濟寧市委書記林紅玉：破解當前鄉(xiāng)村振興難題的“濟寧路徑”

2022年是鄉(xiāng)村振興全面推進的關鍵之年，全國各地涌現(xiàn)出一批寶貴的鄉(xiāng)村振興經驗，其中作為農業(yè)大市的山東省濟寧市，圍繞鄉(xiāng)村振興的關鍵點破題，蹚出了一條獨特的“濟寧路徑”，正越來越受到各方關注。5月26日，在“2022新京智庫春季峰會”上，濟寧市委書記林紅玉進行了題為《破解當前鄉(xiāng)村振興難題的“濟寧路徑”》的主旨演講，談模式，舉實例，擺數(shù)據，聊創(chuàng)新，全面分享了在推進鄉(xiāng)村振興中破解人才、土地、經營主體、糧食安全、種業(yè)振興等核心問題的濟寧方案。

5月26日，在“2022新京智庫春季峰會”上，濟寧市委書記林紅玉進行了題為《破解當前鄉(xiāng)村振興難題的“濟寧路徑”》的主旨演講。圖/新京報

如何留住人才？知識技術入股“鄉(xiāng)村振興合伙人”

鄉(xiāng)村振興離不開人才振興，但如何讓條件相對艱苦的廣大鄉(xiāng)村吸引人才、留住人才，一直是各地推進鄉(xiāng)村振興時遇到的重大瓶頸。為破解“鄉(xiāng)村引才”難題，濟寧市創(chuàng)新“鄉(xiāng)村振興合伙人”模式。林紅玉在演講中指出，為支持各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，濟寧近年來闖出了一條“引人才、興產業(yè)、促就業(yè)”的鄉(xiāng)村振興之路，其中就包括“鄉(xiāng)村振興合伙人”模式。

所謂“鄉(xiāng)村振興合伙人”模式，就是圍繞鄉(xiāng)村發(fā)展需求，精選產業(yè)合伙項目面向社會廣泛發(fā)布合伙人“招募令”，并量身定做優(yōu)惠政策，以吸引企業(yè)家、專家學者、技術能手等各類人才投身鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)就業(yè)有崗位、農產品有出路、村集體有收入。

目前，濟寧市縣兩級已經招募510名鄉(xiāng)村振興合伙人，這些合伙人正在通過創(chuàng)辦企業(yè)、集體組團、知識技術入股三種方式進行合伙，已經落地實施460個項目，吸納3.2萬余人就業(yè)，帶動農民增收超過6億元。

值得關注的是，濟寧市推出的“鄉(xiāng)村振興合伙人”模式，特別向有知識懂技術的人才敞開大門，提供了“知識技術入股”的合伙方式，讓這些人才幫助解決鄉(xiāng)村產業(yè)升級、農業(yè)成果轉化等技術難題，為鄉(xiāng)村發(fā)展帶來技術動力。

在濟寧市汶上縣，金藤薯業(yè)公司邀請了中國農業(yè)大學生物學院院長、長江學者鞏志忠教授、博士生導師齊俊生教授為合伙人，開展農業(yè)科技成果轉化，先后推廣“新型免疫蛋白促進甘薯育苗”等新技術3項，推出了“哈蜜甘薯”等5個新品種，產品一上市就受到了消費者的歡迎。

近日，清華大學鄉(xiāng)村振興工作站也已經開工，該工作站是濟寧市聯(lián)合清華大學，在濟寧泗水縣、微山縣建立的，目前已招募20多名清華大學研究生為鄉(xiāng)村振興合伙人，在鄉(xiāng)村規(guī)劃、旅游文創(chuàng)等方面提供智力支持。

“用心服務、用情留人?！绷旨t玉表示，濟寧每年都會推選一批合伙人享受高層次人才綠色通道服務，向表現(xiàn)突出的合伙人頒發(fā)榮譽村民、名譽村長稱號。

農田如何提質？試點高標準農田工程質量保險

2021年，濟寧市糧食生產實現(xiàn)“十八連豐”，并且糧食年產量常年穩(wěn)定在97億斤以上。在連年豐產的基礎上，如何破解糧食穩(wěn)產增產的難題，濟寧市的辦法是創(chuàng)新高標準農田建設舉措?！安丶Z于地，藏糧于技”，林紅玉表示，到今年底，濟寧市將建成高標準農田734萬畝，占全市耕地的96%，可以實現(xiàn)旱澇保收、高產穩(wěn)產。

近年來，濟寧市高標準農田建設規(guī)模和投資金額持續(xù)攀升，保持在山東省前列，由2019年的新建42萬畝、投資額5.5億元，攀升至2022年的新建87萬畝、投資額17億元。林紅玉表示，在保障規(guī)模和投資金額的基礎上，濟寧還啟動了“數(shù)字農田”建設，實施“智慧機井”，推行刷卡智能灌溉，極大地節(jié)省了勞動力，提高了水肥利用率。

