農(nóng)機大全網(wǎng)（www.121vipspeaking.com）最新農(nóng)機信息：中央的惠農(nóng)大禮包，咱收到了嗎，農(nóng)機新產(chǎn)品,二手農(nóng)機,農(nóng)機補貼目錄,農(nóng)機價格查詢,農(nóng)機報價大全，更多農(nóng)機補貼請查看：農(nóng)機補貼

　　

這是一組溫暖的記憶：

2012年12月30日，寒風(fēng)凜冽。位于太行山深處的革命老區(qū)阜平縣，龍泉關(guān)鎮(zhèn)駱駝灣村的困難群眾唐榮斌，把頂風(fēng)踏雪的習(xí)近平總書記迎到了自家屋里。脫鞋盤腿席炕而坐的總書記與老唐共話脫貧致富的一幕，溫暖了所有“老少邊窮”地區(qū)的農(nóng)民兄弟。

2013年2月3日，年關(guān)臨近。自古就有“瘠苦甲天下”之稱的甘肅定西，渭源縣田家河鄉(xiāng)元古堆村困難老黨員馬崗，把訪貧問苦的習(xí)近平總書記迎到家中。老馬和全體村民一樣，都收到了總書記送來的年貨：兩袋面、兩桶油、二十斤豬肉、一床棉被、四副春聯(lián)、三斤水果糖、三斤大板瓜子，家有學(xué)生的農(nóng)戶，還收到了書包、文具盒和詞典。元古堆村民說，這是他們最幸福的一個春節(jié)。

2013年4月8日，春暖花開。海南瓊海市潭門鎮(zhèn)漁民盧傳安，三亞黎家花農(nóng)李玉梅、高正才在自家的漁船和花田的壟溝旁，迎來了習(xí)近平總書記的噓寒問暖。總書記頭戴黎家竹笠與海南農(nóng)民的合影，帶給了億萬農(nóng)民溫暖的回憶。

中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富……我們必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，始終把“三農(nóng)”工作牢牢抓住、緊緊抓好。

2013年12月23日，一個洪亮的聲音從中央農(nóng)村工作會議上傳出，這聲音堅毅剛強，給咱農(nóng)民在勤勞致富的路上揚帆鼓勁；這聲音溫暖親切，字字句句都講到了咱農(nóng)民的心坎上。

在“四化同步”的道路上，咱農(nóng)民的精氣神從來沒有像現(xiàn)在這樣意氣風(fēng)發(fā)；中央惠農(nóng)富農(nóng)的“大禮包”，更加堅定了咱農(nóng)民全面建成小康社會，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的信心。

一、“誰不說俺家鄉(xiāng)好”——中央持續(xù)不斷的好政策，讓咱農(nóng)民心氣更順

“完成國家的，留足集體的，剩下的全是自己的?！边@句話對于30年前的農(nóng)民來說，有著刻骨銘心的記憶。1978年冬，窮得準備出門討飯的安徽鳳陽小崗村18位農(nóng)民，冒著坐牢的危險，秘密按下“血手印”，簽下協(xié)議，把屬于集體的土地承包到農(nóng)戶，由農(nóng)民自主決定種植品種和結(jié)構(gòu)，按照承包土地的數(shù)量，農(nóng)民向國家和集體交納一定的稅賦和提留后，剩下的全部歸自己所有。

這種被稱作家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的“大包干”，一年后就帶來了驚人的變化：1979年秋收，該村糧食總產(chǎn)由1978年的1.8萬斤猛增到6.6萬公斤，人均收入由22元躍升為400元。隨后，由“血手印”引發(fā)的“大包干”星火，迅速在中國農(nóng)村形成燎原之勢。之后，中央因勢利導(dǎo)，開始在全國農(nóng)村普遍推進以土地“集體所有、分戶經(jīng)營”為主要特征的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，拉開了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域改革的磅礴序幕，迎來了改革開放的時代大潮，8億農(nóng)民幾乎是在“一夜之間”，便擺脫了餓肚子的貧窮，可謂是農(nóng)業(yè)連年豐收，農(nóng)民喜笑顏開。

發(fā)軔于小崗村的中國農(nóng)村改革，讓中國農(nóng)民實現(xiàn)了夢寐以求的溫飽甚至是小康，但也在農(nóng)民增收致富的步履蹣跚中歷經(jīng)了無數(shù)艱難困苦。在全面建成小康社會的征程上，為了讓農(nóng)民增收致富，中央又持續(xù)不斷送來了大禮包，咱農(nóng)民的日子就越過越紅

