農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.121vipspeaking.com）最新農(nóng)機(jī)信息：農(nóng)業(yè)機(jī)械化的環(huán)境效應(yīng)，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢,農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼請(qǐng)查看：農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼

　　

為激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，原農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部于2004年共同制定了《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用管理辦法（試行）》，對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械提供補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程的推進(jìn)帶來(lái)了農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式及生產(chǎn)技術(shù)的改變，對(duì)生態(tài)環(huán)境也產(chǎn)生了重大影響。那么，農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響有哪些？影響程度如何？農(nóng)業(yè)機(jī)械化影響生態(tài)環(huán)境的作用機(jī)制又是什么？學(xué)界對(duì)相關(guān)問(wèn)題尚缺乏深入探討。

國(guó)內(nèi)外學(xué)界已有大量研究關(guān)注公共政策對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，研究對(duì)象多以非農(nóng)部門(mén)的政策為主，如財(cái)政收支政策（盧洪友等，2015）、碳稅及碳排放配額政策（何萍等，2018）等。少數(shù)研究涉及了農(nóng)業(yè)政策對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，結(jié)論存在差異。

關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化相關(guān)政策實(shí)施效果的研究成果較多，現(xiàn)有研究主要考察了政策對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)以及農(nóng)民收入等方面的影響。而關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化或農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的探討還很少，且存在一些不足：第一，現(xiàn)有文獻(xiàn)大多局限于定性描述和直觀判斷，對(duì)作用路徑和機(jī)制的探討十分匱乏。第二，僅有的少數(shù)實(shí)證研究往往聚焦于單一的污染性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為。第三，現(xiàn)有實(shí)證研究大多采用截面數(shù)據(jù)，因此不可避免地會(huì)出現(xiàn)遺漏變量導(dǎo)致的內(nèi)生性問(wèn)題。

本文試圖以農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策為視角來(lái)探究農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施具有“先試點(diǎn)、再逐步推廣”的準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)特征，這為識(shí)別農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的因果關(guān)系提供了機(jī)會(huì)。鑒于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策從開(kāi)始試點(diǎn)到全國(guó)推廣期間（2004－2009年），中國(guó)尚無(wú)公開(kāi)的大范圍的縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，本文選取了四種典型的污染性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為作為對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的代理變量，即農(nóng)藥使用、化肥施用、地膜使用和秸稈焚燒?；谥袊?guó)縣級(jí)層面的面板數(shù)據(jù)和遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)，本文構(gòu)建了多時(shí)點(diǎn)雙重差分模型，首先估計(jì)了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施對(duì)地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的影響，然后識(shí)別了政策對(duì)四種污染性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為的影響，最后檢驗(yàn)了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策影響各類污染性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為的作用機(jī)制。

（一）典型的污染性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為及其影響生態(tài)環(huán)境的機(jī)制

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響主要來(lái)源于三個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的使用，包括化肥、農(nóng)藥和地膜等的使用；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的處理，包括秸稈焚燒和畜禽糞便排放等；三是作物生長(zhǎng)過(guò)程中對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境的影響，包括水資源利用、溫室氣體排放、土地利用等。從影響機(jī)制來(lái)看，農(nóng)業(yè)機(jī)械化主要是通過(guò)前兩個(gè)渠道對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響。

（二）農(nóng)業(yè)機(jī)械化影響污染性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為的路徑

農(nóng)業(yè)機(jī)械化可以通過(guò)以下兩條路徑對(duì)污染性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為產(chǎn)生影響：

1.改變農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。機(jī)械化水平的提升往往伴隨著農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的變化。糧食播種面積占比提高對(duì)污染性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為的潛在影響表現(xiàn)在以下方面：第一，不同農(nóng)作物對(duì)化學(xué)品的需求量存在差異，相對(duì)于蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)作物，更容易實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)的小麥、水稻、玉米等糧食作物所需的污染性投入要素（如化肥、農(nóng)藥）數(shù)量更少。第二，糧食作物對(duì)地膜的需求量較少，糧食播種面積占比提高會(huì)自然地減少地膜使用量，從而減少污染。第三，糧食作物產(chǎn)生的秸稈數(shù)量一般多于菜、果、花等經(jīng)濟(jì)作物，因此糧食種植規(guī)模擴(kuò)大會(huì)增加秸稈總量。綜上，農(nóng)業(yè)機(jī)械化會(huì)通過(guò)改變農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，影響化學(xué)品投入和廢棄物處理，從而間接地對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。

2.加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量減少會(huì)降低勞動(dòng)密集型生產(chǎn)行為的頻次，同時(shí)也有可能改變單次勞動(dòng)中其他要素投入的數(shù)量。此外，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流出會(huì)強(qiáng)化勞動(dòng)力這一生產(chǎn)要素的稀缺性，從而提高農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中利用化肥替代勞動(dòng)力的意愿。由此可知，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)化肥施用量的總體影響是不確定的。與化肥類似，秸稈回收再利用屬于勞動(dòng)密集型生產(chǎn)行為，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少必然會(huì)提高秸稈廢棄及焚燒行為的發(fā)生頻率。綜上，農(nóng)業(yè)機(jī)械化會(huì)通過(guò)加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)部門(mén)轉(zhuǎn)移，改變農(nóng)戶使用污染性投入要素和處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的行為，進(jìn)而間接地影響生態(tài)環(huán)境。

