農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.121vipspeaking.com）最新農(nóng)機(jī)信息：財(cái)政部發(fā)布2020年中國財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告（農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域劃重點(diǎn)）(財(cái)政部駐云南專員辦進(jìn)駐農(nóng)業(yè)廳開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策執(zhí)行監(jiān)管工作)，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢,農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼請查看：農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼

　　農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.121vipspeaking.com）今天給各位分享財(cái)政部發(fā)布2020年中國財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告（農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域劃重點(diǎn)）的知識，其中也會對財(cái)政部駐云南專員辦進(jìn)駐農(nóng)業(yè)廳開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策執(zhí)行監(jiān)管工作進(jìn)行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開始吧！

本文導(dǎo)讀目錄：

1、財(cái)政部發(fā)布2020年中國財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告（農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域劃重點(diǎn)）

2、財(cái)政部駐云南專員辦進(jìn)駐農(nóng)業(yè)廳開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策執(zhí)行監(jiān)管工作

3、購買這4種農(nóng)機(jī)，這省累加補(bǔ)貼最高可達(dá)80%

4、

財(cái)政部發(fā)布2020年中國財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告（農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域劃重點(diǎn)） ♂

2020年中國財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告

財(cái)政部調(diào)研小組

（二0二一年三月）

目 錄

綜 述　　

一、積極的財(cái)政政策更加積極有為，有力有效對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力　　

二、財(cái)政運(yùn)行經(jīng)受疫情等因素沖擊，預(yù)算執(zhí)行總體良好　　

三、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局　　

四、管好用好政府債券資金，有力支持?jǐn)U內(nèi)需補(bǔ)短板　　

五、創(chuàng)新建立財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民　　

六、扎實(shí)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)任務(wù)取得決定性成果　　

七、落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展　　

八、全力支持抗擊新冠肺炎疫情，維護(hù)人民生命安全和身體健康　　

九、深化改革與加強(qiáng)管理協(xié)同推進(jìn)，財(cái)政治理水平穩(wěn)步提高　　

十、財(cái)政政策展望

綜述　　2020年是新中國歷史上極不平凡的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、把舵定向，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)，戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就，科技創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，改革開放實(shí)現(xiàn)重要突破，民生得到有力保障，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢，2020年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長2.3%，成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。　　在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政部始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，自覺將財(cái)政工作放在決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中謀劃、部署、推進(jìn)，迎難而上、擔(dān)當(dāng)作為，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。一是把疫情防控作為最重要、最緊迫的工作來抓，第一時間明確提出“兩個確?！?，加強(qiáng)應(yīng)對疫情財(cái)稅政策保障，加大政策解讀和宣傳力度，全力支持抗擊新冠肺炎疫情。二是加大政策對沖，將財(cái)政赤字率提高到3.6%以上，發(fā)行1萬億元抗疫特別國債，增加1.6萬億元地方政府專項(xiàng)債券，及時出臺規(guī)模性助企紓困政策，創(chuàng)造性設(shè)立財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，有力有效應(yīng)對疫情沖擊。三是強(qiáng)化攻堅(jiān)保障，支持如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境明顯改善，防范化解風(fēng)險(xiǎn)取得積極成效，跑好全面建成小康社會“最后一公里”。四是突出民生兜底，著力支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，扎實(shí)做好基層“三?！惫ぷ?，穩(wěn)步提高基本民生保障水平，堅(jiān)決守住“六?！钡拙€。五是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力支持科技創(chuàng)新，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持小微企業(yè)紓困發(fā)展，強(qiáng)化糧食能源安全保障，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。六是深化改革開放，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅體制改革，持續(xù)深化國際財(cái)經(jīng)合作，進(jìn)一步夯實(shí)財(cái)政管理基礎(chǔ)，監(jiān)管局轉(zhuǎn)型取得實(shí)效，財(cái)政治理水平不斷提高?！　≡诟骷夵h委、政府和有關(guān)部門的大力支持下，財(cái)政部門勇于擔(dān)當(dāng)、奮力拼搏，2020年財(cái)政工作成效明顯，財(cái)政運(yùn)行逐季好轉(zhuǎn)，預(yù)算執(zhí)行總體良好，有力推動經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和社會大局穩(wěn)定。財(cái)政實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，2020年全國一般公共預(yù)算收入達(dá)到18.29萬億元，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。財(cái)政支出保持較高強(qiáng)度，2020年全國一般公共預(yù)算支出達(dá)到24.56萬億元，有力保障黨和國家事業(yè)發(fā)展需要。減稅降費(fèi)力度空前，2020年減負(fù)超過2.6萬億元，有效促進(jìn)市場主體和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民生兜底工作得到重點(diǎn)保障，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保等保障水平進(jìn)一步提高，改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。財(cái)稅體制改革縱深推進(jìn)，預(yù)算管理更加科學(xué)規(guī)范，績效管理改革全面實(shí)施，基本確立現(xiàn)代財(cái)政制度框架。全球經(jīng)濟(jì)治理參與度提升，進(jìn)一步增強(qiáng)國際財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力?！　?021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，“十四五”開局，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟。財(cái)政部門將積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，精準(zhǔn)實(shí)施積極的財(cái)政政策，強(qiáng)化財(cái)稅政策支持和引導(dǎo)，推動創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，加強(qiáng)基本民生保障，支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，大力推動綠色發(fā)展，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解工作，加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制，健全財(cái)政管理監(jiān)督制度機(jī)制，深化對外財(cái)經(jīng)務(wù)實(shí)合作，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年，推動構(gòu)建新發(fā)展格局邁好第一步，見到新氣象。　　

一、積極的財(cái)政政策更加積極有為，有力有效對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力　　

認(rèn)真貫徹落實(shí)“積極的財(cái)政政策要更加積極有為”要求，明確發(fā)出“一個信號”，積極做好“四個對沖”，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，以更大的政策力度對沖疫情影響，真正發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用?！　?/span>

（一）提高赤字率至3.6%以上，財(cái)政宏觀調(diào)控力度進(jìn)一步加大　　

按照黨中央、國務(wù)院決策部署，2020年積極的財(cái)政政策更加積極有為，特殊時期采取特殊舉措，將赤字率從2.8%提高至3.6%以上，赤字規(guī)模比2019年增加1萬億元，達(dá)到3.76萬億元。其中，中央財(cái)政赤字27800億元，比2019年增加9500億元；地方財(cái)政赤字9800億元，比2019年增加500億元。提高赤字率，一方面明確釋放積極信號，穩(wěn)定并提振市場信心；另一方面，積極對沖疫情造成的減收增支影響，增強(qiáng)了中央財(cái)政宏觀調(diào)控力度，為有效應(yīng)對疫情沖擊、保市場主體保就業(yè)保民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快實(shí)現(xiàn)恢復(fù)增長作出了重要而特殊的貢獻(xiàn)?！　?/span>

（二）擴(kuò)大政府投資規(guī)模，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤　　

發(fā)行抗疫特別國債1萬億元，用于地方公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出，加快補(bǔ)齊疫情暴露的突出短板，保障疫情防控支出需要，為地方做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)提供了有力保障。較大規(guī)模增加地方政府債券額度。提請全國人大批準(zhǔn)2020年新增地方政府一般債務(wù)限額0.98萬億元；新增地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元，重點(diǎn)投向黨中央、國務(wù)院確定的重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生服務(wù)領(lǐng)域，保障地方合理融資需求，為重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、重大公益性項(xiàng)目建設(shè)提供必要建設(shè)資金?！　?/span>

