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原標(biāo)題:2022農(nóng)機補貼速覽:拖拉機補貼比例降至20%以下,從嚴(yán)整治投檔資料不實、虛開發(fā)票

2022農(nóng)機補貼速覽:拖拉機補貼比例降至20%以下,從嚴(yán)整治投檔資料不實、虛開發(fā)票

5月9日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布《關(guān)于做好2022年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》,部署了2022年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金、動物防疫等補助經(jīng)費、漁業(yè)發(fā)展補助資金項目實施工作。

《通知》部署了2022年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的五項重點任務(wù):

一是全力保障糧食和油料等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給;

二是加強耕地保護、種業(yè)振興、農(nóng)機裝備支撐保障。加快推進農(nóng)機裝備補短板,推進農(nóng)業(yè)用北斗終端及輔助駕駛系統(tǒng)的應(yīng)用,開展農(nóng)機研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點;

三是大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村人才振興; 四是推進農(nóng)業(yè)資源保護利用和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展; 五是支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

附件1:

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目實施方案

(節(jié)選農(nóng)機購置補貼部分)

附方案全文:

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目實施方案

中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金主要用于對農(nóng)民直接補貼,以及支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面工作。

一、穩(wěn)定實施直接補貼政策

(一)穩(wěn)定實施耕地地力保護補貼。認(rèn)真執(zhí)行《財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革工作的通知》(財農(nóng)〔2016〕26號)和《財政部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進一步做好耕地地力保護補貼工作的通知》(財辦農(nóng)〔2021〕11號)要求,繼續(xù)穩(wěn)定實施耕地地力保護補貼政策。嚴(yán)格落實國家關(guān)于耕地用途管制的相關(guān)規(guī)定,加大耕地使用情況的核實力度,對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的耕地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地不得再給予補貼,對拋荒一年以上的,取消次年補貼資格。按照嚴(yán)格落實耕地利用優(yōu)先序要求,進一步強化耕地地力保護補貼政策導(dǎo)向,建立健全耕地地力保護補貼發(fā)放與耕地執(zhí)法監(jiān)督檢查聯(lián)動機制,堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。按照直達資金管理要求,加強部門協(xié)作,完善政策制度,優(yōu)化工作流程,規(guī)范管理方式,做好政策宣傳,確保政策穩(wěn)定實施。做好直達資金監(jiān)控系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化錄入表格銜接工作,具備條件的地區(qū)做好“一卡通”系統(tǒng)與直達資金監(jiān)控系統(tǒng)對接。用好直達資金監(jiān)控系統(tǒng),加強資金監(jiān)管,逐步構(gòu)建形成補貼大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),提升補貼發(fā)放的規(guī)范性、精準(zhǔn)性和時效性。嚴(yán)防補貼資金“跑冒滴漏”,對騙取、貪污、擠占、挪用或違規(guī)發(fā)放等行為,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

(二)發(fā)放實際種糧農(nóng)民一次性補貼。認(rèn)真執(zhí)行《財政部關(guān)于下達2022年實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金預(yù)算的通知》(財農(nóng)〔2022〕16號)有關(guān)要求,盡快將補貼發(fā)放到實際種糧農(nóng)民手中。各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要進一步完善工作機制,明確責(zé)任分工,密切溝通協(xié)作,形成工作合力。完善管理制度,簡化工作流程,加快撥付進度,不得以任何理由滯撥滯留資金。梳理資金撥付流程,建立定期調(diào)度制度,跟蹤資金撥付進展情況,做好執(zhí)行分析,發(fā)放情況及時上報轉(zhuǎn)移支付管理平臺。加強“一卡通”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的維護與更新,及時向代發(fā)銀行同步發(fā)送賬戶明細(xì),確保補貼真正發(fā)放到實際種糧農(nóng)民手中。對因基礎(chǔ)信息有誤而造成發(fā)放失敗的,及時根據(jù)銀行反饋數(shù)據(jù)更正信息,嚴(yán)禁以撥作支,在“一卡通”代發(fā)專戶形成沉淀。

二、持續(xù)推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

(一)實施重點作物綠色高質(zhì)高效行動。聚焦圍繞糧食和大豆油料作物,推行種植品種、肥水管理、病蟲防控、技術(shù)指導(dǎo)和機械作業(yè)“五統(tǒng)一”,集成推廣新技術(shù)、新品種、新機具,打造一批優(yōu)質(zhì)強筋弱筋專用小麥、優(yōu)質(zhì)食味稻和專用加工早稻、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)玉米的糧食示范基地,同時集成示范推廣高油高蛋白大豆、“雙低”油菜、高油高油酸花生等優(yōu)質(zhì)品種和區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)栽培技術(shù)模式,打造一批大豆油料高產(chǎn)攻關(guān)田,示范帶動大范圍均衡增產(chǎn)。選擇適宜地區(qū)開展鹽堿地大豆高質(zhì)高效種植示范,挖掘擴種潛力。適當(dāng)兼顧蔬菜等經(jīng)濟作物,建設(shè)綠色高質(zhì)高效樣板田和品質(zhì)提升基地。