（一）“拿補貼”的大禮包，給咱農(nóng)民種好地撐腰壯膽

2006年12月，在蒼莽的太行山腳下，在沃野千里的華北平原邊緣，靈壽縣有一個農(nóng)民叫王三妮，用了11個月時間鑄成一座銅鼎，鼎的名字叫“告別田賦鼎”。田賦就是農(nóng)業(yè)稅，王三妮鑄這座鼎就是為了紀念一個偉大的工程，這個偉大工程也是黨中央給咱農(nóng)民送來的一份大禮。2006年我國全面取消了農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅，中國農(nóng)村結(jié)束了2600多年“皇糧國稅”的歷史。種地不納糧，祖祖輩輩的夢想，在社會主義的中國，在改革開放的新時期，億萬農(nóng)民圓了夢想。

不僅僅是免了稅，國家給咱們的大禮包還有更多內(nèi)容。進入新世紀，農(nóng)村綜合改革步伐加快，“山定主，樹定根，人定心”的林權(quán)制度改革進展順利；搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，促進了生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間的自由流動；糧食購銷市場和價格進一步放開，邁出了農(nóng)業(yè)市場化改革的關(guān)鍵一步。同時，國家還對農(nóng)民實施了補貼，其中僅種糧直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機補貼等四項補貼資金規(guī)模達到1600億。

2009年2月到2013年1月，咱農(nóng)民一定還都記得，河北省大大小小的家電商場，最醒目的都是“家電下鄉(xiāng)”標志，那4年里，我們農(nóng)民買家電，國家統(tǒng)一補貼13%，也就是你買一臺1000元的電視機，國家就補貼給你130元！農(nóng)民買家電，國家給補錢，那4年，農(nóng)村家電賣“瘋”了，河北省共銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品2251.4萬臺；那4年，國家補貼力度沒有“疲軟”，4年共發(fā)放補貼65億元。以前進店是看價錢，有了錢，咱買家電先看“牌”，要名氣，要質(zhì)量，省錢買臺稱心的好家電！

家電有補貼，大型農(nóng)機具也有補貼。王兵是藁城市的農(nóng)機大戶，2007年他購置了一臺小麥聯(lián)合收割機和小麥免耕播種機，獲得國家農(nóng)機購置補貼資金3萬元。2008年國家和省財政共投入用于農(nóng)機購置補貼資金1.95億元，比上年增加135%；2009年中央和省財政補貼總資金5.25億元，比2008年增長3.3億元。中央補貼的力度逐年加大，2014年中央安排河北省第一批農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金就達到7.7億元！有了錢，咱農(nóng)民的腰桿子分外硬挺，大型農(nóng)機具“嘣嘣嘣”地進了地，省工省力還省錢，更有佼佼者，開著農(nóng)機下安徽、奔河南，從南到北割麥子，一直割到張家口，當

（二）“村村通”的大禮包，讓咱農(nóng)民過日子有滋有味

提起“村村通”，你能想到哪幾樣？村村通電、村村通郵、村村通公路、村村通自來水、村村通有線電視、“村村通”公交車、村村通經(jīng)濟信息，甚至村村通POS機，每一樣，都曾經(jīng)是農(nóng)民眼中高不可攀的夢想，現(xiàn)在看看咱身邊，一樣兩樣三四樣，實現(xiàn)的夢想如今一只手已經(jīng)數(shù)不過來了！

先說說通公路吧，2013年11月11日，隨著保定市安新縣大田莊至東田莊公路的竣工，河北省農(nóng)村公路行政村“村村通”“掃零”行動徹底結(jié)束，這標志著河北省100%行政村全部實現(xiàn)通公路。

公路通到家門口，公交就通到家門口，“想不到客車能通到家門口，乘車真是太方便了！現(xiàn)在村里不少人坐著客車進城賣山貨，一年能多賺四五千塊錢！”家住河北省邢臺市山區(qū)石崗鄉(xiāng)北溝村村民賈近海的心里樂開了花。他的高興不僅是因為公路修到了家門口，他所在的村子最近還通了客車，村民一出家門口就有車坐。“出家門，上車門，進城門”，過去只有城市人才能享受到的公交車，如今走進了尋常農(nóng)戶家。車流帶動了人流，人流帶動了商流，村村通公交，讓農(nóng)村經(jīng)濟得到了迅猛發(fā)展。