（三）全年新增減稅降費(fèi)超2.6萬億元，助企紓困成效顯著　　

減稅降費(fèi)是穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)、支持市場主體紓困和發(fā)展的重要舉措。2020年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，財(cái)政部門堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于減稅降費(fèi)的重大決策部署，在財(cái)政收支較為困難的情況下，連續(xù)發(fā)布實(shí)施了7批28項(xiàng)減稅降費(fèi)政策。其中，既有支持疫情防控保供的應(yīng)急措施，如全額退還疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)增值稅增量留抵稅額、對疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)新購置設(shè)備允許一次性稅前扣除等；也有幫扶受疫情影響較大困難行業(yè)的措施，如對受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游、電影等行業(yè)企業(yè)延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限，免征文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和航空公司繳納的民航發(fā)展基金，對受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)給予房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免等；還有支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的措施，如完善出口退稅、免征進(jìn)出口貨物港口建設(shè)費(fèi)、減半征收船舶油污損害賠償基金等穩(wěn)外貿(mào)稅費(fèi)支持政策，出臺擴(kuò)大汽車消費(fèi)的稅收政策等；特別是聚焦幫扶小微企業(yè)渡過難關(guān)，施行對湖北省增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入免征增值稅，其他地區(qū)征收率由3%降至1%等政策。　　在各方面共同努力下，減稅降費(fèi)措施落實(shí)有力，政策效果正在逐步顯現(xiàn)。全年新增減稅降費(fèi)規(guī)模超過2.6萬億元，較好助力企業(yè)紓困發(fā)展。截至2020年底，全國10萬戶重點(diǎn)稅源企業(yè)銷售收入稅費(fèi)負(fù)擔(dān)率（企業(yè)繳納的稅收和社保費(fèi)等支出占銷售收入比重）預(yù)計(jì)同比下降8%。助推我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，通過多種稅費(fèi)減免，有力支持各類市場主體復(fù)工復(fù)業(yè)，受疫情影響行業(yè)呈恢復(fù)性增長。有力支持穩(wěn)就業(yè)、保民生,有針對性的減稅降費(fèi)政策，疊加近年來出臺的小微企業(yè)普惠性稅收減免措施，實(shí)實(shí)在在降低了企業(yè)用工成本，有力支持企業(yè)穩(wěn)定崗位和生存發(fā)展。2020年，全國新辦涉稅市場主體1144萬戶，同比增長10.1%，有力支撐了保居民就業(yè)?！　?/span>

（四）堅(jiān)持過緊日子，財(cái)政資源更好用在刀刃上　

　將艱苦奮斗、勤儉節(jié)約作為預(yù)算編制長期堅(jiān)持的基本方針，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)過緊日子。一是大力壓減中央本級支出。2020年中央本級支出負(fù)增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上，壓支力度前所未有。二是指導(dǎo)地方和部門做好壓減工作。規(guī)范地方壓減一般性支出的口徑和范圍。壓實(shí)預(yù)算單位主體責(zé)任，推動部門在預(yù)算編制、執(zhí)行、政府采購、資產(chǎn)配置使用等方面做到厲行節(jié)約。三是建立長效機(jī)制。推進(jìn)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目支出預(yù)算評審，全面實(shí)施預(yù)算績效管理，強(qiáng)化財(cái)會監(jiān)督。四是堅(jiān)決防止年底突擊花錢。密切關(guān)注地方財(cái)政支出進(jìn)度，指導(dǎo)地方跨年度科學(xué)安排財(cái)政預(yù)算，保障好“六穩(wěn)”“六?！钡戎攸c(diǎn)工作，分類做好資金結(jié)轉(zhuǎn)，建立健全約談通報(bào)和問責(zé)機(jī)制，規(guī)范財(cái)政支出行為。　

　二、財(cái)政運(yùn)行經(jīng)受疫情等因素沖擊，預(yù)算執(zhí)行總體良好　

　疫情暴發(fā)蔓延時，全國財(cái)政收入大幅下滑，收支矛盾異常突出，地方財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)尤為困難。嚴(yán)峻形勢面前，財(cái)政部門按照習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)施更加積極有為的財(cái)政政策，財(cái)政運(yùn)行逐季好轉(zhuǎn)，預(yù)算執(zhí)行總體良好?！　?/span>

（一）財(cái)政收入降幅逐步收窄，全年同比下降3.9%　　2020年，全國一般公共預(yù)算收入182895億元，同比下降3.9%。其中，中央一般公共預(yù)算收入82771億元，同比下降7.3%；地方一般公共預(yù)算本級收入100124億元，同比下降0.9%。分季度看，1-4季度，全國一般公共預(yù)算收入增幅分別為-14.3%、-7.4%、4.7%、5.5%，呈現(xiàn)一季度收入大幅下降后二季度觸底回升、三季度由負(fù)轉(zhuǎn)正、四季度持續(xù)向好的態(tài)勢。同時，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，工業(yè)增加值、企業(yè)利潤、進(jìn)出口等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)企穩(wěn)好轉(zhuǎn)，帶動主體稅種增幅回升。2020年，全國稅收收入154310億元，下降2.3%，降幅逐步收窄?！　?/span>

（二）多渠道籌集資金，財(cái)政支出總量保持穩(wěn)定　　統(tǒng)籌新增財(cái)政赤字、發(fā)行抗疫特別國債、盤活各類結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余存量資金、壓減一般性支出等措施，多渠道努力增加可用財(cái)力，彌補(bǔ)財(cái)政減收增支缺口。建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度，并重點(diǎn)向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)以及受疫情影響較大的地區(qū)傾斜，彌補(bǔ)地方收入缺口，支持地方尤其是困難地區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2020年，全國一般公共預(yù)算支出245588億元，同比增長2.8%。其中，中央一般公共預(yù)算本級支出35096億元，同比下降0.1%；地方一般公共預(yù)算支出210492億元，同比增長3.3%?！?/span>

?。ㄈ┱{(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障　　大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決壓減一般性支出，確?；久裆С鲋辉霾粶p。疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、基層“三保”等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障，與疫情防控直接相關(guān)的公共衛(wèi)生支出增長74.9%，社會保障和就業(yè)、住房保障、農(nóng)林水支出分別增長10.9%、10.5%、4.4%，高于全國支出平均增幅。　　

三、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局　　加強(qiáng)宏觀形勢研判，圍繞扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，系統(tǒng)謀劃財(cái)稅政策措施，堅(jiān)決守住“?！边@一底線，以保促穩(wěn)，為渡過難關(guān)贏得時間、創(chuàng)造條件，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面的穩(wěn)中求進(jìn)?！　?/span>

（一）優(yōu)先支持穩(wěn)就業(yè)，居民就業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和擴(kuò)大　　突出落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，通過減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，大力支持保居民就業(yè)，全力確保就業(yè)大局穩(wěn)定?！?/span>

　一是就業(yè)資金保障渠道進(jìn)一步拓寬。2020年，中央財(cái)政下達(dá)就業(yè)補(bǔ)助資金538.78億元，支持地方落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中提取職業(yè)技能提升行動資金超1000億元，支持開展職業(yè)技能培訓(xùn)。　

　二是援企穩(wěn)崗力度不斷加大。配合有關(guān)部門研究制定階段性減免企業(yè)社會保險(xiǎn)費(fèi)政策，出臺一系列階段性、有針對性的減稅政策，突出減輕重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)行業(yè)負(fù)擔(dān)。通過失業(yè)保險(xiǎn)基金穩(wěn)崗返還等措施，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位?！　?/span>

三是重點(diǎn)群體就業(yè)和困難人員托底安置工作扎實(shí)推進(jìn)。千方百計(jì)幫助高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民工安全有序轉(zhuǎn)移，鼓勵東部省份克服疫情影響吸納貧困勞動力跨省就業(yè)。有針對性地加大對湖北地區(qū)和湖北籍勞動者的就業(yè)支持力度?！　?/span>

四是失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍顯著擴(kuò)大。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金受益面。延長大齡失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限，暢通申領(lǐng)渠道。對領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放6個月的失業(yè)補(bǔ)助金。對參保的失業(yè)農(nóng)民工發(fā)放一次性生活補(bǔ)助或臨時生活補(bǔ)助；對領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金和失業(yè)補(bǔ)助金的失業(yè)人員發(fā)放價(jià)格臨時補(bǔ)貼，階段性提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?！　?/span>

（二）突出民生兜底，基本民生保障水平穩(wěn)步提升　　

一是基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。2020年，中央財(cái)政下達(dá)基本養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付7885.06億元，支持各地基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按時足額發(fā)放。健全企業(yè)職工基本養(yǎng)老基金中央調(diào)劑制度，將調(diào)劑比例提高至4%，22個中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份從中受益，受益金額達(dá)到1768.45億元。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)扶貧長效機(jī)制，支持健全養(yǎng)老服務(wù)體系，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量?！　?/span>

