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蘿北 高速高質(zhì)發(fā)展 答卷亮眼提氣

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來(lái)源:【黑龍江日?qǐng)?bào)】

太平溝五花山。

大衛(wèi)廣場(chǎng)。張力攝

五礦石墨調(diào)度指揮中心。

小學(xué)校開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)。

蘿北口岸。

蘿北縣中醫(yī)院義診活動(dòng)。

蘿北縣城區(qū)。

過(guò)去的十年,蘿北走過(guò)了極不平凡的奮斗歷程。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)、新冠疫情的沖擊,蘿北縣委縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng),全面落實(shí)中央和省委市委決策部署,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾實(shí)干拼搏、克難前行,實(shí)現(xiàn)了“十三五”圓滿(mǎn)收官,GDP連續(xù)兩年突破百億大關(guān),全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,呈現(xiàn)出總量壯大、增速加快向好態(tài)勢(shì)。“十四五”開(kāi)局,又亮出了一份亮眼提氣的“蘿北答卷”。

石墨產(chǎn)業(yè) 前景廣闊

蘿北石墨資源極其豐富,轄區(qū)內(nèi)查明石墨遠(yuǎn)景資源量27.86億噸礦石量,礦物量2.54億噸,有“亞洲第一礦”美譽(yù)。

蘿北作為中國(guó)石墨新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、綠色礦業(yè)示范區(qū),產(chǎn)業(yè)布局加速形成,集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn):2012年產(chǎn)值為66410萬(wàn)元,精粉產(chǎn)量163041噸,球形產(chǎn)量6408噸。2021年產(chǎn)值262673萬(wàn)元,精粉產(chǎn)量471371噸,球形產(chǎn)量116361噸,2022年1~7月產(chǎn)值為127061萬(wàn)元,精粉產(chǎn)量138288噸,球形產(chǎn)量55090噸。

蘿北成功引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)中國(guó)五礦,攜手華潤(rùn)集團(tuán)、中國(guó)一重等大型企業(yè),計(jì)劃投資70億元建成年產(chǎn)1000萬(wàn)噸礦石、40萬(wàn)噸精粉、10萬(wàn)噸球形產(chǎn)品、10萬(wàn)噸高純石墨、5萬(wàn)噸負(fù)極材料及儲(chǔ)能電池、尾砂綜合利用等項(xiàng)目,建成后將成為我省最大的集采礦、選礦、深加工于一體石墨企業(yè),蘿北石墨精粉國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率將達(dá)到50%。同時(shí),五礦牽頭國(guó)內(nèi)10余家科研院所參與“石墨資源開(kāi)采加工源頭減量關(guān)鍵技術(shù)與示范”項(xiàng)目,成功獲得國(guó)家科技部2020年國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)支持,其全產(chǎn)業(yè)鏈系列關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),將形成蘿北石墨產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 提質(zhì)保量

蘿北深化農(nóng)村改革,土地確權(quán)面積45.6萬(wàn)畝,發(fā)放土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證9534本, 91個(gè)村組開(kāi)展清產(chǎn)核資、集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)、發(fā)展農(nóng)民股份合作,促進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)壯大和農(nóng)民增收。農(nóng)民合作社穩(wěn)步壯大到440家。持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì),2021年全縣集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)10萬(wàn)元的村達(dá)到84%。

農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)新跨越。糧食產(chǎn)量由8.3億斤提升至10.4億斤;高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)73.55萬(wàn)畝,是上個(gè)十年的5.8倍;糧食產(chǎn)能平均提高10%到20%,畝均產(chǎn)量提高100公斤左右;畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到34.67億元,有效保障了糧食安全和食品安全。

農(nóng)業(yè)科技取得新突破。主推農(nóng)業(yè)新品種100余個(gè),主推技術(shù)到位率達(dá)95%以上,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程,累計(jì)發(fā)放農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金1.1億元,農(nóng)機(jī)具達(dá)5000臺(tái)套,全縣耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)99.95%。被農(nóng)業(yè)部評(píng)為全國(guó)第四批率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。

蘿北縣成功入選全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū),將農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)與“兩品一標(biāo)”認(rèn)證緊密結(jié)合,認(rèn)證綠色有機(jī)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品27個(gè),注冊(cè)認(rèn)證各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)35個(gè),被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部命名為第二批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

農(nóng)民增收新突破。十年間農(nóng)民工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入均呈上升趨勢(shì)。

