農(nóng)機大全網(wǎng)（www.121vipspeaking.com）最新農(nóng)機信息：國營農(nóng)場經(jīng)濟低效率也是好事，為什么？，農(nóng)機新產(chǎn)品,二手農(nóng)機,農(nóng)機補貼目錄,農(nóng)機價格查詢,農(nóng)機報價大全，更多農(nóng)機補貼請查看：農(nóng)機補貼

　　

宋 圭 武

鄉(xiāng)村如何振興，如何確保國家糧食安全，如何防止大規(guī)模返貧，筆者曾建議國家建設(shè)一批國營農(nóng)場或集體農(nóng)場。但許多人質(zhì)疑，國營農(nóng)場或集體農(nóng)場低效率，腐敗，事實證明行不通。下面針對這些問題談?wù)劰P者的看法。

首先，如何看國營農(nóng)場或集體農(nóng)場經(jīng)濟低效率問題。其實，這是正常現(xiàn)象，原因如下：

一是由于國營農(nóng)場或集體農(nóng)場主要產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，尤其要重點從事糧食種植業(yè)。而糧食產(chǎn)業(yè)本身就是一個低收益高風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)，本身就不賺錢。

二是糧食產(chǎn)業(yè)也不能太賺錢。因為要賺錢，必須要糧食價格高，但這會損害社會大眾的利益。因為糧食是大眾需求品，且是日常需求品。比如，一斤糧食100元，一碗面則需要300元，這會大大損害社會利益，尤其對低收入群體利益損害更大。所以，糧食產(chǎn)業(yè)要求薄利或不虧損即可。

三是實際情況是，國家一般都要對糧食產(chǎn)業(yè)補貼。若糧食產(chǎn)業(yè)賺錢，國家還補貼糧食產(chǎn)業(yè)干啥？在國營農(nóng)場或集體農(nóng)場的前提下，補貼可集中到農(nóng)場。這可以避免補貼中間大量流失的問題。

四是國營農(nóng)場或集體農(nóng)場的效益，主要體現(xiàn)在糧食安全、生態(tài)安全、文化傳承等方面。對經(jīng)濟效益只要求不虧損或?qū)崿F(xiàn)薄利即可。

五是要從社會整體效率角度看國營農(nóng)場或集體農(nóng)場的經(jīng)濟效率。國營農(nóng)場或集體農(nóng)場經(jīng)濟效率低，但對整個國家和社會而言，未必是不好的事。

其次，如何看國營農(nóng)場或集體農(nóng)場的腐敗問題。這個問題確實是一個問題。其實，這個問題也不只是國營農(nóng)場或集體農(nóng)場才有的問題，是一個各行各業(yè)都存在的普遍問題，因為只要有權(quán)力的地方，就有腐敗。為此，如何預(yù)防國營農(nóng)場或集體農(nóng)場的腐敗，筆者建議：

1.加強國營農(nóng)場或集體農(nóng)場的資金預(yù)算約束。嚴防搞大規(guī)?；ǖ?。農(nóng)場財務(wù)要全面公開，包括一些小的項目，也要公開，接受全面監(jiān)督。

2.國營農(nóng)場或集體農(nóng)場主要負責(zé)人，選拔任命權(quán)掌握在上級組織手中，但農(nóng)場職工有投票罷免權(quán)。對不合格的農(nóng)場主要負責(zé)人，農(nóng)場職工通過黨代會或職代會，可投票罷免。

當(dāng)然，任何制度的設(shè)計都不可能盡善盡美，問題是只能選擇成本最小的一種。

再次，目前，農(nóng)戶種糧沒有積極性，不賺錢。國家又投入很多補貼，但效果并不理想。為了確保糧食安全，國家不直接經(jīng)營農(nóng)場，誰經(jīng)營？當(dāng)然，其中一些效益好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，比如特色農(nóng)業(yè)等，可以多私營。

第四，建設(shè)國營農(nóng)場或集體農(nóng)場，并不是否定家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)、合作社、家庭經(jīng)營等經(jīng)營方式，可允許多種方式存在。但為了確保國家糧食安全，多發(fā)展國營農(nóng)場或集體農(nóng)場更好。

第五，發(fā)展國營農(nóng)場或集體農(nóng)場，還有一個重要目的，是預(yù)防大規(guī)模返貧的問題。國營農(nóng)場或集體農(nóng)場職工，主要招收低收入家庭勞動成員，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，同時，普遍實行低工資制，底線是讓低收入家庭能實現(xiàn)溫飽或穩(wěn)定實現(xiàn)小康即可。建設(shè)國營農(nóng)場或集體農(nóng)場，除確保糧食安全外，還可以看成是相當(dāng)于主要是給低收入群體而設(shè)的一個福利農(nóng)場。另外，國營農(nóng)場或集體農(nóng)場還可吸收大學(xué)生就業(yè)，部分解決當(dāng)前就業(yè)難的問題以及農(nóng)村留人的問題。農(nóng)村沒有人，鄉(xiāng)村如何振興？

第六，目前，搞國營農(nóng)場或集體農(nóng)場，肯定不會再搞過去的批斗、劃成分之類的事的。國營農(nóng)場或集體農(nóng)場是基于民主管理和科學(xué)管理的。筆者建議可設(shè)計為半自治半行政模式（具體見本人其它文章）。

針對以上情況，國營農(nóng)場或集體農(nóng)場如何考核主要負責(zé)人的業(yè)績，應(yīng)主要以糧食安全、生態(tài)安全、文化弘揚、解決低收入家庭就業(yè)等為主要考核指標，在經(jīng)濟效益方面，加上國家補貼，只要不虧損即可，或?qū)崿F(xiàn)薄利即可。

總之，我們不能以經(jīng)濟效益低為理由否定國營農(nóng)場或集體農(nóng)場，這是一種誤區(qū)。客觀而言，國營農(nóng)場或集體農(nóng)場經(jīng)濟低效率，是一種正?，F(xiàn)象。國營農(nóng)場或集體農(nóng)場的主要任務(wù)，是確保國家糧食安全和防止大規(guī)模返貧。

作者：宋圭武：中共甘肅省委黨校（甘肅行政學(xué)院）二級教授