二是困難群眾基本生活得到較好保障。指導(dǎo)各地及時將符合條件的受疫情影響困難群眾納入低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等保障范圍，足額發(fā)放價(jià)格臨時補(bǔ)貼，并對在非戶籍地陷入臨時困境人員由急難發(fā)生地直接給予救助。階段性擴(kuò)大社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制保障范圍，提高每月價(jià)格臨時補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1倍。適度拓寬低保和臨時救助范圍。2020年，中央財(cái)政共下達(dá)困難群眾救助補(bǔ)助資金1483.97億元，與通過特殊轉(zhuǎn)移支付安排的相關(guān)資金統(tǒng)籌使用，支持各地做好困難群眾基本生活保障?！　?/span>

三是醫(yī)療保障水平不斷提高。2020年，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)新增30元，達(dá)到每人每年不低于550元；下達(dá)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助資金3467.58億元。穩(wěn)步推進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算，開展門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算試點(diǎn)。完善藥品和高值醫(yī)用耗材集中采購政策。擴(kuò)大長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。加大醫(yī)療救助投入力度，全面落實(shí)醫(yī)保脫貧攻堅(jiān)政策。　　

四是健康中國戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)。支持提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。2020年基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從69元提高到74元。中央財(cái)政下達(dá)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金603.3億元，支持向居民免費(fèi)提供健康教育、預(yù)防接種、重點(diǎn)人群健康管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)；下達(dá)重大傳染病防控經(jīng)費(fèi)175.26億元，支持實(shí)施重大傳染病防控工作。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國家基本藥物制度，資金分配向村衛(wèi)生室適當(dāng)傾斜?！　?/span>

（三）多措并舉保市場主體，市場活力有效激發(fā)　

　一是安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金30億元，采用獎補(bǔ)結(jié)合的方式，對擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率等政策性引導(dǎo)較強(qiáng)的地方予以獎補(bǔ)激勵，支持中小企業(yè)紓困發(fā)展。　　

二是創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度不斷加大。逐步放寬小微企業(yè)申請條件，將受疫情影響較大行業(yè)的個體工商戶以及網(wǎng)約車、出租車司機(jī)等列入支持范圍。個人最高貸款額度由15萬元提高至20萬元，允許貸款合理展期。中央財(cái)政專門追加20億元預(yù)算，全年共撥付創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金38.20億元，同比增長54%。　

　三是政府性融資擔(dān)保覆蓋面大幅拓展，擔(dān)保費(fèi)率明顯降低。印發(fā)績效評價(jià)指引，強(qiáng)化對政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)支小支農(nóng)的正向激勵，推動政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極為小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資增信。推動國家融資擔(dān)?；饠U(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，加快股權(quán)投資進(jìn)度。2020年，國家融資擔(dān)?；鹜瓿稍贀?dān)保合作業(yè)務(wù)4224億元、擔(dān)保戶數(shù)27.4萬戶，支小支農(nóng)業(yè)務(wù)規(guī)模占比97.6%，合作機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費(fèi)率降至0.95%，累計(jì)再擔(dān)保合作業(yè)務(wù)規(guī)模突破7000億元，已確定12家地方政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為首批股權(quán)投資對象?！　?/span>

四是對加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷稅款暫免征收緩稅利息，擴(kuò)大內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策試點(diǎn)，加工貿(mào)易企業(yè)困難有效紓解。自2020年4月15日起至2020年12月31日，暫免征收加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷稅款緩稅利息；自2020年4月15日起，將內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策試點(diǎn)擴(kuò)大到所有綜合保稅區(qū)，有利于紓解加工貿(mào)易企業(yè)因疫情帶來的進(jìn)出口“雙向擠壓”困難。　

　五是靈活調(diào)整加征關(guān)稅，完善關(guān)稅排除制度體系，中美經(jīng)貿(mào)摩擦對企業(yè)的影響得到緩解。落實(shí)中美磋商共識，及時調(diào)整部分原產(chǎn)于美國進(jìn)口商品的加征關(guān)稅稅率，開展市場化采購排除，降低企業(yè)進(jìn)口負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。　　

（四）調(diào)整完善支持政策，糧食能源安全得到有力保障　

　保障國家糧食安全。一是加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)田水利建設(shè)。支持實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，2020年中央財(cái)政安排農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金694.8億元，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。二是落實(shí)完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。安排耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼1204.85億元，引導(dǎo)農(nóng)民自覺提升耕地地力。安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼170億元，繼續(xù)推進(jìn)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍。安排76.19億元，支持耕地輪作休耕，啟動?xùn)|北黑土地保護(hù)性耕作行動計(jì)劃。三是有力有序投放糧食庫存，維護(hù)糧油市場穩(wěn)定。四是完善糧食補(bǔ)貼政策，支持改革稻谷、小麥最低收購價(jià)政策，實(shí)施玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，提升農(nóng)民種糧積極性。五是加大產(chǎn)糧大縣獎勵力度，2020年安排產(chǎn)糧大縣獎勵資金466.7億元，較上年增加17.14億元，較好調(diào)動地方“重農(nóng)抓糧”積極性。六是發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)產(chǎn)增收作用。將中央財(cái)政對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)的試點(diǎn)范圍由10個省份擴(kuò)大至20個省份。2020年，中央財(cái)政撥付農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金285.39億元，同比增長7.5%。　　

保障能源安全。一是保持對新能源汽車發(fā)展的支持，推進(jìn)“以電代油”，將新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策實(shí)施期限延長至2022年底，適當(dāng)提高補(bǔ)貼技術(shù)門檻，完善資金清算制度，平緩補(bǔ)貼退坡的力度和節(jié)奏。全年新能源汽車銷量達(dá)136.7萬輛，同比增長10.9%。二是積極推動可再生能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。調(diào)整可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼政策，助力實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。在中央財(cái)政的支持下，目前我國可再生能源發(fā)電總規(guī)模和新增規(guī)模均居世界首位，技術(shù)水平不斷提升、成本持續(xù)下降，成為我國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要力量?！　。ㄎ澹┩苿赢a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益進(jìn)一步提升　　

一是提高科技創(chuàng)新支撐能力。支持啟動“科技助力經(jīng)濟(jì)2020”重點(diǎn)專項(xiàng)，實(shí)施一批覆蓋國民經(jīng)濟(jì)主要行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，鼓勵企業(yè)承擔(dān)國家科技計(jì)劃任務(wù)，采用“先實(shí)施、后撥款”的資助模式，引導(dǎo)企業(yè)等市場主體加大創(chuàng)新力度、加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定提供科技支撐?！　?/span>

二是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌現(xiàn)有制造業(yè)專項(xiàng)資金，引導(dǎo)資本、資源向戰(zhàn)略關(guān)鍵領(lǐng)域聚焦，鼓勵加大設(shè)備更新和技改投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進(jìn)。深入實(shí)施首臺(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償政策。充分發(fā)揮政府投資基金作用，引導(dǎo)其支持集成電路、新材料、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域，推動產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展?！?/span>

　三是支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級。安排服務(wù)業(yè)發(fā)展資金65億元，著力支持引導(dǎo)地方暢通農(nóng)村流通堵點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)品雙向循環(huán)，助力擴(kuò)大消費(fèi)市場。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系，增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐。　

　四是穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。安排外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金115.7億元，激發(fā)和培育外貿(mào)領(lǐng)域新動能。及時調(diào)整完善專項(xiàng)資金支持方向，向受疫情影響較大的外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域和地區(qū)傾斜，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。積極推動區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等自貿(mào)協(xié)定成功簽署，運(yùn)用關(guān)稅手段推動構(gòu)建多元穩(wěn)定的貿(mào)易渠道。在境外成功發(fā)行150億元人民幣國債、60億美元主權(quán)債和40億歐元主權(quán)債，為穩(wěn)定外資流入發(fā)揮了積極作用?！　?/span>

五是全力保障重要農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資應(yīng)急供應(yīng)。積極應(yīng)對疫情影響，會同相關(guān)部門及時出臺政策，確保蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈不斷鏈。加強(qiáng)中央儲備肉財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障，配合相關(guān)部門在春節(jié)等重要時間節(jié)點(diǎn)及肉價(jià)上漲較快階段及時投放中央儲備肉，促進(jìn)豬肉市場保供穩(wěn)價(jià)?！?/span>