有了路，通了車，農(nóng)民的生活質(zhì)量顯著提高。2012年的春節(jié)，對于大名縣萬堤鎮(zhèn)后橋村的村民來說，與往常的心情大不一樣。就在春節(jié)前，這個村子剛剛完成農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，村民們用上了自來水。以前大名縣農(nóng)村飲用的大多都是高氟水和苦咸水，沒通自來水以前，農(nóng)村群眾吃水要到外地去買，買回來放到自家水缸里，為了省水，常常一水多用，先淘米，再洗菜，后喂牲口。早在2007年，邯鄲市計劃利用5年時間，在全省率先解決高氟水、嚴重苦咸水和特別缺乏飲用水村的飲水問題，讓1180個村、146萬農(nóng)村人口用上安全、方便的自來水，奏響城鄉(xiāng)和諧的樂章。這不，到2012年3月，全市完成投資近8億元，解決了1360村、150余萬人的飲水安全問題，超額完成解決高氟水、嚴重苦咸水和特別缺乏飲用水村飲水安全問題的任務(wù)。農(nóng)村群眾已經(jīng)像城鎮(zhèn)居民一樣飲用上方便干凈的自來水，用上了洗衣機、熱水器等，“硬”水變成“純凈水”，喝一碗甜水，口甜心更甜！

讓咱農(nóng)民感到心甜的“村村通”，國家辦得是越來越多，通車通路咱走南闖北好歷練，通水通電咱再也不用看著城市生活眼饞，通信息通金融咱農(nóng)村也走上國際大舞臺，農(nóng)家院擺上淘寶店，農(nóng)家妹網(wǎng)上當掌柜，賺了錢還能賺來好評賺來發(fā)家致富經(jīng)商買賣的好經(jīng)驗！

（三）“村貌變”的大禮包，讓咱農(nóng)村換新顏心里敞亮

2013年10月，習(xí)近平總書記對浙江省農(nóng)村面貌整治工作作出重要指示，強調(diào)要認真總結(jié)浙江省開展“千村示范萬村整治”工程的經(jīng)驗并加以推廣。各地開展新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，規(guī)劃先行、完善機制、突出重點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過長期艱苦努力，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件?？倳浀呐?，是鼓勵，也是動員令，更是集結(jié)號，全國農(nóng)村迅速掀起了農(nóng)村面貌改造整治的熱潮。

村容村貌有變化，群眾嘗到了甜頭，政府看到了群眾更加強烈、更高層次的愿望。2013年，河北省委書記周本順指出，農(nóng)村的全面小康，不僅包括農(nóng)民收入水平的提高，還包括農(nóng)民生活質(zhì)量的提高、生活環(huán)境的改善與生活方式的轉(zhuǎn)變。河北要學(xué)習(xí)借鑒浙江先進經(jīng)驗，把握好保持田園風(fēng)光、增加現(xiàn)代設(shè)施、綠化村落庭院、傳承優(yōu)秀文化的要求，配套解決好飲水安全、廚房改造、廁所改建、垃圾處理、污水排放等問題。河北省計劃到2020年徹底改變?nèi)∞r(nóng)村落后面貌，把農(nóng)村打造成“環(huán)境整潔、設(shè)施配套、田園風(fēng)光、舒適宜居”的升級版現(xiàn)代農(nóng)村，達到全面建成小康社會的目標和要求。

“路好走了，燈亮了，樹多了，村里干凈了，我們老百姓樂了。”在三河市楊莊鎮(zhèn)肖莊子村，家家戶戶門口擺放著藍色的垃圾箱，潔凈的水泥路在各家各戶門前通過。如今，像這樣的村子越來越多，村子里栽上了花種上了樹，大街小巷水泥路，便道磚墁到墻根下，路燈盞盞亮熒熒，鄉(xiāng)村的生活賽京城！

二、“在希望的田野上”——中央“四化同步”的新舉措，讓咱農(nóng)民勁頭更足

中央給了農(nóng)民大禮包，包包實惠，包包暖心！

可是，咱農(nóng)民畢竟是農(nóng)民，農(nóng)村畢竟是農(nóng)村，城鄉(xiāng)居民收入差距在擴大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最薄弱的問題是農(nóng)業(yè)。與快速推進的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后的問題日益突出。

怎么辦？農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要幸福，靠誰？黨的十八大給咱們指明了方向：堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。這就是著名的“四化同步”，這就是中央給“三農(nóng)”問題開出的靈方。