(二)深化基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)。利用國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示基地等平臺載體,聚焦糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、大豆油料擴種、農(nóng)產(chǎn)品有效供給等重點,根據(jù)不同區(qū)域自然條件和生產(chǎn)方式,示范推廣重大引領(lǐng)性技術(shù)和農(nóng)業(yè)主推技術(shù),推動農(nóng)業(yè)科技在縣域?qū)用孓D(zhuǎn)化應(yīng)用。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣,激發(fā)各類推廣主體活力,建立聯(lián)動推廣機制。繼續(xù)實施農(nóng)技推廣特聘計劃,通過政府購買服務(wù)等方式,從鄉(xiāng)土專家、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、種養(yǎng)能手中招募特聘農(nóng)技(動物防疫)員。

三、發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

(一)加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。統(tǒng)籌布局建設(shè)一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。重點圍繞保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,聚焦稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜、花生、牛羊、生豬、淡水養(yǎng)殖、天然橡膠、棉花、食糖、奶類、種業(yè)、設(shè)施蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品,適當(dāng)兼顧其他特色農(nóng)產(chǎn)品,構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)園為引擎、產(chǎn)業(yè)集群為骨干,省縣鄉(xiāng)梯次布局、點線面協(xié)同推進的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,整體提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力。

(二)實施奶業(yè)振興行動和畜禽健康養(yǎng)殖。一是整縣推進奶業(yè)生產(chǎn)能力提升。擇優(yōu)支持奶業(yè)大縣發(fā)展奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,推廣應(yīng)用先進智能設(shè)施裝備,推進奶牛養(yǎng)殖和飼草料種植配套銜接,選擇有條件的奶農(nóng)、農(nóng)民專業(yè)合作社依靠自有奶源開展養(yǎng)加一體化試點,示范帶動奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實施苜蓿發(fā)展行動,支持苜蓿種植、收獲、運輸、加工、儲存等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備提升,增強苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料供給能力。二是實施糧改飼。以農(nóng)牧交錯帶和黃淮海地區(qū)為重點,支持規(guī)模化草食家畜養(yǎng)殖場(戶)、企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社以及專業(yè)化飼草收儲服務(wù)組織等主體,收儲使用青貯玉米、苜蓿、飼用燕麥、黑麥草、飼用黑麥、飼用高粱等優(yōu)質(zhì)飼草,通過以養(yǎng)帶種的方式加快推動種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖傳統(tǒng)和資源情況,因地制宜將有飼用需求的區(qū)域特色飼草品種納入范圍。三是實施肉牛肉羊增量提質(zhì)行動。進一步擴大項目實施范圍,在吉林、山東、河南等19個?。ㄗ灾螀^(qū))選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對較好的牛(羊)養(yǎng)殖大縣,支持開展基礎(chǔ)母牛擴群提質(zhì)和種草養(yǎng)牛養(yǎng)羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。四是實施良種補貼。在主要草原牧區(qū)省份對項目區(qū)內(nèi)使用良種精液開展人工授精的肉牛養(yǎng)殖場(戶),以及購買優(yōu)良種公畜進行繁殖的存欄能繁母羊30只以上、牦牛能繁母牛25頭以上的養(yǎng)殖場(戶)給予適當(dāng)補助,支持牧區(qū)畜牧良種推廣。在生豬大縣對使用良種豬精液開展人工授精的生豬養(yǎng)殖場(戶)給予適當(dāng)補助,加快生豬品種改良。五是實施蜂業(yè)質(zhì)量提升行動。支持蜜蜂遺傳資源保護利用,改善養(yǎng)殖設(shè)施裝備水平,支持蜂農(nóng)開展防災(zāi)減災(zāi),開展農(nóng)作物高效蜂授粉試點。

(三)支持種業(yè)發(fā)展。鼓勵地方探索以保促用、保用結(jié)合的資源保護利用方式,持續(xù)加強育種創(chuàng)新基礎(chǔ)性工作,推動種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)支持符合條件的國家畜禽遺傳資源保種場、保護區(qū)和基因庫等國家級畜禽遺傳資源保護品種保護單位開展畜禽遺傳資源保護,支持符合條件的國家畜禽核心育種場、種公畜站、奶牛生產(chǎn)性能測定中心等開展種畜禽和奶牛生產(chǎn)性能測定工作。