　六是提升國際物流供應(yīng)鏈發(fā)展質(zhì)量效益和國際競爭力。會同有關(guān)部門研究形成加快推進(jìn)我國現(xiàn)代國際物流供應(yīng)鏈發(fā)展的指導(dǎo)意見，保障國際物流安全暢通、戰(zhàn)略物資及關(guān)鍵零部件和產(chǎn)品運(yùn)輸安全。通過國資預(yù)算安排郵政集團(tuán)10億元，助力國際物流體系建設(shè)?！　?/span>

（六）最大限度下沉財(cái)力，“三?！钡拙€兜牢兜實(shí)　　

一是加大對地方的轉(zhuǎn)移支付力度。安排中央對地方轉(zhuǎn)移支付83315億元，增長12%，增幅為近年來最高水平，并重點(diǎn)向中西部和困難地區(qū)傾斜，其中，專門設(shè)立特殊轉(zhuǎn)移支付，作為一次性財(cái)力安排，支持地方做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?。同時，階段性提高地方財(cái)政資金留用比例，支持地方財(cái)政應(yīng)對疫情影響彌補(bǔ)減收增支和縣級“三保”缺口。　

　二是建立健全體制機(jī)制。成立“三?！惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組和直達(dá)資金監(jiān)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)地方認(rèn)真落實(shí)事前審核、事中監(jiān)控、事后處置的“三?！鳖A(yù)算管理工作機(jī)制，省級財(cái)政部門對縣級“三?！鳖A(yù)算安排進(jìn)行審核把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；及時跟蹤監(jiān)測各級庫款情況，進(jìn)一步擴(kuò)大縣級工資保障監(jiān)測預(yù)警范圍，對高風(fēng)險(xiǎn)縣區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，并組織其他縣區(qū)定期報(bào)告“三?！鳖A(yù)算執(zhí)行情況，推動地方做好“三?！惫ぷ鳌！?/span>

　三是加強(qiáng)對地方“三?！惫ぷ鞯亩酱僦笇?dǎo)。先后印發(fā)《財(cái)政部關(guān)于有效應(yīng)對新冠肺炎疫情影響切實(shí)加強(qiáng)地方財(cái)政“三?！惫ぷ鞯耐ㄖ贰ⅰ敦?cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好“三?！惫ぷ鞯耐ㄖ返任募?，指導(dǎo)地方做好“三保”工作，推動地方和各地監(jiān)管局全面開展“三?！泵藕捅O(jiān)管監(jiān)控，兜牢“三?！钡拙€。　

　四、管好用好政府債券資金，有力支持?jǐn)U內(nèi)需補(bǔ)短板　　發(fā)揮抗疫特別國債、地方政府專項(xiàng)債券等作用，補(bǔ)齊國家重點(diǎn)領(lǐng)域短板，推動重大工程、重大項(xiàng)目建設(shè)，釋放經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)需潛力?！　?/span>

（一）抗疫特別國債順利發(fā)行使用，基層財(cái)政保障能力顯著增強(qiáng)　

　根據(jù)中央總體要求，科學(xué)設(shè)計(jì)抗疫特別國債發(fā)行方案，周密做好發(fā)行前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，按照市場化原則組織債券招標(biāo)發(fā)行。6月18日至7月30日一個半月內(nèi)，1萬億元抗疫特別國債發(fā)行完畢，發(fā)行工作平穩(wěn)順利。一是合理設(shè)計(jì)特別國債期限結(jié)構(gòu)，根據(jù)市場需求，選擇最有代表性、市場認(rèn)可度最高的5年、7年、10年關(guān)鍵期限國債品種。二是統(tǒng)籌抗疫特別國債、一般國債和地方政府債券發(fā)行，指導(dǎo)各地在6月前加快地方債券發(fā)行節(jié)奏，暫停同期限品種的一般國債發(fā)行，為特別國債發(fā)行騰挪時間窗口。三是協(xié)調(diào)人民銀行獲取流動性支持，做好與市場機(jī)構(gòu)溝通，合理引導(dǎo)市場預(yù)期，為抗疫特別國債發(fā)行上市營造良好市場環(huán)境。四是注重疫情期間國內(nèi)外國債市場分析研判，跟蹤二級市場變動和抗疫特別國債發(fā)行及上市后情況，及時上報(bào)分析報(bào)告，努力維護(hù)國債市場平穩(wěn)運(yùn)行?！?/span>

　隨著抗疫特別國債資金加快使用，政策效果逐步顯現(xiàn)。一是進(jìn)一步補(bǔ)齊公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施短板，積極帶動社會投資，有力拉動經(jīng)濟(jì)增長。二是支持開展公立醫(yī)院改造升級、購買核酸檢測試劑、加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備等疫情防控工作。三是推動落實(shí)減免企業(yè)房租、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、援企穩(wěn)崗等政策，為市場主體紓困解難，推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。四是安排資金解決基層特殊困難，進(jìn)一步緩解地方財(cái)政收支壓力，增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力?！?/span>

?。ǘ┘訌?qiáng)地方政府債務(wù)管理，專項(xiàng)債券促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用積極發(fā)揮　

　一是圍繞國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域加大支持力度。按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，指導(dǎo)地方將債券資金重點(diǎn)投向黨中央、國務(wù)院確定的重點(diǎn)領(lǐng)域，有力支持鐵路、收費(fèi)公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)林水利，市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。資金重點(diǎn)向京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)和海南自貿(mào)港建設(shè)等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略傾斜。二是積極發(fā)揮專項(xiàng)債券引導(dǎo)帶動作用。合理擴(kuò)大專項(xiàng)債券作為符合條件的重大項(xiàng)目資本金范圍，并將各地專項(xiàng)債券用作項(xiàng)目資本金規(guī)模占比從20%提高至25%，推動擴(kuò)大有效投資。三是進(jìn)一步做好地方政府債券發(fā)行工作。健全完善地方債發(fā)行工作規(guī)章制度，明確發(fā)行主體和市場機(jī)構(gòu)的權(quán)利義務(wù)。持續(xù)推進(jìn)地方債券商業(yè)銀行柜臺發(fā)行，指導(dǎo)廣東、浙江、四川、陜西等省份結(jié)合疫情防控和市場需求，從8月起恢復(fù)柜臺發(fā)行地方債券，銷售額達(dá)39.4億元，持續(xù)提升地方政府債券的流動性和影響力。主動代理地方進(jìn)行債券發(fā)行操作，保障疫情期間地方政府債券平穩(wěn)順利發(fā)行。同時，督促地方加快發(fā)行使用進(jìn)度，嚴(yán)格專項(xiàng)債券使用正面清單和負(fù)面清單，定期通報(bào)專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度、使用情況，督促各地加快專項(xiàng)債券資金使用進(jìn)度；對暫不具備開工建設(shè)條件的項(xiàng)目，允許地方依法合規(guī)調(diào)整新增專項(xiàng)債券用途，推動盡快形成實(shí)物工作量?！?/span>

　地方政府債券的發(fā)行使用，助力重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展，一批促消費(fèi)、惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁的“兩新一重”及公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。目前，已有超3000億元用作鐵路、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域符合條件的重大項(xiàng)目資本金，發(fā)揮了專項(xiàng)債券“四兩撥千斤”的帶動作用，為有效應(yīng)對疫情、擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤提供了有力支撐。　

　五、創(chuàng)新建立財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民　　建立財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民是黨中央、國務(wù)院為應(yīng)對疫情影響作出的重大決策部署，是支持地方扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的重要舉措，也是財(cái)政宏觀調(diào)控方式的重大創(chuàng)新?！　?/span>

（一）直達(dá)資金執(zhí)行情況總體良好　

　一是建立健全工作機(jī)制。成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌研究確定直達(dá)資金管理的總體思路和工作方案。建立直達(dá)機(jī)制跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，推動形成工作合力?！?/span>

　二是完善制度體系。印發(fā)《特殊轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》、《抗疫特別國債資金管理辦法》，明確資金分配、下達(dá)和使用規(guī)定。印發(fā)《中央財(cái)政實(shí)行特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制資金監(jiān)督管理辦法》、《關(guān)于做好直達(dá)資金監(jiān)控工作的通知》，細(xì)化資金監(jiān)管要求，基本構(gòu)建起覆蓋資金分配、撥付、使用和監(jiān)管全過程的制度體系?！?/span>