鄉(xiāng)村振興投入9000余萬(wàn)元,開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目53個(gè),幫扶2.3萬(wàn)人次,改造危房923戶(hù),“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)。建立鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接機(jī)制,劉洪霞、趙振宇分別獲得國(guó)家級(jí)和省級(jí)脫貧攻堅(jiān)奮進(jìn)獎(jiǎng)。紅光村被評(píng)為“龍江民居省級(jí)試點(diǎn)村”,工農(nóng)兵村、興東村、紅光村被評(píng)為全省“美麗宜居村莊”。

宜居蘿北 聚焦民生

蘿北縣住建局聚焦民生主動(dòng)作為,建筑市場(chǎng)健康發(fā)展、民生工程持續(xù)完善、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn),城建總投入31174.24萬(wàn)元,全縣道路長(zhǎng)度達(dá)83.18公里;綠化總投資10737.1萬(wàn)元,建成區(qū)綠化覆蓋面積253.32萬(wàn)平方米,建成區(qū)綠地率增至15.2%;投資2886萬(wàn)元,新建蜂蜜河公園、鳳凰山廣場(chǎng)、鳳南新城公園、法制公園、尚志公園,完成鳳翔廣場(chǎng)和兒童公園改造;城市亮化投入資金540萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)亮化道路62.6公里。

“三供兩治”成效顯著。投資3350萬(wàn)元,新增LPG瓶組氣化站4座,建成 LNG天燃?xì)夤庹?座,鋪設(shè)天燃?xì)庵袎汗芫W(wǎng)16.01公里。投資1.96億元,建成供熱能力240萬(wàn)平方米的第二熱源廠,供熱管網(wǎng)長(zhǎng)度達(dá)到153.6公里,集中供熱面積增加至248萬(wàn)平方米;累計(jì)鋪設(shè)、改造輸配水管網(wǎng)總長(zhǎng)117公里,供水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100%,管網(wǎng)水質(zhì)綜合合格率達(dá)到100%;投資15598.99萬(wàn)元建成日處理污水1萬(wàn)噸和1.5萬(wàn)噸的污水處理廠共2座;生活垃圾無(wú)害化處理量達(dá)2萬(wàn)余噸。

保障性住房建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施,共發(fā)放廉租補(bǔ)貼4500戶(hù),新建及購(gòu)買(mǎi)廉租住房1009戶(hù)。縣域棚戶(hù)區(qū)改造房屋征收4231戶(hù),改造農(nóng)村泥草房、危房2527戶(hù)。改造老舊小區(qū)30棟,13.36萬(wàn)平方米。

平安蘿北 共治共享

蘿北縣扎實(shí)推進(jìn)基層社會(huì)治理,人民群眾的獲得感、幸福感和安全感明顯提升。

掃黑除惡取得重要成果,共打掉涉惡組織2個(gè),破獲涉惡刑事案件13起,查處失職失責(zé)人員11人,黑惡犯罪得到根本遏制,營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,基層基礎(chǔ)全面夯實(shí),黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。

矛盾糾紛多元化解機(jī)制不斷健全。在全縣形成了以縣級(jí)調(diào)解中心為龍頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)為主導(dǎo),村(居)調(diào)解委員會(huì)為基礎(chǔ),企業(yè)、行業(yè)調(diào)解委員會(huì)為補(bǔ)充的多層次、寬領(lǐng)域、全覆蓋的人民調(diào)解體系。不斷優(yōu)化庭前調(diào)解模式,掛牌成立了“訴調(diào)對(duì)接中心”,引入特邀調(diào)解員制度,大力推行“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”模式,全力提速矛盾糾紛化解工作。近三年,已分流化解案件2000余件,平均化解周期不足5天。

社會(huì)治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。以構(gòu)建立體化防控格局為重點(diǎn),建立縣域城區(qū)社會(huì)面管控“1、3、5”快速反應(yīng)圈,實(shí)行“派出所+特警+群防組織”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,社會(huì)治理成效顯著。

圍繞深化平安蘿北建設(shè),推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,全力打造縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治平臺(tái)。融合縣公安局“雪亮工程”,初步形成“一屏觀天下、一網(wǎng)知全程”社會(huì)治理模式。初步建成了貫穿縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的綜治工作體系。蘿北縣被省委政法委授予“全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

育人為本 因材施教

蘿北縣教育局圍繞“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”發(fā)展思路,教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