據(jù)此，本文提出如下假說(shuō)：

假說(shuō)1：農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策會(huì)對(duì)污染性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為（農(nóng)藥使用、化肥施用、地膜使用和秸稈焚燒）產(chǎn)生影響。

假說(shuō)2：農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策主要通過(guò)改變農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)污染性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為產(chǎn)生影響。

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源與處理

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)。本文使用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)來(lái)自于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，本文選取2001－2009年中國(guó)縣級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面板數(shù)據(jù)，具體指標(biāo)包括農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、化肥施用量、農(nóng)村居民人均純收入等。

2.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策試點(diǎn)數(shù)據(jù)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)縣逐年推進(jìn)名單來(lái)自于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策自2004年起在全國(guó)試點(diǎn)推行，第一批試點(diǎn)縣為66個(gè)，2005年擴(kuò)展到500個(gè)，2006年為1126個(gè)，2007年為1716個(gè)，2008年為2653個(gè)，2009年覆蓋到中國(guó)全部縣級(jí)地區(qū)。

3.秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)據(jù)。秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)據(jù)來(lái)源于美國(guó)國(guó)家航天局（NASA）衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)。本文選取MODIS數(shù)據(jù)中2001年5月至2009年4月中國(guó)縣級(jí)月度秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)目數(shù)據(jù)，加總后構(gòu)建了2001－2009年的年度縣級(jí)秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)目數(shù)據(jù)。

（二）模型設(shè)定

由于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策是在縣級(jí)層面依照試點(diǎn)次序逐年展開(kāi)的，因此本文將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策視為一項(xiàng)“準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)”，設(shè)立了多時(shí)點(diǎn)雙重差分模型。進(jìn)一步，本文對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策影響污染性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為的作用機(jī)制進(jìn)行檢驗(yàn)。本文的中介變量（糧食播種面積占比、農(nóng)業(yè)人口凈流失量）并不是外生的隨機(jī)干預(yù)變量，如果將內(nèi)生的中介變量簡(jiǎn)單地加入到原有的多時(shí)點(diǎn)雙重差分模型中，可能導(dǎo)致估計(jì)結(jié)果有偏。此外，本文的中介變量對(duì)不同污染性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為的影響還可能存在差異。鑒于此，本文無(wú)法應(yīng)用傳統(tǒng)的中介效應(yīng)檢驗(yàn)?zāi)Ｐ瓦M(jìn)行機(jī)制檢驗(yàn)?？紤]到現(xiàn)有研究已經(jīng)驗(yàn)證了糧食播種面積占比及農(nóng)業(yè)人口凈流失量對(duì)污染性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為的影響，本文只需檢驗(yàn)政策變量對(duì)中介變量的影響，即可驗(yàn)證農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策影響污染性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為的機(jī)制。

（一）農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的影響

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施后，實(shí)施縣當(dāng)年農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平平均提高3.7%，下一年農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平平均提高4.2%。這表明農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的效果在實(shí)施當(dāng)年不能全部體現(xiàn)，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平具有持續(xù)影響，一種可能的解釋是，農(nóng)業(yè)機(jī)械具有耐用品的屬性，補(bǔ)貼政策雖然可以在當(dāng)年顯著提高農(nóng)機(jī)裝備存量，但機(jī)械化的推廣使用需要一定的時(shí)間，因此導(dǎo)致了政策對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的持續(xù)影響。該實(shí)證結(jié)果表明，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策確實(shí)為農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平重要的外生沖擊。

（二）農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策對(duì)污染性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為的影響

估計(jì)結(jié)果表明：第一，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施顯著減少了當(dāng)年及下一年的地膜使用量。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，使試點(diǎn)縣當(dāng)年地膜使用量平均減少了4.5%，下一年地膜使用量平均減少了4.7%。第二，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施會(huì)顯著增加下一年的秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)目。政策實(shí)施后，當(dāng)年秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)目沒(méi)有顯著變化，下一年秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)目平均增加了7.8%，這表明農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策對(duì)秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)目的影響具有滯后性。第三，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策對(duì)化肥施用量和農(nóng)藥使用量的影響不顯著。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策對(duì)當(dāng)年及下一年的化肥施用量和農(nóng)藥使用量均沒(méi)有顯著影響。綜上可知，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策會(huì)對(duì)污染性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為中的地膜使用和秸稈焚燒行為產(chǎn)生影響，而對(duì)農(nóng)藥使用、化肥施用行為無(wú)顯著影響，且這種政策的影響具有一定的滯后性。研究假說(shuō)1得證。

（三）農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策影響污染性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為的機(jī)制

