• 以補(bǔ)貼政策為抓手，通過(guò)補(bǔ)貼政策設(shè)置與調(diào)整要圍繞提升創(chuàng)新能力和市場(chǎng)活力，優(yōu)化政策導(dǎo)向和資源使用，穩(wěn)定并激活農(nóng)機(jī)市場(chǎng)主體的信心和動(dòng)力。

  
  

• 補(bǔ)貼政策實(shí)施要保持合理的力度，既不搞“大水漫灌”，也不搞“撒胡椒面”，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)對(duì)象，特別是要朝農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出的“優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)”方向著力，優(yōu)化存量、做優(yōu)增量。

• 國(guó)四農(nóng)機(jī)將大大提升企業(yè)的生產(chǎn)成本、農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)成本與全生命周期內(nèi)的使用成本，作為一項(xiàng)為購(gòu)機(jī)農(nóng)民減負(fù)的重要政策，需要加大補(bǔ)貼力度，緩解農(nóng)民購(gòu)機(jī)壓力，促進(jìn)整個(gè)農(nóng)機(jī)化產(chǎn)業(yè)鏈的良性有序發(fā)展和我國(guó)農(nóng)機(jī)化的可持續(xù)健康發(fā)展。

多年來(lái)，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金在發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用、拉動(dòng)農(nóng)民購(gòu)機(jī)、提升我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平發(fā)揮了重要關(guān)鍵作用。同時(shí)，在促進(jìn)我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)和農(nóng)機(jī)流通、拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)需方面也發(fā)揮了至為重要的作用，為增加農(nóng)民收入、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。

為鞏固我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展向好趨勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，需要農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策進(jìn)一步提升效能，發(fā)揮更加積極的作用。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展形勢(shì)和當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主要矛盾的變化，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策應(yīng)提升效能，抓住主要問(wèn)題，明確主要抓手，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)與方式，形成支撐“十四五”甚至更長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展發(fā)展目標(biāo)完成的強(qiáng)大動(dòng)力。

前一階段，我國(guó)農(nóng)機(jī)化與農(nóng)機(jī)工業(yè)經(jīng)受?chē)?guó)內(nèi)疫情散發(fā)、全球通脹、俄烏沖突致油價(jià)上漲等國(guó)內(nèi)外多重壓力和沖擊，取得來(lái)之不易的成績(jī)，這也展現(xiàn)出我國(guó)農(nóng)機(jī)化與農(nóng)機(jī)市場(chǎng)具有較強(qiáng)韌性和較大的潛力。從一拖股份、星光農(nóng)機(jī)、濰柴動(dòng)力等上市公司業(yè)績(jī)來(lái)看，上半年都取得了不錯(cuò)的成績(jī)或是相比去年同期有巨大進(jìn)步。但同時(shí)我們也看到，我國(guó)農(nóng)機(jī)化向好趨勢(shì)仍有不穩(wěn)固因素，制約農(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)市場(chǎng)健康發(fā)展的諸多因素并未完全消除。

對(duì)于引導(dǎo)我國(guó)農(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展方向關(guān)鍵“指揮棒”的農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策及其他農(nóng)機(jī)化扶持政策，在未來(lái)如何進(jìn)一步發(fā)力顯得特別重要。

一是要加強(qiáng)問(wèn)題導(dǎo)向，加快創(chuàng)新引領(lǐng)，要著眼于我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化中長(zhǎng)期發(fā)展，根據(jù)每一階段的發(fā)展形勢(shì)需要，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整與改革，消除制約農(nóng)機(jī)化發(fā)展的深層次矛盾。也就是“在哪發(fā)力”的問(wèn)題。我們看到，“無(wú)機(jī)可用”（典型如丘陵山區(qū)）、“無(wú)好機(jī)用”為特點(diǎn)的有效需求不足仍是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)機(jī)化的主要矛盾。近年來(lái)，在國(guó)家、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司的高度重視與大力推動(dòng)下，這些問(wèn)題得到一定的緩解，但需求不足的問(wèn)題未得到根本扭轉(zhuǎn)，丘陵山區(qū)、畜牧機(jī)械、果園經(jīng)濟(jì)作物“無(wú)機(jī)可用”的問(wèn)題和多領(lǐng)域中大型農(nóng)機(jī)整機(jī)產(chǎn)品可靠性不高、關(guān)鍵零部件創(chuàng)新不足的問(wèn)題仍未從根本上得到扭轉(zhuǎn)。未來(lái)農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r，在很大程度上取決于有效需求擴(kuò)大與產(chǎn)品升級(jí)情況。