教育局累計(jì)投入4.7億元,完成異地新高中,原址新建一中、一校、四校等學(xué)校,通河幼兒園改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),購(gòu)置護(hù)眼燈、可升降桌椅、交互黑板等教育教學(xué)設(shè)施,學(xué)校辦學(xué)條件得到極大改善,全部達(dá)到省級(jí)一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

充分利用國(guó)家和政府投入資金,高標(biāo)準(zhǔn)裝備實(shí)驗(yàn)室、功能教室,小學(xué)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)室等13室,初中物理實(shí)驗(yàn)室、化學(xué)實(shí)驗(yàn)室、生物實(shí)驗(yàn)室等15室,全部達(dá)到省級(jí)一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。全面完成義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收,并通過(guò)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡省級(jí)評(píng)估、國(guó)家認(rèn)定。

建成覆蓋城鄉(xiāng)現(xiàn)代教育體系,實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化,完善以政府為主導(dǎo)的學(xué)生資助體系,健全特殊教育體系,保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育權(quán)益。堅(jiān)持教育公益性和普惠性,面向全體學(xué)生,因材施教,合理配置公共教育資源;落實(shí)資助政策,實(shí)施幫扶行動(dòng),確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)習(xí)困難和就學(xué)困難等原因而失學(xué)。

全面建立適應(yīng)蘿北縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、有利于推進(jìn)素質(zhì)教育、有利于培養(yǎng)創(chuàng)新人才和優(yōu)秀教師的教育體制;完善公共財(cái)政投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制;形成政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的辦學(xué)體制。

醫(yī)改見(jiàn)效 惠民利民

蘿北縣醫(yī)改工作取得突破性成效,受到國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng),獲得了“黑龍江省公立醫(yī)院改革示范縣”“國(guó)家級(jí)公立醫(yī)院改革示范縣”“全國(guó)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)試點(diǎn)縣”等榮譽(yù),縣人民醫(yī)院確定為“全國(guó)148家建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)醫(yī)院”。

該縣聚焦“兩大醫(yī)改重點(diǎn)”,一是健全現(xiàn)代醫(yī)院管理模式。放寬醫(yī)院在人事調(diào)動(dòng)、中層干部任免、績(jī)效分配、年度預(yù)算執(zhí)行等自主權(quán)。二是改革人事薪酬制度。實(shí)行編制備案制管理,編制內(nèi)外人員同工同酬。三是重構(gòu)藥品采購(gòu)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格實(shí)行采購(gòu)、付款分離制度,保障采購(gòu)環(huán)節(jié)公開(kāi)透明。四是推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)。建立縣域緊密型醫(yī)共體,不斷健全管理制度、優(yōu)化服務(wù)流程。

同時(shí),解決老百姓“看病難、看病貴”等問(wèn)題,保障人民群眾健康水平不斷提高,滿(mǎn)意度和獲得感穩(wěn)步提升。開(kāi)展看病不求人、先看病后付費(fèi)惠民利民行動(dòng),免費(fèi)為50周歲以上居民開(kāi)展腦卒中篩查、為特扶人員繳納護(hù)理補(bǔ)助保險(xiǎn)并免費(fèi)進(jìn)行健康體檢等十余項(xiàng)惠民項(xiàng)目,近五年受益人群達(dá)3.7萬(wàn)余人。縣域居民“家門(mén)口”實(shí)現(xiàn)省級(jí)就診,3000余人次受益。

生態(tài)環(huán)境 更上層樓

蘿北縣林業(yè)和草原局以加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng),順利完成國(guó)有林場(chǎng)改革,推進(jìn)森林草原防滅火,森林資源保護(hù)管理等生態(tài)保護(hù)工作。

創(chuàng)森、城鄉(xiāng)綠化成效明顯。十年來(lái)共完成義務(wù)植樹(shù)90萬(wàn)株,道路綠化補(bǔ)植22公里,城鄉(xiāng)、村屯綠化6647.9畝,完成“山水林田湖草”修復(fù)面積300公頃;加強(qiáng)森林保護(hù)體系建設(shè),蘿北嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額、木材生產(chǎn)計(jì)劃,健全采伐許可證發(fā)放、木材憑證運(yùn)輸?shù)戎贫?,?yán)格征占用林地管理,實(shí)行了林地使用定額管理;依托林下資源發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),生態(tài)旅游項(xiàng)目構(gòu)建了“醉美邊防路311”生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)體系。