“四化同步”的本質(zhì)是“四化”互動，是一項系統(tǒng)工程。工業(yè)化創(chuàng)造供給，提供了產(chǎn)品；城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求，提出了要求；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動和裝備農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供支撐和保障，而信息化推進其他“三化”?！八幕痹诨又型?，在互動中協(xié)調(diào)，才能實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，才能真正改善農(nóng)民的生活。

（一）土地流轉(zhuǎn)有規(guī)矩，農(nóng)民利益有保證

從20世紀80年代的“大包干”，到新時期的土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，這個發(fā)明權(quán)都是農(nóng)民的。改革開放初期，鄧小平同志就曾預(yù)言：農(nóng)村改革要有兩個飛躍，第一個飛躍是實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，第二個飛躍是實行土地規(guī)模經(jīng)營。

站在新的起點，勤于圓夢的農(nóng)民，在國家惠農(nóng)政策的扶持下，正有序規(guī)范地開展土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。

為啥要推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)？道理很簡單：魚缸里養(yǎng)不出大魚來。一家一戶種著那一畝三分地，越來越成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的絆腳石：

農(nóng)民承包的土地分散，農(nóng)業(yè)機械化無法“施展拳腳”；新技術(shù)推廣難，造成種田成本高，產(chǎn)量小，效率低；雖然迄今糧食生產(chǎn)連續(xù)十連增，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)仍有很大潛力。

……現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展呼喚農(nóng)村的深化改革，農(nóng)民增收致富的新要求呼喚土地的規(guī)模化經(jīng)營。黨的十八屆三中全會和中央農(nóng)村工作會議精神，對完善和堅持農(nóng)村基本經(jīng)濟制度提出了明確要求，中央說：堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，農(nóng)村集體土地應(yīng)該由作為集體經(jīng)濟組織成員的農(nóng)民家庭承包，其他任何主體都不能取代農(nóng)民家庭的土地承包地位，不論承包經(jīng)營權(quán)如何流轉(zhuǎn)，集體土地承包權(quán)都屬于農(nóng)民家庭。

怎樣保證土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民個人的利益？政策很明確，無論什么樣的流轉(zhuǎn)形式，土地承包權(quán)屬于農(nóng)民的政策不會變，中央說：堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，依法保障農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔保權(quán)利。

這就是說，不管土地怎樣流轉(zhuǎn)，農(nóng)民承包權(quán)不會變；流轉(zhuǎn)是讓農(nóng)民用土地入了股，成了股東，就好像農(nóng)民把不住的房子租出去了，每年都有租金，不想租了還能把房子收回來，不管誰來租，房本在咱手上，啥時候這房子都是咱的！

在河北省曲周縣東劉莊村，為打消群眾顧慮，合作社與農(nóng)戶簽訂合同，明確土地流轉(zhuǎn)的方式、期限、收益等，農(nóng)戶原有承包地性質(zhì)不變，并在30厘米地表下打入1米深的灰樁進行定界，國家發(fā)放的種糧補貼仍按土地承包權(quán)發(fā)放給農(nóng)戶。農(nóng)民放了心，全村土地都流轉(zhuǎn)了，由合作社統(tǒng)一管理，為集約化經(jīng)營、規(guī)模化生產(chǎn)、機械化作業(yè)奠定了基礎(chǔ)。合作社配置了收割機、噴藥機、插秧機等，完善了農(nóng)田水利設(shè)施，2013年收入158萬元。

在河北省，土地流轉(zhuǎn)工作進行得有聲有色，截至2013年年底，河北省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積1414.9萬畝，占家庭承包耕地總面積的17%，比上年提高了1.9個百分點。在邯鄲市，2012年和2013年，市級財政分別安排100萬元專項資金，對縣鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和流轉(zhuǎn)主體進行了獎補。政策給力，農(nóng)民的積極性一下子就起來了，截至2013年年底，全市土地流轉(zhuǎn)面積達到166.99萬畝，流轉(zhuǎn)率18.8%，比上年增長3.1個百分點。通過土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營面積111.65萬畝，占流轉(zhuǎn)面積的66.9%。同時，發(fā)展新型家庭農(nóng)場1萬多戶。如果以每年2—3個百分點的耕地流轉(zhuǎn)速度增加，邯鄲近900萬畝耕地將早日實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。