(四)推進地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護和發(fā)展。圍繞生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品特色化、身份標(biāo)識化和全程數(shù)字化,完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,支持開展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品特色種質(zhì)保存、特色品質(zhì)保持和特征品質(zhì)評價,推進全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,挖掘農(nóng)耕文化,加強宣傳推介,強化質(zhì)量安全監(jiān)管和品牌打造,推動地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

(一)提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體技術(shù)應(yīng)用和生產(chǎn)經(jīng)營能力。支持縣級及以上農(nóng)民合作社示范社和示范家庭農(nóng)場改善生產(chǎn)經(jīng)營條件,規(guī)范財務(wù)核算,應(yīng)用先進技術(shù),推進社企對接,提升規(guī)?;⒓s化、信息化生產(chǎn)能力。著力加大對從事糧食和大豆油料種植的家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社、聯(lián)合社支持力度。鼓勵各地加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員隊伍和服務(wù)中心建設(shè),可通過政府購買服務(wù)方式,委托其為家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社提供技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財務(wù)管理、市場營銷等服務(wù)。鼓勵各地開展農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進。

(二)推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)。聚焦圍繞糧食和大豆油料生產(chǎn),支持符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、專業(yè)服務(wù)公司和供銷合作社等主體開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),推動服務(wù)帶動型規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。要根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點、勞動力轉(zhuǎn)移程度、農(nóng)業(yè)機械化水平和小農(nóng)戶生產(chǎn)需求等因素,因地制宜確定補助方式與標(biāo)準(zhǔn),加強與其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持政策的銜接配套,支持各類服務(wù)主體集中連片開展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程托管等服務(wù),提高技術(shù)到位率、服務(wù)覆蓋面和補貼精準(zhǔn)性,推動節(jié)本增效和農(nóng)民增收。推進北斗作業(yè)監(jiān)測終端安裝與應(yīng)用,探索將監(jiān)測數(shù)據(jù)作為作業(yè)補助面積核定、相關(guān)補貼資金發(fā)放等工作的重要參考依據(jù)。

(三)強化高素質(zhì)農(nóng)民培育。統(tǒng)籌推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升、種養(yǎng)加能手技能培訓(xùn)、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)、鄉(xiāng)村治理及社會事業(yè)發(fā)展帶頭人培育。繼續(xù)開展農(nóng)村實用人才帶頭人和到村任職選調(diào)生培訓(xùn)。啟動實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目,打造一支與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相適應(yīng),能夠引領(lǐng)一方、帶動一片的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”隊伍。

(四)穩(wěn)步推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。重點圍繞蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品,兼顧地方優(yōu)勢特色品種,合理布局建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施,加快補齊發(fā)展短板,提高設(shè)施運營效率。在實施區(qū)域上,在各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團實施,并擇優(yōu)支持蔬菜、水果等產(chǎn)業(yè)重點縣開展整縣推進。832個脫貧縣可充分用好涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點政策,通過中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金支持產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。在建設(shè)內(nèi)容上,重點支持建設(shè)通風(fēng)貯藏設(shè)施、機械冷藏庫、氣調(diào)冷藏庫,以及預(yù)冷設(shè)施設(shè)備和其他配套設(shè)施設(shè)備,具體由主體根據(jù)實際需要確定類型和建設(shè)規(guī)模。在實施主體上,依托縣級及以上示范家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實施。在補助標(biāo)準(zhǔn)上,按照不超過建設(shè)設(shè)施總造價的30%進行補貼,單個主體補貼規(guī)模最高不超過100萬元,具體補貼標(biāo)準(zhǔn)由地方制定。在操作方式上,采取“先建后補、以獎代補”的方式,各地利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項目管理系統(tǒng)進行管理,實行建設(shè)申請、審核、公示到補助發(fā)放全過程線上管理。

(五)推動全國農(nóng)擔(dān)體系健康可持續(xù)發(fā)展。堅持全國農(nóng)擔(dān)體系的政策性定位,優(yōu)化完善補獎?wù)?,健全“雙控”和政策性任務(wù)確認(rèn)機制,強化對“雙控”業(yè)務(wù)量化考核,引導(dǎo)農(nóng)擔(dān)體系堅持聚焦主業(yè),防范風(fēng)險。加大對糧食和大豆油料生產(chǎn)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點領(lǐng)域的支持力度,加強與政府部門、銀行和其他擔(dān)保機構(gòu)的深度合作,助力農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車常態(tài)化服務(wù),提升數(shù)字化、信息化服務(wù)水平,加快發(fā)展首擔(dān)、信用擔(dān)。堅守底線思維,壓實地方責(zé)任,探索通過標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)控模型、大數(shù)據(jù)預(yù)審等技術(shù)手段,加強項目管理,及時預(yù)警處置,在推動農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中防范化解風(fēng)險。

(來源:中國政府網(wǎng))

來源:中國政府網(wǎng)

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