　三是改進(jìn)資金分配流程。在保持財(cái)政管理體制不變、地方保障主體責(zé)任不變、資金分配權(quán)限不變的前提下，中央財(cái)政按照“中央切塊、省級細(xì)化、備案同意、快速直達(dá)”的原則，完善相關(guān)資金分配程序，壓實(shí)地方主體責(zé)任，確保資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。僅用20天時間，就將95%的中央直達(dá)資金下達(dá)市縣基層，省級財(cái)政細(xì)化下達(dá)時間平均只有1周，速度前所未有。　　目前，財(cái)政直達(dá)資金預(yù)算下達(dá)已經(jīng)完成，其中1.56萬億元資金已經(jīng)投入使用，預(yù)算執(zhí)行情況總體良好，重點(diǎn)領(lǐng)域支出保障有力，效果明顯?！　。ǘ?shí)施常態(tài)化監(jiān)管，資金使用規(guī)范性明顯提高　

　一是建立直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)。用不到1個月的時間開發(fā)建設(shè)了聯(lián)通中央、省、市、縣四級財(cái)政的監(jiān)控系統(tǒng)，將實(shí)行直達(dá)機(jī)制管理的資金全部納入監(jiān)控范圍，預(yù)算下達(dá)和資金監(jiān)管同步“一竿子插到底”。建立資金臺賬，跟蹤資金的分配、下達(dá)和使用情況，做到流向明確、有據(jù)可查?！　?/span>

二是構(gòu)建常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制。組織各省級財(cái)政部門和各地監(jiān)管局對直達(dá)資金實(shí)施常態(tài)化監(jiān)督并定期報(bào)告監(jiān)督情況。督促省級財(cái)政部門當(dāng)好“過路財(cái)神”、不做“甩手掌柜”，指導(dǎo)市縣財(cái)政因地制宜、精準(zhǔn)施策，科學(xué)分配資金，加速資金落實(shí)。各地監(jiān)管局充分發(fā)揮就近就地監(jiān)管優(yōu)勢，與省級財(cái)政部門建立定期會商和信息共享機(jī)制，做好直達(dá)資金使用、撥付等方面監(jiān)管工作。　

　三是加大違規(guī)查處力度。指導(dǎo)省級財(cái)政部門和各地監(jiān)管局通過提前介入項(xiàng)目評審、持續(xù)督導(dǎo)支出進(jìn)度、發(fā)函問詢、約談警示、收回資金、調(diào)整項(xiàng)目等方式，及時督促相關(guān)單位進(jìn)行整改，確保直達(dá)資金政策不走樣不跑偏。建立健全整改落實(shí)機(jī)制，對虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用的實(shí)行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。　

?。ㄈ┲边_(dá)資金效果顯著，地方政府和市場主體受益明顯　　各地認(rèn)真落實(shí)中央直達(dá)資金管理政策要求，圍繞疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙統(tǒng)籌”，持續(xù)加大對市場主體和民生的資金投入，在支持疫情常態(tài)化防控、激發(fā)市場主體活力、保障和改善民生、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長等方面發(fā)揮了重要作用。在支持保居民就業(yè)方面，通過安排就業(yè)補(bǔ)助、職業(yè)技能提升行動等資金，促進(jìn)落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。在支持保民生方面，初步匡算，用于民生的資金超過9600億元，支持兜牢民生底線。在支持保市場主體方面，一方面3000億元用于支持減稅降費(fèi)政策落實(shí)，另一方面通過安排貸款貼息、援企穩(wěn)崗、補(bǔ)貼補(bǔ)助等資金，幫扶企業(yè)，激發(fā)市場活力。　

　六、扎實(shí)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)任務(wù)取得決定性成果　

　精確聚焦發(fā)力，強(qiáng)化攻堅(jiān)保障，推動三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就，跑好全面建成小康社會“最后一公里”?！?/span>

?。ㄒ唬┲С执蜈A脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)　　2020年是全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年。財(cái)政部始終保持攻堅(jiān)態(tài)勢，一如既往全力支持脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝?！?/span>

　一是資金投入力度持續(xù)加大。安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1461億元，實(shí)現(xiàn)連續(xù)5年每年增加200億元。一次性安排綜合財(cái)力補(bǔ)助資金300億元，支持補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)短板弱項(xiàng)。安排中央專項(xiàng)彩票公益金20.6億元，支持貧困革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)。突出財(cái)政扶貧資金的支持重點(diǎn)，通過財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板資金專門安排掛牌督戰(zhàn)地區(qū)417億元，確?？邢伦詈蟮挠补穷^。繼續(xù)推進(jìn)貧困縣涉農(nóng)資金整合，2020年全國832個貧困縣實(shí)際整合各級各類財(cái)政涉農(nóng)資金2985億元?！　?/span>

二是疫情災(zāi)情影響有效應(yīng)對。安排專項(xiàng)扶貧資金14億元支持受疫情影響較重地區(qū)（其中湖北省8億元），安排4億元獎勵吸納貧困勞動力跨省就業(yè)。指導(dǎo)各地立足現(xiàn)有資金渠道和政策，對受夏季洪澇等災(zāi)情的市縣給予傾斜，對受災(zāi)貧困戶給予優(yōu)先保障。在扶貧832平臺上線“保供給、防滯銷”等專區(qū)，鼓勵各級預(yù)算單位優(yōu)先采購湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)滯銷的農(nóng)副產(chǎn)品?！　?/span>

三是政策性擔(dān)保、保險(xiǎn)精準(zhǔn)發(fā)力。發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)收入作用，2020年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為超過2000萬戶次建檔立卡貧困戶、不穩(wěn)定脫貧戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障2000多億元，為700多萬戶次受災(zāi)農(nóng)戶支付賠款50多億元。配合相關(guān)部門完善扶貧小額信貸政策，指導(dǎo)國家融資擔(dān)?；饘ⅰ叭齾^(qū)三州”和省定深度貧困地區(qū)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例從20%提高到30%，并免收再擔(dān)保費(fèi)，支持緩解貧困地區(qū)小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難、融資貴問題。配合做好財(cái)政部定點(diǎn)扶貧工作?！?/span>

　四是資金監(jiān)管成效明顯。建立“1+4”各級各類扶貧資金管理機(jī)制，印發(fā)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》，部署各省級財(cái)政部門對扶貧項(xiàng)目開展績效自評，組織開展自評抽審，將強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程，切實(shí)把扶貧資金用活用好，用在關(guān)鍵，用出效益。在各方面共同努力下，扶貧資金監(jiān)管取得顯著成效，扶貧資金的安全性穩(wěn)步提高。　

?。ǘ┪廴痉乐喂?jiān)戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)　　堅(jiān)持資金投入同污染防治攻堅(jiān)任務(wù)相匹配，2020年共安排資金4073億元，并向生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)重的區(qū)域行業(yè)、體制機(jī)制改革創(chuàng)新地區(qū)、治理效果和績效管理好的地區(qū)傾斜，集中力量攻克突出生態(tài)環(huán)境問題，推動污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境明顯改善。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)效果顯著。2020年，全國337個地級及以上城市PM2.5濃度同比下降8.3%，優(yōu)良天數(shù)比例為87%，同比增加5個百分點(diǎn)。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)持續(xù)推進(jìn)。2020年，全國地表水優(yōu)良（Ⅰ—Ⅲ類）水質(zhì)斷面比例為83.4%，同比增加8.5個百分點(diǎn)；劣Ⅴ類比例為0.6%，同比減少2.8個百分點(diǎn)。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)繼續(xù)深化。強(qiáng)化土壤污染防治資金保障，有效遏制了部分區(qū)域土壤污染加重趨勢。農(nóng)村環(huán)境綜合治理不斷完善。推動開展農(nóng)村污水垃圾處理、飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)作物秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用等工作，農(nóng)村人居環(huán)境得到了持續(xù)改善。重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)深入實(shí)施。目前，已治理礦山1700多個、地質(zhì)災(zāi)害1100多處、河道4300多公里，恢復(fù)林草植被面積1600多平方公里、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)面積300多平方公里。林業(yè)草原生態(tài)建設(shè)成效穩(wěn)固。我國森林覆蓋率已達(dá)23.04%，森林蓄積量超過175億立方米，連續(xù)30年保持“雙增長”，成為全球森林資源增長最多的國家。　