（二）確權(quán)登記發(fā)了證，農(nóng)民心里有了底

美好的生活才剛剛開始，有農(nóng)民提出了擔憂：我的承包地包給了別人，誰來保障我的合法權(quán)利？我的土地將來是不是我做主？答案是農(nóng)村確權(quán)登記。

什么是確權(quán)登記呢？農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證是對農(nóng)村集體土地所有權(quán)和集體土地使用權(quán)等土地權(quán)利的確權(quán)登記發(fā)證。2010年，中央1號文件明確提出，加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作，工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。力爭用3年時間把農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認到每個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟組織。

加快農(nóng)村集體土地登記確權(quán)發(fā)證工作，是中央從夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的高度，作出的重要決策。為加快工作部署，2011年5月，國土資源部聯(lián)合財政部、農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》，被稱作60號文件。

在60號文件的基礎(chǔ)上，2011年，國土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》（下面稱作《意見》），《意見》集中解決推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作急需的有關(guān)政策和技術(shù)措施等問題。

《意見》指出，農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證要覆蓋到全部農(nóng)村范圍內(nèi)的集體土地，包括屬于農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地、農(nóng)用地和未利用地，不得遺漏。要按照《中華人民共和國物權(quán)法》等有關(guān)法律政策文件以及地方性法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法有序開展確權(quán)登記發(fā)證工作。也就是說，國家將于近期對農(nóng)民承包的集體土地進行確權(quán)登記，以法律的形式明確土地的承包權(quán)限，可謂給了農(nóng)民一顆“定心丸”。

文件還指出，對于借戶籍管理制度改革或者擅自通過“村改居”等方式，非經(jīng)法定征收程序?qū)⑥r(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國有土地、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織非法出讓或出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”等違法用地，不得登記發(fā)證。這樣就從法律上堵住了非農(nóng)村人非法占用農(nóng)民耕地的漏洞，為農(nóng)地農(nóng)用壘砌了一道堅實的“防火墻”。

按照“試點先行，穩(wěn)步推進”原則，河北省共選擇了鹿泉市山尹村鎮(zhèn)等12個有代表性的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))作為試點單位，2011年年底前每個試點縣(市、區(qū))完成1至2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。2012年年底前，完成全省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，將土地所有權(quán)證書發(fā)放到每個具有所有權(quán)的集體經(jīng)濟組織。2013年，完成全省建制鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作。2014年，完成鄉(xiāng)政府所在地農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作。2015年，全面完成全省村莊集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作。建立省、市、縣三級地籍信息系統(tǒng)，做到土地確權(quán)登記發(fā)證工作全覆蓋，實現(xiàn)對土地登記信息動態(tài)監(jiān)管。

河北省還要求，利用航空攝影數(shù)據(jù)，通過糾正、鑲嵌，編制全省1∶2000正射影像圖，作為農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的底圖。利用正射影像圖，按照數(shù)字攝影測量及解析數(shù)字測圖要求，結(jié)合外業(yè)調(diào)繪補測的方法，產(chǎn)生1∶2000村莊地籍數(shù)字線劃圖。將來農(nóng)民的每塊土地，都將呈現(xiàn)在衛(wèi)星圖上，確保權(quán)益不受侵犯。

在邯鄲，以市政府名義印發(fā)了《關(guān)于進一步加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的意見》等4個專件，制定了具體扶持政策。全市214個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，基本實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村土地流轉(zhuǎn)平臺網(wǎng)絡(luò)化。全市17個縣（市、區(qū)）建立了縣級仲裁機構(gòu)，建立了鄉(xiāng)村調(diào)解、縣級仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機制，把糾紛解決在當?shù)兀衙芑庠诨鶎?，確保了讓農(nóng)民持股進城無憂。

有法律撐腰，有國家做主，咱們農(nóng)民承包地的權(quán)利有了保障，咱們的宅基也有了保障，咱們美好的日子更有了保障！

（三）合作發(fā)展有前景，農(nóng)民增收有盼頭

黨的十八屆三中全會提出：“鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟，扶持發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營，允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社，允許財政補助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護，允許合作社開展信用合作。”