估計(jì)結(jié)果顯示，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施后，實(shí)施縣當(dāng)年糧食播種面積占農(nóng)作物總播種面積的比值平均提高了0.941，下一年比值平均提高了1.470，這表明農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施會(huì)促使試點(diǎn)縣糧食播種面積占比顯著提高。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)變化會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生兩方面影響：第一，考慮到大部分的農(nóng)業(yè)機(jī)械適用于糧食作物（鄭旭媛、徐志剛，2016），而地膜主要用于蔬菜、花卉、水果等經(jīng)濟(jì)作物，因此地膜使用量會(huì)伴隨著糧食播種面積占比提高而減少。第二，由于秸稈主要來(lái)自于玉米、水稻、小麥等糧食作物，在回收渠道有限的情況下，政策試點(diǎn)縣的秸稈總量會(huì)增加，秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)目也會(huì)相應(yīng)增加（王舒娟、蔡榮，2014）。綜上，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策會(huì)通過(guò)改變農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)對(duì)污染性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響生態(tài)環(huán)境。

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策對(duì)下一年農(nóng)業(yè)人口凈流失量有顯著的負(fù)向影響，這表明農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策可以加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。政策實(shí)施一年后，更多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流向非農(nóng)部門(mén)，這意味著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施帶來(lái)的機(jī)械化水平提高強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)人工的替代作用，這與徐建國(guó)、張勛（2016）、李谷成等（2018）的研究結(jié)論一致。勞動(dòng)力向非農(nóng)部門(mén)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的另一個(gè)結(jié)果是勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為減少，如地膜使用和秸稈綜合回收利用行為的減少（黃武等，2012）?？梢?jiàn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流出，會(huì)改變農(nóng)戶對(duì)污染性投入要素的使用方式和對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的處理方式，進(jìn)而對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。綜上，研究假說(shuō)2得證。

（一）平行趨勢(shì)檢驗(yàn)

在控制了一系列可觀測(cè)變量的條件下，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施前試點(diǎn)縣與非試點(diǎn)縣之間的農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力變化趨勢(shì)并無(wú)明顯差異，而政策實(shí)施后的每一年農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力在控制組和實(shí)驗(yàn)組之間均呈現(xiàn)出顯著差異?？梢?jiàn)，樣本基本滿足使用多時(shí)點(diǎn)雙重差分法所要求的平行趨勢(shì)。

（二）安慰劑效應(yīng)

借鑒Cai et al.（2016）的研究，本文通過(guò)隨機(jī)分配試點(diǎn)縣進(jìn)行安慰劑檢驗(yàn)。結(jié)果顯示，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、地膜使用以及秸稈焚燒的影響系數(shù)的值分布在0附近，這表明本文的實(shí)證結(jié)果并非是由不可觀測(cè)的其他因素導(dǎo)致，本文核心結(jié)論得到進(jìn)一步驗(yàn)證。

本文利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策“先試點(diǎn)、再逐步推廣”的準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)特征，通過(guò)構(gòu)建多時(shí)點(diǎn)雙重差分模型估計(jì)了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策對(duì)試點(diǎn)縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和四種污染性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為的影響，并檢驗(yàn)了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策影響污染性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為的作用機(jī)制，以此來(lái)評(píng)估農(nóng)業(yè)機(jī)械化的環(huán)境效應(yīng)。

研究發(fā)現(xiàn)：第一，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策顯著提升了地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，且該影響具有持續(xù)性。第二，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策對(duì)不同污染性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為的影響存在差異，且具有一定的滯后性。具體而言，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策顯著減少了當(dāng)年及下一年的地膜使用量，增加了下一年秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)目，但對(duì)化肥施用量和農(nóng)藥使用量的影響不顯著。第三，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策主要是通過(guò)提高糧食作物播種面積占比和促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移間接影響生態(tài)環(huán)境。

本文的研究啟示在于：第一，學(xué)者在研究農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策效果時(shí)，不能僅從經(jīng)濟(jì)角度測(cè)算政策的成本收益，還須關(guān)注政策對(duì)生態(tài)環(huán)境的短期和長(zhǎng)期影響，否則會(huì)高估或者低估政策的實(shí)際收益。第二，國(guó)家在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的設(shè)計(jì)中要重視機(jī)械化水平提升在農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型中的作用，實(shí)施更為精準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，既要注重機(jī)械化的廣度，又要兼顧機(jī)械化的深度，特別在綠色生產(chǎn)技術(shù)的薄弱環(huán)節(jié)要加快推進(jìn)全程機(jī)械化。第三，要注重政策的連鎖效應(yīng)。在農(nóng)業(yè)政策制定過(guò)程中，不能僅著眼于政策的直接作用，還需要通盤(pán)考慮宏觀經(jīng)濟(jì)、人口、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)等因素，全面評(píng)估可能產(chǎn)生的政策連鎖效應(yīng)。第四，要注重政策影響的差異性，建立一套綜合評(píng)價(jià)體系，從多個(gè)角度評(píng)估政策效應(yīng)。

原文刊發(fā)：《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2021年第9期