?。ㄈ┓婪痘庵卮箫L(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得積極成效　　地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。一是堅(jiān)決遏制地方政府隱性債務(wù)增量。嚴(yán)格地方建設(shè)項(xiàng)目審核、管控新增項(xiàng)目融資的金融“閘門”，嚴(yán)禁違規(guī)為地方政府變相舉債，決不允許新增隱性債務(wù)上新項(xiàng)目、鋪新攤子。二是穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。堅(jiān)持中央不救助原則，建立市場化、法治化的債務(wù)違約處置機(jī)制，做到“誰家的孩子誰抱”。三是完善常態(tài)化監(jiān)測機(jī)制。加強(qiáng)部門間信息共享和協(xié)同監(jiān)管，統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一監(jiān)管，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對校驗(yàn)，努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋。四是推動融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型。嚴(yán)禁新設(shè)融資平臺公司，分類推進(jìn)融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型。五是健全監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。堅(jiān)決查處問責(zé)違法違規(guī)行為，堅(jiān)持終身問責(zé)、倒查責(zé)任，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起。目前，法定地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，地方政府違法違規(guī)無序舉債的蔓延擴(kuò)張態(tài)勢得到初步遏制，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到進(jìn)一步緩釋。　　協(xié)助穩(wěn)妥處置化解金融風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)完善國有金融資本管理改革，公布國有金融資本出資人職責(zé)暫行規(guī)定，開展國有金融資本產(chǎn)權(quán)登記專項(xiàng)行動，完善國有金融企業(yè)薪酬激勵。與時俱進(jìn)修訂完善金融企業(yè)財(cái)務(wù)制度。積極協(xié)同參與地方金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置。　

　七、落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展　

?。ㄒ唬┥i穩(wěn)產(chǎn)保供有效落實(shí)　　狠抓前期已出臺的非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助、支持實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼、完善種豬場和規(guī)模豬場臨時貸款貼息、加大生豬調(diào)出大縣獎勵力度、提高生豬保險(xiǎn)保額、強(qiáng)化省級財(cái)政統(tǒng)籌力度等支持政策落實(shí)落地，在此基礎(chǔ)上，按照國務(wù)院部署，及時將臨時貸款貼息補(bǔ)助對象范圍從5000頭擴(kuò)大到500頭以上的養(yǎng)殖場戶。2020年，各級財(cái)政部門共落實(shí)資金約200億元，為生豬產(chǎn)能加快恢復(fù)提供了有力支撐保障。　　

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)　　支持打造50個結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，新批準(zhǔn)建設(shè)31個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、259個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，“點(diǎn)線面”結(jié)合加快推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。指導(dǎo)地方采取財(cái)政獎補(bǔ)、貸款貼息等措施，重點(diǎn)支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設(shè)施，解決農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城“最先一公里”問題。積極發(fā)揮現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金引導(dǎo)作用，支持種業(yè)企業(yè)發(fā)展，推動做大做強(qiáng)我國民族種業(yè)。實(shí)施防汛抗旱水利提升工程，著力解決農(nóng)村水利薄弱環(huán)節(jié)?！?/span>

?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展不斷加強(qiáng)　　農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展邁出新步伐。開展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)、良種良法技術(shù)推廣補(bǔ)貼、重點(diǎn)作物綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建、旱作農(nóng)業(yè)等工作。開展東北黑土地保護(hù)、輪作休耕試點(diǎn)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升等，持續(xù)提升耕地資源保護(hù)水平。安排155.61億元，引導(dǎo)牧民禁牧限牧，促進(jìn)草原生態(tài)環(huán)境恢復(fù)，推動傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。安排約4億元，支持在重點(diǎn)水域開展?jié)O業(yè)增殖放流，促進(jìn)漁業(yè)種群資源恢復(fù)。安排94億元，支持開展畜禽糞污資源化利用、農(nóng)作物秸稈綜合利用，推動提升農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用能力。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。安排74億元，鼓勵和引導(dǎo)各地因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁。落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)縣激勵措施，對農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯的20個縣（市、區(qū)）分別予以2000萬元獎勵?！?/span>

?。ㄋ模┺r(nóng)村治理現(xiàn)代化水平持續(xù)提升　　加強(qiáng)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障，將村干部基本報(bào)酬和村級組織辦公經(jīng)費(fèi)兩項(xiàng)合計(jì)由每村每年不低于9萬元，提高至每村每年不低于11萬元，進(jìn)一步激勵農(nóng)村基層干部擔(dān)當(dāng)作為。安排75億元，在全國扶持2.1萬個行政村發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織力。建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，助推農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，持續(xù)改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革相關(guān)試點(diǎn)試驗(yàn)，積極探索將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效路徑，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，持續(xù)探索鄉(xiāng)村振興的示范樣板。　

　八、全力支持抗擊新冠肺炎疫情，維護(hù)人民生命安全和身體健康　　堅(jiān)持生命至上，按照堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的要求，強(qiáng)化疫情防控資金保障，加強(qiáng)應(yīng)對疫情財(cái)稅政策供給，全力支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。　

?。ㄒ唬┓揽亟?jīng)費(fèi)保障及時有力　　按照特事特辦、急事急辦原則，加快撥付使用疫情防控資金，讓資金跑出了“加速度”。第一筆緊急撥付湖北的10億元疫情防控資金，從形成動議、呈請報(bào)批到撥付成功，僅用了約10個小時。第一時間明確提出“兩個確?！?，確保人民群眾不因費(fèi)用問題而不敢就診，確保各地不因資金問題而影響醫(yī)療救治和疫情防控，充分體現(xiàn)了人民至上的理念，有效減少了疫情防控期間醫(yī)患雙方的后顧之憂，對實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”起到了重要的支撐和保障作用。疫情發(fā)生以來，各級財(cái)政疫情防控資金投入超過4000億元。　

?。ǘ?yīng)對疫情財(cái)稅政策保障精準(zhǔn)有效　　突出“快、準(zhǔn)、效”，圍繞患者救治費(fèi)用、醫(yī)務(wù)人員激勵、醫(yī)療物資保障等研究出臺了一系列財(cái)稅政策，全力支持做好疫情防控工作。一是加強(qiáng)患者救治費(fèi)用保障。對患者實(shí)行財(cái)政兜底免費(fèi)救治，中央財(cái)政對地方財(cái)政按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的60%予以補(bǔ)助。對于確診的異地就醫(yī)患者，先救治后結(jié)算，報(bào)銷不執(zhí)行異地轉(zhuǎn)外就醫(yī)支付比例調(diào)減規(guī)定。在財(cái)政全力保障和有關(guān)方面共同努力下，不分患者性別、年齡、貧富，不管輕癥重癥，做到“應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治”，不惜一切代價(jià)救治生命。二是強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員激勵。搭建立體化待遇保障政策體系，醫(yī)務(wù)及相關(guān)工作人員依法享受工傷保險(xiǎn)待遇，對參加防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者，按照風(fēng)險(xiǎn)程度等因素，中央財(cái)政分別給予每人每天300元、200元的臨時性工作補(bǔ)助，對湖北省（含援鄂醫(yī)療隊(duì)）一線醫(yī)務(wù)人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再提高1倍。向承擔(dān)防控任務(wù)重、風(fēng)險(xiǎn)程度高的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)核增一次性績效工資總量，對參加疫情防控人員臨時性工作補(bǔ)貼、獎金免征個人所得稅，并提高衛(wèi)生防疫津貼標(biāo)準(zhǔn)等。三是支持防控物資保障和科研攻關(guān)。與地方、部門密切溝通，及時研究出臺一系列財(cái)稅政策，包括支持防控藥品和緊缺醫(yī)療物資周轉(zhuǎn)儲備、政府采購“綠色通道”、納稅人運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)保障物資取得收入免征增值稅、支持疫情防控科研攻關(guān)特別是藥物和疫苗研發(fā)等，支持地方應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，保障疫情防控物資供應(yīng)、滿足有關(guān)科研攻關(guān)需要。四是精準(zhǔn)支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)。強(qiáng)化對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)的金融支持，中央財(cái)政對專項(xiàng)再貸款給予50%的貼息，共有6606家企業(yè)獲得優(yōu)惠貸款2396億元，加權(quán)平均利率為2.46%，獲得中央財(cái)政貼息后實(shí)際融資利率約為1.23%。通過放寬中小微企業(yè)享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策的條件及返還比例，采取減免、緩繳社保費(fèi)等方式，有針對性地支持開展援企穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)工作。同時，專項(xiàng)安排海關(guān)總署抗疫工作經(jīng)費(fèi)，大力支持海關(guān)和移民局防止疫情輸入。專項(xiàng)增加安排藥監(jiān)局抗疫檢驗(yàn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，用于疫情防控相關(guān)藥品醫(yī)療器械應(yīng)急檢驗(yàn)、平臺建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)研制工作?！?/span>

