。

至于其中的原因，尹偉表示，明陽農(nóng)機公司的玉米播種機是“按我的思路做的”：“我們兩個在一塊，我們研發(fā)，我們搞了幾年……經(jīng)過試驗，這個機具達到我的要求了。”

而按農(nóng)業(yè)部和財政部聯(lián)合印發(fā)的《2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》規(guī)定，除新產(chǎn)品補貼試點外，補貼機具應是已獲得部級或省級有效推廣鑒定證書的產(chǎn)品。補貼機具產(chǎn)品須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。

“按道理說得通過產(chǎn)品鑒定，鑒定過以后才能上市，”對于明陽農(nóng)機公司生產(chǎn)的玉米播種機未取得《農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書》一事，潁東區(qū)農(nóng)機局局長尹偉心知肚明，“我們?nèi)ツ昴甑撞鸥愠鰜淼模派蠄?，還沒有批回來?！?/p>

尹偉解釋，之所以讓“早產(chǎn)兒”提前上市，是“老百姓需要這個東西”：“我們是干事業(yè)的人，現(xiàn)在真正為農(nóng)民辦點事非常難，我干起來都是為農(nóng)民排憂解難，一講我都掉淚……我為黨辦事，為民辦事，錯在哪里？”

得知此事后，一位農(nóng)機局紀檢組的工作人員表現(xiàn)得非常吃驚：“這怎么可能，三無產(chǎn)品不管誰生產(chǎn)不可能享受農(nóng)機補貼……這不可笑嘛。”某農(nóng)機系統(tǒng)某資深人士也表示，潁東區(qū)的做法“不合適”。

記者就此事致電安徽省農(nóng)業(yè)機械管理局，對方表示，區(qū)縣一級農(nóng)機補貼不歸他們管，“我們管他干什么，白送給農(nóng)民也是他的事……哪怕他拿一千萬區(qū)財政的錢，他愿意給農(nóng)民，愿意送給你，那不是他的權(quán)利嗎？”

價格虛高，被指利益輸送

高補貼的背后是高價格。吊詭的是，明陽農(nóng)機公司的三無產(chǎn)品價格竟然高于正規(guī)廠家生產(chǎn)的農(nóng)機，也高于一些知名品牌農(nóng)機。

簡單計算，如果不算購置補貼，明陽農(nóng)機公司生產(chǎn)的“三無產(chǎn)品”農(nóng)機價格竟比品牌農(nóng)機都貴。任老漢540元購置的兩行式玉米播種機，購置補貼為80%，則其實際價格為2700元。而同規(guī)格的“農(nóng)百萬”只有1800元、“農(nóng)有王”則是1600元。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，四行式玉米播種機也是如此。如豐城牌四行式玉米播種機標價4300元至4500元，去掉29%的購置補貼為1260元，農(nóng)民實際須自掏3140元到3340元。而農(nóng)民購買明陽農(nóng)機公司生產(chǎn)的四行玉米播種機，僅需要花費1020元至1400元，按照其80%的補貼計算，標價在5100元到7000元之間，價格明顯高于其他品牌的播種機。

也就是說，盡管高補貼讓農(nóng)民得到了實惠，但同時，明陽農(nóng)機公司也得到了更多的利益。

值得一提的是，上述價格虛高的“三無”玉米播種機不僅享有80%的高額補貼，還得到了當?shù)剞r(nóng)機局長的“熱情”主推。

據(jù)老廟鎮(zhèn)、烏江鎮(zhèn)、正午鎮(zhèn)多位經(jīng)銷商透露，尹偉經(jīng)常前往潁東區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開會，親自宣傳、推廣明陽農(nóng)機公司的玉米播種機，前去購機的農(nóng)民也稱“這是鎮(zhèn)里朝下宣傳的”。

“誰需要我，我就去……我不宣傳誰知道呢？”尹偉這樣回應。

但經(jīng)銷商們認為，農(nóng)機局長和明陽農(nóng)機公司之間存在利益輸送，“就是他倆弄的，這不是明擺著嘛，國家那么多機具，你為啥推銷他這種機具？沒有你的份，你滿大街鄉(xiāng)村里跑弄這個？”

業(yè)內(nèi)資深人士也指出，虛標農(nóng)機價格、指定銷售企業(yè)等做法是套取農(nóng)機購置補貼的主要手段。

記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)機局長尹偉和明陽農(nóng)機公司法人李恒文的老家相距不足3公里，當?shù)囟辔淮迕癖硎?，兩人關(guān)系很好：是“朋友”。

不過，尹偉否認上述對他不利的說法，稱“那是胡扯”。