河北省委2014年“一號文件”提出，鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場，鼓勵農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股、轉(zhuǎn)讓、托管、租賃等方式開展土地合作。培育發(fā)展農(nóng)業(yè)公司，重點支持發(fā)展一批以“農(nóng)業(yè)公司+農(nóng)民合作社+農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”為主要形式的產(chǎn)銷一體化綜合體。大力抓好國家級和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)入園進區(qū)，促進企業(yè)集群式發(fā)展。河北省將優(yōu)先安排符合條件的家庭農(nóng)場申報農(nóng)業(yè)項目，對具有一定規(guī)模的家庭農(nóng)場，在財政、金融、稅收、保險、土地流轉(zhuǎn)等方面給予重點支持。同時，開展財政支持農(nóng)民合作社創(chuàng)新試點，鼓勵財政項目資金向符合條件的合作社投放，農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)技推廣等涉農(nóng)項目由合作社承擔的規(guī)模逐年提高，允許財政補助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護。

有了強力政策的扶持，咱農(nóng)民創(chuàng)造了農(nóng)信會合作的“唐山模式”。唐山模式依托河北農(nóng)業(yè)信用合作協(xié)會（下稱河北農(nóng)信會），力推以涵蓋全方位服務(wù)與技術(shù)指導(dǎo)，在有序發(fā)展中做得風(fēng)生水起，取得了較好的經(jīng)濟和社會效益，實現(xiàn)了農(nóng)合社與社員農(nóng)戶雙贏。有數(shù)據(jù)顯示，截至2013年年底，位于唐山境內(nèi)的79家河北農(nóng)信會會員農(nóng)合社共向社員供應(yīng)化肥6853噸、種子2.488噸、農(nóng)藥7.6噸，農(nóng)副產(chǎn)品41307噸，交易額達1.86億元。與市場售價相比，上述農(nóng)合社所銷售的肥料每噸約讓利社員150元，種子售價優(yōu)惠率達到1%。另外，上述79家農(nóng)合社中已有58家開展信用合作，互助資金規(guī)模達2億元。其中，單筆互助資金額度限于10萬內(nèi)（有特殊原因的原則上不超30萬），通過社員內(nèi)部資金互助，相繼為部分農(nóng)合社的奶牛與禽類等養(yǎng)殖基地給予相應(yīng)扶持。

到2014年79家農(nóng)合社已遍布整個唐山市轄區(qū)、縣，入社社員達2萬多戶。其中，灤南縣與豐南區(qū)分布數(shù)量居多，分別為11家、14家。這些農(nóng)合社在當?shù)厣鐔T內(nèi)部開展的主要業(yè)務(wù)是生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品交易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及資金互助。

灤南縣鑫城蔬菜種植合作社位于唐山市灤南縣青坨鎮(zhèn)，于2013年12月25日成立，現(xiàn)已發(fā)展社員150戶。農(nóng)合社成員老李是地的原有資源渠道，為社員發(fā)揮農(nóng)資采供平臺的作用，負責農(nóng)資統(tǒng)一供應(yīng)，由于采購量大，進貨價格便宜。在實現(xiàn)農(nóng)合社微利的前提下，對社員的農(nóng)資供應(yīng)比市場價低10%至15%。在生產(chǎn)資料平價供應(yīng)本社社員的同時，又增加了資金互助等服務(wù)內(nèi)容，解決本社社員生產(chǎn)和生活資金短缺問題。

對于新興合作體系的表現(xiàn)，衡水市委農(nóng)工委的同志說，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造裝備農(nóng)業(yè)、用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)大有可為。

散碎地塊“手拉手”，合作社登臺“唱大戲”，如今，利用合作社的平臺，在河北省許多地方，整合了大量邊角地塊，整理出成方連片的高產(chǎn)標準農(nóng)田，既省了人工，也便于機械操作，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到顯著提高。如今，有了合作社的推力，不愿種地的農(nóng)民加快轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，有意愿、資金、技術(shù)的新型農(nóng)民，可以在廣闊的田地大顯身手。在河北省，一部分農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)出去，當上了有固定受益的“股東”；部分農(nóng)民租種別人土地，整合起幾十上百畝土地，當上了“農(nóng)場主”；還有農(nóng)民進行聯(lián)合，搭建合作社等平臺，也取得了不錯的效益。

三、“眾手澆開幸?；ā薄醒朕r(nóng)業(yè)安全的硬措施，讓咱老百姓的飯碗端得更穩(wěn)

民以食為天，有人問，農(nóng)民進了城、務(wù)了工，將來誰種地，我們的糧食生產(chǎn)誰來保障？糧食安全誰來護航？什么是糧食安全？糧食安全，就是能確保所有的人在任何時候既買得到又買得起他們所需的基本食品，這就是說，確保生產(chǎn)足夠數(shù)量的糧食，最大限度地穩(wěn)定糧食供應(yīng)，確保所有需要糧食的人都能獲得糧食。糧食從哪里來？糧食從土地中來，從農(nóng)民辛勤的勞作中來，從優(yōu)良品種、科學(xué)施肥、科學(xué)管理、“一噴三防”中來，從國家對糧食安全的重視和扶持中來。