　九、深化改革與加強(qiáng)管理協(xié)同推進(jìn)，財(cái)政治理水平穩(wěn)步提高　

　按照堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的部署要求，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，在已確立的現(xiàn)代財(cái)政制度框架的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化財(cái)稅體制改革，進(jìn)一步夯實(shí)財(cái)政管理基礎(chǔ)，不斷提升財(cái)政治理水平。　　

（一）深化財(cái)稅體制改革，現(xiàn)代財(cái)政制度框架基本確立　

　預(yù)算管理制度穩(wěn)步推進(jìn)。研究提出進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，推進(jìn)績效管理和預(yù)算管理深度融合，壓實(shí)績效管理責(zé)任，強(qiáng)化績效結(jié)果應(yīng)用，提高財(cái)政資源配置使用效率。深入推進(jìn)預(yù)決算公開，在前期工作基礎(chǔ)上，增加公開政府落實(shí)過緊日子要求壓減支出情況。向社會公開2020年中央部門預(yù)算、2019年中央部門決算。完善財(cái)政國庫管理制度和政府采購制度，加快預(yù)算管理一體化建設(shè)等?！?/span>

　稅收制度改革不斷深化。落實(shí)稅收法定原則要求，推動契稅、城市維護(hù)建設(shè)稅法順利出臺，加快土地增值稅、增值稅、消費(fèi)稅、關(guān)稅等稅種立法工作。研究推進(jìn)消費(fèi)稅后移征收環(huán)節(jié)改革。在珠三角9市實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策，在海南自由貿(mào)易港實(shí)施特殊稅收制度，在北京中關(guān)村開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠政策試點(diǎn)和公司型創(chuàng)投企業(yè)所得稅優(yōu)惠試點(diǎn)。研究出臺支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的稅收政策，加大對集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠力度，對在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)從事人工智能、生物醫(yī)藥等關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)生產(chǎn)研發(fā)的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠等。不斷完善與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的關(guān)稅制度。　

　財(cái)政體制持續(xù)完善。相繼出臺生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急救援、自然資源、公共文化等分領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案。建立健全中央對地方轉(zhuǎn)移支付制度?！　〖訌?qiáng)國有資產(chǎn)管理。中央層面，符合條件的中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)工作全面完成，共劃轉(zhuǎn)93家中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)國有資本總額1.68萬億元?！?/span>

?。ǘ﹥?yōu)化財(cái)政管理，依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)水平明顯提升　

　頂層設(shè)計(jì)進(jìn)一步優(yōu)化。印發(fā)《財(cái)政部關(guān)于深入推進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神和中央全面依法治國工作會議精神加快推進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)的若干措施》等文件，研究提出推進(jìn)現(xiàn)代財(cái)政法律制度體系建設(shè)的總體意見，為發(fā)揮財(cái)政法治建設(shè)在財(cái)稅體制改革中的服務(wù)和保障作用作了中長期規(guī)劃和安排?！?/span>

　財(cái)政法律制度體系更加健全。推進(jìn)預(yù)算法實(shí)施條例修訂出臺并正式施行。推動行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例通過國務(wù)院常務(wù)會議審議。積極落實(shí)稅收法定原則，推動契稅、城市維護(hù)建設(shè)稅法順利出臺，截至目前現(xiàn)行18個稅種中11個稅種已由全國人大及其常委會制定了稅收法律，其他由財(cái)政部牽頭起草的稅法均形成草案上報(bào)國務(wù)院。會計(jì)管理、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政立法工作穩(wěn)步推進(jìn)。組織制定修訂《政府購買服務(wù)管理辦法》、《財(cái)政票據(jù)管理辦法》等多部部門規(guī)章，相關(guān)領(lǐng)域財(cái)政管理規(guī)范進(jìn)一步完善?！?/span>

　政府職能轉(zhuǎn)變深入推進(jìn)。持續(xù)精簡審批事項(xiàng)，截至目前，已精簡88%的部本級行政審批事項(xiàng)，部本級僅保留3項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。全面落實(shí)“證照分離”改革相關(guān)任務(wù)，做好證明事項(xiàng)清理有關(guān)工作，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政部權(quán)責(zé)清單編制工作，嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查制度，持續(xù)提升財(cái)政行政效能?！　?/span>

（三）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，積極推動財(cái)稅政策落地見效　　加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，強(qiáng)化違法違規(guī)舉債問責(zé)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)直達(dá)資金常態(tài)化監(jiān)督，管好管嚴(yán)資金使用“最后一公里”。加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，開展水污染防治政策落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，確保財(cái)稅政策落實(shí)到位、資金使用管理安全高效。開展長江禁捕專項(xiàng)檢查調(diào)研，摸排走訪漁民2389人次，解決各類難點(diǎn)堵點(diǎn)問題421個，推動新增補(bǔ)助資金支出7.13億元。組織開展個別地區(qū)涉嫌通過攤派等方式增加財(cái)政收入問題專項(xiàng)核查。深化“一卡通”專項(xiàng)治理成效，有效提升群眾獲得感、幸福感?！?/span>

　十、財(cái)政政策展望　

　2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，“十四五”開局，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟，做好財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作意義重大。財(cái)政部將切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來，認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)的要求，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年?！?/span>

?。ㄒ唬┚珳?zhǔn)有效實(shí)施積極的財(cái)政政策，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間　

　加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，保持適度支出強(qiáng)度。同時，全面落實(shí)過緊日子要求，嚴(yán)控新增支出。進(jìn)一步完善并抓好直達(dá)機(jī)制落實(shí)，擴(kuò)大中央財(cái)政直達(dá)資金范圍，提高直達(dá)資金管理水平。持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)，加大各類違規(guī)涉企收費(fèi)整治力度，保持政策的連續(xù)性。按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，用好地方政府專項(xiàng)債券，提高債券資金使用績效，避免“錢等項(xiàng)目”。　　

（二）強(qiáng)化財(cái)稅政策支持和引導(dǎo)，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略　

　積極拓展投資空間，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)用于補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，推進(jìn)“兩新一重”等重大工程建設(shè)。發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，促進(jìn)擴(kuò)大居民消費(fèi)。加快補(bǔ)齊農(nóng)村流通短板，優(yōu)化進(jìn)口關(guān)稅結(jié)構(gòu)，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口。落實(shí)國家重大區(qū)域戰(zhàn)略。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化?！　?/span>

（三）推動創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力　　

堅(jiān)持把科技作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，支持加快科技自立自強(qiáng)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，優(yōu)化首臺（套）重大裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償政策，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級。推進(jìn)普惠金融發(fā)展，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，切實(shí)緩解小微企業(yè)等融資難融資貴問題，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力?！　?/span>

（四）堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)基本民生保障　　

落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，加大對重點(diǎn)群體就業(yè)的幫扶，推動穩(wěn)住就業(yè)基本盤。促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，加大普惠性學(xué)前教育資源供給，進(jìn)一步改善中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)辦學(xué)條件，支持高職院校擴(kuò)招。穩(wěn)步提高社會保障水平，推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全國統(tǒng)籌，支持改革完善社會救助制度，繼續(xù)做好困難群眾救助工作。完善社?；鸸芾恚罨顿Y運(yùn)營管理體制機(jī)制改革。推進(jìn)健康中國建設(shè)，增強(qiáng)突發(fā)重大傳染病應(yīng)對處置能力。支持發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)，健全公共文化服務(wù)財(cái)政保障機(jī)制，提高文化惠民工程的覆蓋面和實(shí)效性。　　