近年來，通過豐富高標準農田建設內涵，推進渠系建設，形成互聯(lián)互通的系統(tǒng)，濟寧做到了農田退水循環(huán)利用，高標準農田在滿足生產需要的同時，兼具了生活、生態(tài)功能，實現(xiàn)“三生同步”。此外，濟寧市在山東省率先全域開展了高標準農田建設工程質量保險試點，將無法確定歸屬責任人的公益性設施田間道路、容易損壞的出水口設施、隱蔽工程管道等納入保險保障范圍，探索高標準農田工程質量保障的新路徑。林紅玉表示，通過這些措施，高標準農田建設后的畝均糧食產量、用電量、用水量實現(xiàn)了“一增兩減”。

土地誰來耕種？新型主體讓“空殼村”成“百萬村”

“為創(chuàng)新農業(yè)經營方式，破解‘誰來種地’的難題，濟寧市每年拿出1億元資金支持家庭農場等新型農業(yè)經營主體發(fā)展。”林紅玉表示，濟寧建立了723人的市縣鄉(xiāng)三級新型經營主體輔導員隊伍，通過政策輔導、技術幫扶、資金扶持，徹底激活了農業(yè)發(fā)展的“一池春水”。截至目前，濟寧市土地流轉率達到63.5%，位居山東省第二。

農場主馬兆文魚臺縣二手農機百姓網如今是山東省“最美鄉(xiāng)村女致富帶頭人”，她流轉土地460畝，發(fā)展糧食生產、設施果蔬和休閑農業(yè)，吸納200余名城市市民，參與“一分田”蔬菜耕種，體驗農業(yè)采摘收獲快樂。像馬兆文這樣的帶頭人，濟寧還有不少。數(shù)據顯示，濟寧的家庭農場畝均收益高出一般農戶10%，家庭農場人均收入則比當?shù)剞r民人均收入高30%以上。

為了進一步支持家庭農場發(fā)展，濟寧市開辟了家庭農場注冊登記的“綠色通道”。林紅玉介紹，目前，濟寧市家庭農場達到3.4萬家，經營土地190余萬魚臺縣二手農機百姓網畝，國家、省市級示范家庭農場達到280家。在“一花向陽”的同時，濟寧兗州區(qū)還成立了家庭農場聯(lián)盟，以形成規(guī)模優(yōu)勢，提升抗風險能力。

位于濟寧東部的釣魚臺村，就嘗到了濟寧創(chuàng)新發(fā)展的甜頭。2019年8月，釣魚臺村黨組織領辦合作社，村集體和農民群眾以土地、資金、勞動力入股，全村通過“黨支部領辦合作社+企業(yè)+農戶”模式，借助400萬元的集體經濟發(fā)展資金，流轉140畝土地，建起65個現(xiàn)代化蘑菇大棚，帶動周邊300多名村民就業(yè)，現(xiàn)在村集體收入達到126萬元，曾經的集體經濟“空殼村”逆襲成了“百萬村”。

釣魚臺村并不是個例，截至目前，濟寧市共有村黨組織領辦合作社3165家，入社社員17.6萬戶，所有行政村集體經濟收入均超過10萬元，50萬元以上的村占比達到30%。

除了扶持家庭農場、農民專業(yè)合作社、農業(yè)社會化服務組織之外，濟寧市還培育了728家國家和省市級農業(yè)重點龍頭企業(yè)，帶動推廣優(yōu)質品種種植、發(fā)展訂單農業(yè)。益海嘉里兗州公司立足周邊優(yōu)良小麥產區(qū)，實行“公司+合作社+家庭農場”運營模式，輻射帶動優(yōu)質小麥種植，發(fā)展訂單農業(yè)，實行溢價收購，確保了小麥收獲后的訂單回購和精深加工。

大田作物如何耕種？供銷社給農民“打工”

有了高標準農田，也解決了誰來種地的問題，但農村家庭經營分散、農民外出務工、有的不愿流轉土地等問題仍亟待解決。為破解“地怎么種”的難題，濟寧市創(chuàng)新了農業(yè)社會化服務新路徑。林紅玉表示，利用供銷系統(tǒng)組織體系完整、經營網絡遍布鄉(xiāng)村的優(yōu)勢，濟寧創(chuàng)新土地托管服務模式，在不流轉土地的前提下，實現(xiàn)了耕地規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化經營，闖出了一條“農民進城打工，供銷社給農民打工”的路子。