生態(tài)環(huán)境得到有效修復(fù)。國(guó)家級(jí)公益林面積達(dá)56240公頃,占林業(yè)用地面積52.8%;森林覆被率44.5%;森林防火長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。森林火災(zāi)預(yù)防和撲救日趨科學(xué)化和規(guī)范化,近5年內(nèi)所管轄區(qū)域無(wú)火災(zāi)發(fā)生;兩大保護(hù)區(qū)野生動(dòng)植物資源保護(hù)成果顯著。

商貿(mào)發(fā)展 “黃金十年”

對(duì)外開(kāi)放水平高、交流合作范圍廣、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快,蘿北商貿(mào)的發(fā)展,用“黃金十年”,交出了一份厚重提氣的“答卷”。

商貿(mào)消費(fèi)“大跨越”。蘿北主動(dòng)融入“國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局,成功打造友誼路、步行街兩大商圈,進(jìn)一步改善了消費(fèi)環(huán)境、提升了城市品位。全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額從2012年9.66億元,增長(zhǎng)到2021年14.32億元。

招商引資“大提升”。蘿北以打造石墨新材料、綠色食品加工、清潔能源“三個(gè)百億級(jí)集群”為目標(biāo)招大引強(qiáng),累計(jì)落地總投資225億元,五礦石墨、華能風(fēng)電、東方希望生豬養(yǎng)殖加工等一大批項(xiàng)目強(qiáng)力拉動(dòng)了產(chǎn)業(yè)提升、發(fā)展提速。

對(duì)外貿(mào)易“大發(fā)展”。蘿北把握國(guó)家“一帶一路”機(jī)遇,累計(jì)投入5000萬(wàn)元,相繼建成海關(guān)監(jiān)管庫(kù)、互市貿(mào)易區(qū),提檔升級(jí)口岸基礎(chǔ)設(shè)施,不斷完善口岸整體功能,2021年全縣出口貿(mào)易總額達(dá)23.9億元,占全市總量97.6%。

電商產(chǎn)業(yè)“大突破”。蘿北探索發(fā)展電子商務(wù)、直播電商等新模式新業(yè)態(tài),投入217萬(wàn)元,建成啟點(diǎn)眾創(chuàng)空間,成功打造“黑農(nóng)瑞選”等5個(gè)電商平臺(tái),引進(jìn)電商企業(yè)34家、培訓(xùn)電商人才3000余人,累計(jì)實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額5億元,拓寬了農(nóng)產(chǎn)品上行渠道、助力農(nóng)戶(hù)增收。

文體旅游 異彩紛呈

十年來(lái),蘿北縣累計(jì)投入5592.5萬(wàn)元,建成2個(gè)文史館、29個(gè)村文化廣場(chǎng)、69個(gè)體育健身工程,建設(shè)“城市書(shū)房”、通河書(shū)畫(huà)苑各1個(gè),建成體育公園和全民健身中心項(xiàng)目;建設(shè)了蘿北縣文化藝術(shù)中心、圖書(shū)館、美術(shù)館、文化公園。截至2021年末,蘿北縣人均體育場(chǎng)地2.48平方米、文化場(chǎng)地1.47平方米,初步建成十五分鐘健身圈。

文體活動(dòng)異彩紛呈。多次開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)、免費(fèi)放映電影、舉辦各類(lèi)體育賽事等,高山滑雪隊(duì)共獲得20個(gè)全國(guó)冠軍50個(gè)全省冠軍,多次被評(píng)省“縣區(qū)級(jí)高山滑雪后備人才基地”,縣文化館連續(xù)十年被文化部評(píng)為國(guó)家一級(jí)館。

旅游工作精彩紛呈。累計(jì)投資約15億元,開(kāi)發(fā)建設(shè)了名山、太平溝兩大特色精品景區(qū),成功舉辦開(kāi)江節(jié)等三大旅游節(jié)會(huì);完成《蘿北縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》。2013年太平溝風(fēng)景區(qū)晉升為國(guó)家4A級(jí)風(fēng)景區(qū);2018年蘿北縣被評(píng)為黑龍江省鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn);2019年,該縣被評(píng)為中國(guó)最美山水生態(tài)旅游名縣、中國(guó)最佳康養(yǎng)休閑旅游名縣;2020年?yáng)|明鄉(xiāng)紅光村及名山鎮(zhèn)江紅村,被評(píng)為省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村,東明鄉(xiāng)紅光村被評(píng)為全國(guó)第二批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村;太平溝景區(qū)被評(píng)為中國(guó)兩極穿越網(wǎng)紅打卡地;2021年黃金古鎮(zhèn)被評(píng)為黑龍江省電視劇拍攝基地。

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