（一）架設(shè)“高壓線”，口糧保安全

中國是一個有著13億人口的大國，糧食需求量全球第一。糧食安全不僅是口糧安全的生存問題，更是國家安全的戰(zhàn)略問題。而我們的耕地卻相對“少得可憐”，中國人均耕地只有1.38畝，不到世界平均水平的百分之四十，就這點土地，每年還在減少，從1996年到2006年，10年凈減少1.24億畝，平均每年凈減少1240萬畝！作為世界第一人口大國，我國用全球7%的耕地養(yǎng)活了世界22%的人口，成功解決了13億人口的吃飯問題，一直被看作值得自豪的成就。然而，人口在增加，耕地在減少，沒有了土地，就沒有糧食。有人說，我們可以到國際市場上去買糧食。13億人口的大國，我們自己的飯碗必須端在自己手上才能定住心，穩(wěn)住神，而如何才能要讓我們的飯碗端得更穩(wěn)，確保耕地“紅線”是關(guān)鍵。

實際上，我們現(xiàn)在糧食需求中95％源于自給，但是糧棉油等主要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品自給率已經(jīng)下降到70％多。有數(shù)據(jù)表明，假如中國的耕地總量低于18億畝，那么我們的糧食總產(chǎn)量就會低于1萬億斤。低于1萬億斤意味著什么？意味著我們就要挨餓，所以中央及時劃定了一條紅線，這就是18億畝耕地紅線，可以說這條紅線其實正是中國人的“生命線”。

“生命線”就是“高壓線”，誰都碰不得。早在2008年10月，黨的十七屆三中全會就明確提出：“堅持最嚴格的耕地保護制度，層層落實責任，堅決守住十八億畝耕地紅線。劃定永久基本農(nóng)田，建立保護補償機制，確?；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高?！贝_保十八億畝耕地，是黨中央、國務(wù)院全面分析中國基本國情和長遠發(fā)展目標后作出的重大科學(xué)決策。

2013年9月10日，國土部掛牌督辦了貴陽金石產(chǎn)業(yè)園違法用地案。貴陽金石產(chǎn)業(yè)園是貴州省重大工程和重點項目，是貴州省十大工業(yè)園區(qū)之一。這樣的大項目違法占地管不管？管！近年來，在國土部督查中，國家和省級重點工程項目違法違規(guī)行為屢見不鮮，省級重點項目也不能成為違法用地的擋箭牌。

（二）市場嚴監(jiān)管，放心端飯碗

民以食為天，食以安為先。食品安全問題涉及千家萬戶，關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全。保住了耕地，有了糧食還不夠，還必須保證糧食的質(zhì)量和安全。從“三聚氰胺”奶粉、瘦肉精、蘇丹紅、地溝油到“摻假羊肉”、“毒生姜”事件發(fā)生，食品安全問題接連不斷，加重了群眾對食品安全的擔憂。

“舌尖上的安全”一旦失守，失的不僅是部分群眾的健康和生命，還有可能失掉群眾的信任，失掉政府的公信力，最終失掉人心。所以，該管的事必須管住管好，要在加強基層監(jiān)管手段上舍得用力花錢，讓老百姓對食品安全有信心。

“用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾‘舌尖上的安全’”。2013年12月閉幕的中央農(nóng)村工作會議，把食品安全放在更加重要位置來謀劃，四個“最”鏗鏘有力，一個“確?！睌S地有聲。這樣的宣示與承諾，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提出了更高要求，回應(yīng)了全社會對食品安全的關(guān)切，更彰顯了黨和政府勇于擔當、為民紓困的堅強決心。

食品安全涉及的環(huán)節(jié)和因素很多，但源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)是第一車間，源頭安全了，才能保證后續(xù)諸多環(huán)節(jié)的安全。抓食品安全，必須正本清源，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量這個基礎(chǔ)性工程。

食品安全，首先管好一個“產(chǎn)”字。只有土地干凈、清潔生產(chǎn)，才會有優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。大力治地治水，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，切斷污染物進入農(nóng)田的鏈條，就能把住生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)；嚴格控肥、控藥、控添加劑，嚴格管制亂用、濫用農(nóng)業(yè)投入品，就能把住農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全關(guān)。不管是整治生產(chǎn)環(huán)境，還是重塑生產(chǎn)過程，從根本上說，都需要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全夯實基礎(chǔ)。