未來(lái)農(nóng)機(jī)化扶持發(fā)展政策的重點(diǎn)就是通過(guò)有效刺激，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展動(dòng)力與市場(chǎng)信心，穩(wěn)定市場(chǎng)主體預(yù)期，鞏固農(nóng)機(jī)化發(fā)展的向好趨勢(shì)，也有利于我國(guó)農(nóng)機(jī)企業(yè)縮短與世界先進(jìn)水平的差距。這不僅有利于國(guó)家糧食安全，發(fā)揮農(nóng)業(yè)壓艙石與穩(wěn)定器的作用，也有利于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二是要進(jìn)一步提升財(cái)政政策效能，也就是“如何發(fā)力”的問(wèn)題。多年來(lái)，農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策在促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)機(jī)化、農(nóng)機(jī)市場(chǎng)穩(wěn)增長(zhǎng)中發(fā)揮了重要作用。由于一個(gè)階段有一個(gè)階段的情況，作為宏觀政策的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策也面臨不同的問(wèn)題和任務(wù)，需要根據(jù)形勢(shì)的變化，及時(shí)優(yōu)化完善政策。新的一年，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策所能發(fā)揮的杠桿重要性、對(duì)活躍農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的重要性和拉動(dòng)農(nóng)村內(nèi)需的重要性比過(guò)去哪一年都要重要！因?yàn)?/span>2022年12月1日非道路機(jī)械排放已由國(guó)三升國(guó)四，國(guó)四農(nóng)機(jī)將大大提升企業(yè)的生產(chǎn)成本、農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)成本與全生命周期內(nèi)的使用成本，作為一項(xiàng)為購(gòu)機(jī)農(nóng)民減負(fù)的重要政策，需要加大補(bǔ)貼力度，緩解農(nóng)民購(gòu)機(jī)壓力，促進(jìn)整個(gè)農(nóng)機(jī)化產(chǎn)業(yè)鏈的良性有序發(fā)展和我國(guó)農(nóng)機(jī)化的可持續(xù)健康發(fā)展。

農(nóng)機(jī)制造企業(yè)是農(nóng)機(jī)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的發(fā)展主體。補(bǔ)貼政策設(shè)置與調(diào)整要圍繞提升創(chuàng)新能力和市場(chǎng)活力，優(yōu)化政策導(dǎo)向和資源使用，穩(wěn)定并激活農(nóng)機(jī)市場(chǎng)主體的信心和動(dòng)力。以補(bǔ)貼政策為抓手，通過(guò)政策引導(dǎo)和支持，促進(jìn)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)加大技改投資和產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，提升制造業(yè)資本密度，促進(jìn)設(shè)備更新和技術(shù)升級(jí)，激發(fā)制造業(yè)企業(yè)推動(dòng)技術(shù)改造和滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的內(nèi)生動(dòng)力。美西方的發(fā)展實(shí)踐證明，沒(méi)有強(qiáng)大的農(nóng)機(jī)工業(yè)和一流的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)支撐，就沒(méi)有強(qiáng)大的農(nóng)機(jī)化。

三是要穩(wěn)定施策、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，也就是“發(fā)多大力”的問(wèn)題。以穩(wěn)定增長(zhǎng)與提升活力為目標(biāo)，根據(jù)農(nóng)機(jī)化發(fā)展形勢(shì)和主要矛盾的變化，明確主要抓手，優(yōu)化補(bǔ)貼資金配置結(jié)構(gòu)與方式，發(fā)揮補(bǔ)貼政策在促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)機(jī)工業(yè)提質(zhì)增效方面的指揮棒作用。政策實(shí)施要保持合理的力度，既不搞“大水漫灌”，也不搞“撒胡椒面”，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)對(duì)象，特別是要朝農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化司提出的“優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)”方向著力，優(yōu)化存量、做優(yōu)增量。

過(guò)去，我們有些地方片面加大補(bǔ)貼力度、搞“累加補(bǔ)貼競(jìng)賽”，或者無(wú)差別地對(duì)農(nóng)機(jī)企業(yè)實(shí)施普惠性補(bǔ)貼，以至于產(chǎn)生了“大馬拉小車(chē)”式拖拉機(jī)、“大牙套小胃”式打捆機(jī)等不正?，F(xiàn)象的發(fā)生，在地方保護(hù)主義較嚴(yán)重的局部地區(qū)還造成了“劣幣驅(qū)良幣”現(xiàn)象。因此，要克服困難、排除干擾、公開(kāi)公平，堅(jiān)持“優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)”原則不動(dòng)搖。

當(dāng)然，這里提的優(yōu)機(jī)是指產(chǎn)品，并不一定就是大企業(yè)的產(chǎn)品，需知，現(xiàn)實(shí)中大企業(yè)產(chǎn)品也有不優(yōu)的（此處并不專(zhuān)指農(nóng)機(jī)企業(yè)），也有看似發(fā)展不錯(cuò)的大企業(yè)實(shí)際上存在很大發(fā)展困難甚至（接近）倒閉的（像海航 、恒大、寶能等曾經(jīng)虛碰胖無(wú)比的“巨頭”，近期在中國(guó)瀕臨倒閉的零售巨頭家樂(lè)福），大中企業(yè)也有不認(rèn)真對(duì)待用戶(hù)、做不好產(chǎn)品的時(shí)候，小企業(yè)也有不乏做好做精產(chǎn)品的，像四平某邦的打捆機(jī)、蘇州某富的插秧機(jī)、北京德邦某為的免耕播種機(jī)、河北某和的旋耕機(jī)等，這些都是（中）小企業(yè)做好細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)品的典型例子。