（五）完善財(cái)政支農(nóng)政策，支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興　　

保障國家糧食安全，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)田水利建設(shè)，推進(jìn)東北黑土地保護(hù)性耕作行動計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)糧大縣獎勵政策，支持農(nóng)業(yè)良種培育和種業(yè)發(fā)展，優(yōu)化糧食儲備結(jié)構(gòu)。提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，積極培育多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，深入推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，支持改善農(nóng)村人居環(huán)境，加強(qiáng)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障。支持實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。落實(shí)“四個不摘”要求，過渡期內(nèi)保持財(cái)政支持政策和資金規(guī)?？傮w穩(wěn)定，做好財(cái)政投入政策銜接。做好定點(diǎn)扶貧工作轉(zhuǎn)型和后續(xù)銜接工作?！　?/span>

（六）堅(jiān)持資金投入同污染防治攻堅(jiān)任務(wù)相匹配，大力推動綠色發(fā)展　

　加強(qiáng)污染防治，鞏固北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)成果。推動長江、黃河全流域建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和源頭防控。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)。積極支持應(yīng)對氣候變化，支持優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，增加可再生、清潔能源供給。繼續(xù)推進(jìn)天然林資源保護(hù)、退耕還林還草、大規(guī)模國土綠化行動等重大工程，加大森林、草原、濕地、沙化土地保護(hù)修復(fù)和治理力度，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，推動生態(tài)環(huán)境明顯改善。　　

（七）做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，確保財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、可持續(xù)　

　抓實(shí)化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作。堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先地位，加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)測，結(jié)合直達(dá)資金管理，動態(tài)掌握基層執(zhí)行情況，嚴(yán)禁擠占挪用“三保”支出，對“三?！北Ｕ喜坏轿坏牡貐^(qū)，督促地方及時調(diào)整預(yù)算予以補(bǔ)足，采取加大財(cái)力支持、提高資金留用比例等措施予以必要支持，堅(jiān)決防范基層“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)。　

?。ò耍﹫?jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制　　

完善現(xiàn)代稅收制度，健全地方稅、直接稅體系，推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移改革，研究適時完善綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度。完善財(cái)政體制，扎實(shí)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。深化預(yù)算管理制度改革，制定進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，加快推進(jìn)政府采購制度改革，加強(qiáng)和規(guī)范政府購買服務(wù)。推進(jìn)國資國企改革。

來源：財(cái)政部 、新三農(nóng)

財(cái)政部駐云南專員辦進(jìn)駐農(nóng)業(yè)廳開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策執(zhí)行監(jiān)管工作 ♂

作者： 羅予彤?dāng)z影報(bào)道 信息來源： 云南省農(nóng)業(yè)信息中心 發(fā)布時間：2017/11/2 10:32:50

11月1日，財(cái)政部駐云南專員辦進(jìn)駐農(nóng)業(yè)廳開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策執(zhí)行監(jiān)管工作。監(jiān)管范圍為中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼2016年結(jié)轉(zhuǎn)資金和2017年中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金所涉及的省、州（市）、縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)及相關(guān)部門資金管理使用及項(xiàng)目實(shí)施情況。省農(nóng)業(yè)廳（省委農(nóng)辦）副廳長、副主任左榮貴出席座談會。

會上，專員辦就中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金執(zhí)行監(jiān)管的內(nèi)容、方法進(jìn)行了說明?？杀筇庨L介紹了云南省補(bǔ)貼政策落實(shí)和資金使用管理方面的工作情況。左榮貴副廳長要求，農(nóng)業(yè)廳各相關(guān)職能部門要端正態(tài)度、自覺履責(zé)、全力配合、加強(qiáng)溝通，對執(zhí)行監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真整改。專員辦領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)業(yè)廳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作給予肯定，并對下一步的工作提出明確要求。

農(nóng)業(yè)廳相關(guān)處室和農(nóng)機(jī)事業(yè)單位參加了會議。

會議現(xiàn)場

【網(wǎng)站聲明】

1.本網(wǎng)站為純公益性服務(wù)網(wǎng)站,無任何商業(yè)目的。

2.本網(wǎng)轉(zhuǎn)載出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點(diǎn)或證實(shí)其內(nèi)容的真實(shí)性。如其他媒體、網(wǎng)站或個人從本網(wǎng)下載使用，必須保留本網(wǎng)注明的“稿件來源”，并自負(fù)版權(quán)等法律責(zé)任。如對稿件內(nèi)容有疑議，請及時與我們聯(lián)系。

3.本網(wǎng)站所刊發(fā)、轉(zhuǎn)載的文章，其版權(quán)均歸原作者所有；附帶版權(quán)聲明的文章，其版權(quán)以附帶的版權(quán)聲明為準(zhǔn)。

4.本網(wǎng)站如無意中侵犯了哪個媒體或個人的知識產(chǎn)權(quán)，請來信或來電告之，本網(wǎng)站將立即給予刪除。

購買這4種農(nóng)機(jī)，這省累加補(bǔ)貼最高可達(dá)80% ♂

♂

貴州麻江：牛年用“牛”勁 鐵“?！眰涓?/span>

特約記者 袁文雨 莫慧

“買臺犁田機(jī)好多了，操作方便，省時還省力，最重要的是買犁田機(jī)還有補(bǔ)貼，最合我心了?！闭s往縣城購買農(nóng)機(jī)具的麻江縣金竹街道隆昌村村民王鳳賢拔高嗓音和妻子邊走邊談?wù)撝?

人勤春來早，春耕備耕忙?？紤]了一晚的王鳳賢夫婦最終放棄買牛備耕的想法，決定進(jìn)城買臺犁田機(jī)嘗試機(jī)械化耕作。

“你不要怕，我們的農(nóng)機(jī)具都是有保障的，還有售后指導(dǎo)和維修服務(wù)，補(bǔ)貼就不講了，你買頭牛的話，一年到頭都要喂養(yǎng)，太麻煩了。”看到進(jìn)店咨詢犁田機(jī)的王鳳賢夫婦，店老板張啟麗熱情的推銷起來，并積極向夫妻倆宣傳縣政府出臺的農(nóng)機(jī)具購買補(bǔ)貼政策，打消夫妻倆的購買疑慮。

據(jù)悉，為推進(jìn)春耕生產(chǎn)，麻江縣大力推進(jìn)機(jī)械化作業(yè)，出臺以獎代補(bǔ)相關(guān)政策，將農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作作為打好開局之年開春之戰(zhàn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,采取“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到戶”的方式，鼓勵廣大農(nóng)戶開展春耕備耕生產(chǎn)。

“今天是趕場天，我店里開門還不到一個小時就已經(jīng)賣出去4臺機(jī)子了?！睗M臉笑意的張啟麗一邊忙著在柜臺登記剛售賣出去的農(nóng)機(jī)具，一邊又忙著在電話里回應(yīng)和指導(dǎo)購買顧客如何操作器具，一時間又浮現(xiàn)出如同去年一般熱鬧的銷售場景。

隨著農(nóng)機(jī)具和生產(chǎn)技術(shù)的不斷更新升級，各種農(nóng)機(jī)具正日趨成為農(nóng)戶生產(chǎn)的必備品，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增效的“加碼器”。據(jù)了解，2020年，麻江縣補(bǔ)貼已售賣農(nóng)機(jī)具218臺，享受補(bǔ)貼受益農(nóng)戶200余戶，總補(bǔ)貼值達(dá)29.419萬元。

近年來，麻江縣通過依托全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)小分隊(duì)力量，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建起7個農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社開展農(nóng)業(yè)機(jī)械社會化服務(wù)，有效協(xié)調(diào)各供應(yīng)商儲備農(nóng)機(jī)具和零配件達(dá)4000件，并及時組織和指導(dǎo)農(nóng)機(jī)手做好農(nóng)機(jī)具的使用、保養(yǎng)、調(diào)試和檢修工作，使得全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)得已大力推廣，農(nóng)耕耕作水平大幅度提高，全縣農(nóng)民職業(yè)化進(jìn)程加快，也為全縣農(nóng)業(yè)降本增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收提供有力支撐。

來源：秘境黔東南