上周國務(wù)院常務(wù)會議部署了加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)升級，助力鄉(xiāng)村振興“三農(nóng)”發(fā)展的有關(guān)工作。國務(wù)院新聞辦公室于2018年12月19日（星期三）上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張?zhí)伊帧⑥r(nóng)業(yè)機械化管理司司長張興旺，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司負(fù)責(zé)同志羅俊杰介紹推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)升級的政策措施有關(guān)情況，并答記者問。

張?zhí)伊纸榻B，黨的十八大以來，我國農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展態(tài)勢。2017年全國農(nóng)機總動力達(dá)到9.88億千瓦，全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過66%，規(guī)模以上農(nóng)機企業(yè)發(fā)展到2500多家。我國已成為世界第一農(nóng)機生產(chǎn)大國和使用大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實現(xiàn)了從主要依靠人力畜力到主要依靠機械動力的歷史性轉(zhuǎn)變。

張?zhí)伊直硎荆凑諊鴦?wù)院部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門，認(rèn)真謀劃加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的思路舉措，國務(wù)院常務(wù)會已審議通過。　在工作舉措上，一是通過完善農(nóng)機裝備創(chuàng)新體系、推進全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和加強質(zhì)量可靠性建設(shè)，加快推進農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；二是通過加快補齊全程機械化生產(chǎn)短板、協(xié)同構(gòu)建高效機械化生產(chǎn)體系，著力推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化；三是通過加強綠色高效新機具新技術(shù)示范推廣、推動智慧農(nóng)業(yè)示范應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣能力，大力推廣先進適用農(nóng)機裝備與機械化技術(shù)；四是通過發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)組織、推進農(nóng)機服務(wù)機制創(chuàng)新，積極發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)；五是通過提高機械化作業(yè)便利程度、完善農(nóng)機作業(yè)配套設(shè)施，持續(xù)改進農(nóng)機作業(yè)基礎(chǔ)條件；六是通過健全新型農(nóng)業(yè)工程人才培養(yǎng)體系、注重農(nóng)機實用型人才培養(yǎng)，切實加強農(nóng)機人才隊伍建設(shè)。從上述六個方面入手，出臺有針對性的扶持政策。

會上，中國日報記者問及農(nóng)機購置補貼的相關(guān)情況。

張興旺在回答時說，農(nóng)機購置是補貼政策，是關(guān)系農(nóng)民群眾福祉、關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程、也直接關(guān)系農(nóng)機產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的一個含金量非常高的政策。這項政策是在2004年黨中央、國務(wù)院出臺的一個非常重要的富農(nóng)強農(nóng)惠農(nóng)政策，應(yīng)該說，實施十幾年來，為改變“臉朝黃土背朝天”的情況轉(zhuǎn)變?yōu)闄C械化為主的生產(chǎn)階段，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。到各地走一走看一看，就會感受到老百姓非常歡迎，非常擁護。政策實施14年來，中央財政累計投入資金2千多億元，直接惠及的農(nóng)戶3300多萬，扶持農(nóng)民和各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體購置農(nóng)機具4000多萬臺套。簡單來講就是“234”：2千多億元、3千多萬農(nóng)戶、4千多萬臺套，有力地促進了我國農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

有幾個基本數(shù)據(jù)，在政策實施同期的14年里，從2004年到2017年，全國大中型拖拉機擁有量由110萬臺增加到670萬臺，增加了5倍；每百戶農(nóng)民拖拉機擁有量由6臺增加到13臺，增加了1倍；畝均動力由0.33千瓦增加到0.49千瓦，增加了50%。同樣的時間段里，全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率由34%提高到66%，翻了一番。

今年年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部在全面總結(jié)過去工作的基礎(chǔ)上，我們對未來三年（2018-2020年）農(nóng)機購置補貼的政策做出了進一步安排。按照上周國務(wù)院會議精神，要穩(wěn)定實施這一政策，下一步重點要突出四個方面：

　一是要更加注重有效性。要著眼于農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)對于農(nóng)機裝備的新需求，包括農(nóng)村生態(tài)方面對于農(nóng)機的新需求，來優(yōu)化補貼機具種類的范圍，加大對短板機具、高端機具、智能裝備，當(dāng)然也包括糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具補貼力度，促進裝備提檔升級，讓政策發(fā)揮最大效益。一方面是要強化綠色導(dǎo)向，大力支持深松整地、秸稈還田離田、畜禽糞污資源化利用等綠色高效裝備的推廣應(yīng)用。另一方面要突出特色導(dǎo)向，要從中國國情出發(fā)，大力支持包括小農(nóng)生產(chǎn)對于機械化的需求，丘陵山區(qū)對于機械化的需求，甘蔗這樣的特色作物對于機械化的需求，也要給予重點支持。

二是要更加注重便利性。這幾年在長期探索基礎(chǔ)上，真正操作層面采取了“定額補貼、自主購機、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡”的操作方法，老百姓在購買農(nóng)機以前，是不需要先提出申請資格的，你買了以后，直接按照程序申請補貼就可以了。同時，這個政策不僅向農(nóng)民包括專業(yè)合作組織，包括農(nóng)業(yè)企業(yè)各類生產(chǎn)經(jīng)營組織都是這樣的開放政策。對于符合補貼范圍的機具，實行敞開補貼。在實際操作過程當(dāng)中，根據(jù)“放管服”要求，怎么樣把好的政策更好地為農(nóng)民提供便利化的服務(wù)，包括上門服務(wù)、利用現(xiàn)代信息化手段，我們也在積極推動各地在進行探索。

　三是要更加注重開放性。在整個制度設(shè)計上、安排上，現(xiàn)在無論是國內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)機具，還是國外進口的，只要符合補貼資質(zhì)條件，農(nóng)民購買以后都是可以申領(lǐng)補貼的。按照2018年-2020年的操作辦法，所有符合補貼范圍的進口農(nóng)機產(chǎn)品也可以享受補貼。這樣在政策層面上，購買國內(nèi)外農(nóng)機產(chǎn)品已經(jīng)做到了一視同仁，要通過這樣的舉措深化農(nóng)機對外開放，促進公平競爭，真正讓老百姓得實惠。

四是要更加注重安全性。在實施過程中，要加強監(jiān)管，不斷提高政策的規(guī)范化、制度化和信息化水平，堅決依法懲處失信違規(guī)行為，嚴(yán)格防控系統(tǒng)性風(fēng)險。對于在政策實行層面出現(xiàn)的跑冒滴漏情況堅決查處。通過這樣的措施，保障政策的廉潔高效實施，不斷提高政策的透明度和政策的實現(xiàn)度。

張?zhí)伊衷谘a充回答時指出，農(nóng)機購置補貼在推動我們國家農(nóng)機化發(fā)展，特別是實現(xiàn)從人力畜力向機械動力的歷史性跨越方面發(fā)揮了巨大作用。農(nóng)機購置補貼要圍繞農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，還要跟制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級協(xié)同推進。特別是圍繞農(nóng)業(yè)機械化的全程全面高質(zhì)高效來進行購機補貼的創(chuàng)新和完善，能夠?qū)崿F(xiàn)整個購機補貼政策的指向性、精準(zhǔn)性、高效性和便利性，在這些方面能夠有更大的提高。

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