食品安全，也要做好一個“管”字。生產(chǎn)經(jīng)營主體量大面廣，靠人盯人監(jiān)管難以奏效，多頭分管、責任不清、職能交叉等問題也消解了監(jiān)管效力。這就要求我們創(chuàng)新管理、凝聚合力，建立健全覆蓋從田間到餐桌全過程的監(jiān)管制度，建立更為嚴格的監(jiān)管責任制和責任追究制度，抓緊建立健全追溯體系，從而織出一張確保食品安全的天羅地網(wǎng)。

食品安全是個社會問題，捍衛(wèi)“舌尖上的安全”，需要方方面面付出不懈努力。產(chǎn)品有品質(zhì)、品牌有信譽，人們的信心就會逐漸提升；充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，不斷加大監(jiān)管力度，讓犯罪分子如過街老鼠無處藏身，才能形成維護食品安全的銅墻鐵壁。

（三）培育新農(nóng)民，樂業(yè)民自安

30歲出頭的沈萬英是一名新生代的“家庭農(nóng)場主”，她原本在一家電子企業(yè)上班，年收入還算可觀。當看到村里其他承包家庭農(nóng)場的人紛紛致富后，她毅然辭去“朝九晚五”的工作，來到田頭當起了農(nóng)民。盡管今年才是種田的第三個年頭，但沈萬英承包的115畝家庭農(nóng)場的畝產(chǎn)量遠超全區(qū)平均水平。怎么做到的？這位戴著眼鏡、一臉書卷氣的種田能手表示：“父輩種田靠經(jīng)驗，我們種田就要靠科學(xué)技術(shù)?！比ツ?，沈萬英就參加了好幾次政府組織的培訓(xùn)，每次都感覺特別有用處。

7年前，上海市松江區(qū)就率先探索家庭農(nóng)場模式，現(xiàn)在經(jīng)營戶已發(fā)展到1267戶，占糧食播種面積的88%以上。經(jīng)營戶嘗到甜頭，種地效益不斷提升，當?shù)剞r(nóng)民從“猶豫觀望”變成了“爭相承包家庭農(nóng)場”；許多年輕人也開始回歸農(nóng)業(yè)，“子承父業(yè)”。如今在上海，種地也是一份體面工作。

中央農(nóng)村工作會議說：要提高種地集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營、社會化服務(wù)水平，增加農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入，鼓勵發(fā)展、大力扶持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體。邯鄲市哈克農(nóng)裝有限公司總經(jīng)理丁錫忠說，如果把農(nóng)機、農(nóng)藝結(jié)合起來，隨著土地承包經(jīng)營權(quán)的有序流轉(zhuǎn)，未來我國種地的主體將不再是農(nóng)民，而是懂農(nóng)業(yè)的專家。我們可以看出，將來種地的是專家，是有資質(zhì)的新型農(nóng)民，種地將成為一份體面的工作。而更多的擁有承包權(quán)的農(nóng)民將成為“股東”，或者是“股東+雇員”。

在邯鄲市，這種專家主導(dǎo)的耕地規(guī)模經(jīng)營、“六統(tǒng)一”技術(shù)的示范推廣，讓小麥、玉米奪了高產(chǎn)，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量“十連增”，農(nóng)民收入“十連快”。山溝里的土特產(chǎn)進了城里超市，越來越多的80后、90后青年農(nóng)民進城當上了產(chǎn)業(yè)工人。曲周縣東劉莊村村民老陳全家5畝地，以往種棉花年收入不足3000元，加上兒子外出務(wù)工收入2.5萬元，年收入近3萬元；現(xiàn)在，坐享股金和分紅達6000元，他本人就近務(wù)工收入1.5萬元，媳婦在合作社的收入為5000元，加上兒子外出務(wù)工收入2.5萬元，年收入達5萬多元。像老陳這樣收入有顯著變化的家庭，在邯鄲還有不少。

“今天是個好日子，心想的事兒都能成；明天是個好日子，打開了家門咱迎春風(fēng)?！庇辛酥醒氤掷m(xù)給力的好政策，有了持續(xù)不斷的惠農(nóng)“大禮包”，咱農(nóng)民的生活更加有勁頭，也有盼頭，“今天明天都是好日子，趕上了盛世咱享太平！”