目前，濟寧市供銷系統(tǒng)每年托管270萬畝土地，開展農業(yè)社會化服務700萬畝次以上。林紅玉表示，“我們整合了供銷、農業(yè)、農機等資源，搭建為農服務平臺，在涉農鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設了83處為農服務中心，推廣大型農機和新型種植模式，提供耕、種、管、收、加、銷一條龍托管服務，并且各項環(huán)節(jié)服務費用均低于市場價?！?/p>

在為農服務平臺上，耕種、機收每畝優(yōu)惠30元以上；實施測土配方、智能配肥，每畝減少化肥使用量近20%；購置整合先進無人機500余架，開展病蟲害飛防統(tǒng)治，每臺無人機每天作業(yè)可達1000畝，較人工作業(yè)效率提高40倍，農藥使用量降低30%。通過專業(yè)化托管服務，每畝可減少農資、電力、用水等投入100元左右，提高糧食產量15%左右。

去年“三秋”期間，濟寧市降雨量比歷年同期偏多121%，給秋糧收獲、晾曬、儲存以及秋種帶來了不利影響，濟寧利用農業(yè)社會化服務平臺，投入1900余臺履帶式玉米收獲機、200余臺烘干設施，確保了顆粒歸倉，不誤農時。林紅玉表示，在這個過程中，農業(yè)產業(yè)鏈實現(xiàn)了向產前、產后的全過程延伸。

不僅僅是土地托管，濟寧還創(chuàng)造了“土地股份合作+全程托管服務”新模式，引導農民在自愿前提下以土地經營權入股分紅。目前，濟寧市已經成立110家土地股份合作社，采取“保底收益+盈余分紅”分配機制，相當于農民在獲得土地流轉收益的基礎上，每畝還能獲得100元以上的分紅，村集體每年也能獲得2萬-10萬元的穩(wěn)定收益。

良種從哪里來？大豆種業(yè)“國家隊”就在濟寧

科技興農，良種先行，濟寧市還在種業(yè)核心技術上下工夫，創(chuàng)新實施種業(yè)振興行動，破解“種子芯片”難題。林紅玉表示，如今，濟寧已成為黃淮海區(qū)域最大的大豆種子繁育加工、銷售集散中心和技術服務中心，大豆良種暢銷安徽、江蘇、河南等10多個省份，覆蓋黃淮海65%的區(qū)域、長江中下游33%的地區(qū)，有越來越多的濟寧種子撒向全國。

濟寧是產種、用種、供種大市，年繁育小麥良種2.5億斤、大豆良種1.8億斤，擁有嘉祥豆種、兗州麥種、汶上豆種3個國家級制種大縣。嘉祥豆種入選國家沿黃大豆產業(yè)集群，魚臺水稻、泗水花生等獲批山東省區(qū)域性良種繁育基地縣。其中，嘉祥縣的大豆良種繁育基地就有18萬畝，帶動周邊縣區(qū)發(fā)展30萬畝以上。

近年來，濟寧蹚出了一條“育、繁、推”的種業(yè)振興新路子。林紅玉透露，濟寧種子企業(yè)、農科院等在大豆育種方面取得了顯著的成就，目前，擁有大豆種質資源庫資源2萬余份，自主知識產權大豆品種73個，植物新品種權保護品種67個。特別值得一提的是，圣豐公司培育的大豆新品種“圣豆5號”，畝產高達320.5公斤，刷新了黃淮區(qū)域大豆單產測產紀錄。

這幾年，濟寧市種子企業(yè)先后與中國農科院、南京農業(yè)大學、山東省農科院等近70家國家級、省級科研院所開展“政產學研用”合作，還與全國唯一的大豆院士蓋鈞鎰院士建立長期合作關系，成功創(chuàng)建國家大豆育種重點實驗室。目前，濟寧市發(fā)展規(guī)模以上種子企業(yè)56家，帶動近900家農業(yè)合作社開展標準化育種繁育，年繁育小麥良種2.5億斤、大豆1.8億斤，大豆育種面積更是占整個山東省的70%之多，圣豐、祥豐、華亞等制種企業(yè)成為大豆、花生種業(yè)的“國家隊”。

好種子也要有好舞臺、好口碑。山東的農業(yè)大市濟寧，不但在全面推進鄉(xiāng)村振興中摸索出了一條“濟寧路徑”，甚至連自家的好種子，也探索出了一條全國推廣之路。據悉，通過建立現(xiàn)代種業(yè)試驗示范園區(qū)，承辦全國首屆大豆種業(yè)高峰論壇，認真組織開展種子技術推廣工作，濟寧市如今還在全國首創(chuàng)了“互聯(lián)網+種業(yè)”營銷新模式，目的就是集合各界的努力與智慧，搭建好展示舞臺，讓濟寧這些好種子更多地走出去，“撒”向全國，為更多地區(qū)的豐產增產貢獻來自濟寧的種業(yè)力量。

新京報記者 耿子葉

編輯 唐崢 校對 趙琳