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　　經(jīng)濟強區(qū)的“強農(nóng)之路”

中國江蘇網(wǎng)訊 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平全省前列，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展迅猛。家庭農(nóng)場數(shù)南京首位，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園星羅棋布，土壤肥力指數(shù)南京前列，農(nóng)村人居環(huán)境整治全域覆蓋，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革招招領(lǐng)先……在創(chuàng)新經(jīng)濟、實體經(jīng)濟上領(lǐng)先的南京市江寧區(qū)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展上同樣“領(lǐng)風氣之先”。項城秣陵鎮(zhèn)二手農(nóng)機車交易市場

“農(nóng)業(yè)要強，農(nóng)村要美，農(nóng)民才能富。”江寧區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負責人說，作為我省經(jīng)濟強區(qū)和南京大都市城郊區(qū)，“三農(nóng)”發(fā)展對江寧有著特別重要的意義，不僅惠及江寧數(shù)十萬農(nóng)民，為南京大都市撫育了綠水青山、特色田園，還是推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、踐行“兩山理論”的示范區(qū)。

作為城市項城秣陵鎮(zhèn)二手農(nóng)機車交易市場用地緊張、工業(yè)產(chǎn)出很高的江寧，在城鄉(xiāng)規(guī)劃上、土地利用上卻把農(nóng)業(yè)和生態(tài)用地放到了“優(yōu)先位置”。全區(qū)面積1561平方公里，2/3劃分為美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)；在農(nóng)業(yè)用地上，又劃定了40多萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。城市和園區(qū)不但堅守“邊界”，還經(jīng)由基礎設施、美麗鄉(xiāng)村建設、園街聯(lián)動等手段反哺農(nóng)民，向農(nóng)村“輸血”，奏響了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的和諧樂章。

江南不能沒有水稻田，蘇南不能沒有綠色田園。在經(jīng)濟發(fā)達的江南，江寧為我們守護好了這片綠色田園、詩畫江南。這片詩畫田園經(jīng)由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造和美麗鄉(xiāng)村建設，不僅提供了綠色安全高附加值的農(nóng)產(chǎn)品，還形成了強大的“反磁力中心”，吸引一撥撥城里人下鄉(xiāng)旅游、創(chuàng)業(yè)、“夢回故園”。從“五朵金花”到“金花朵朵”，從西部山水到中部水鄉(xiāng)，江寧農(nóng)村變成了芳草連天的“百花園”，全域旅游覆蓋城鄉(xiāng)。“三農(nóng)”在江寧，農(nóng)業(yè)成為越來越有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民逐步成為更有吸引力的職業(yè)，農(nóng)村正成為令人向往的幸福家園。

【現(xiàn)代農(nóng)業(yè)篇】

產(chǎn)業(yè)發(fā)展全省前列 現(xiàn)代農(nóng)園星羅棋布

白露一過，水稻開始進入抽穗灌漿的關(guān)鍵期。在湖熟萬畝優(yōu)質(zhì)稻基地，綠油油的稻田一眼望不到邊，種田大戶們開始給水稻追肥。稻田里3.5米寬的機耕路、0.6米—0.8米寬的硬質(zhì)溝渠縱橫交錯，路邊河畔還栽種柳樹和格?；?，一派田園水鄉(xiāng)風貌。

湖熟萬畝優(yōu)質(zhì)稻基地不僅是江寧高標準農(nóng)田建設一部分，還是該區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)之一。全區(qū)累計建成高標準農(nóng)田57.94萬畝、設施農(nóng)業(yè)18.2萬畝。這當中，又確定水稻生產(chǎn)功能區(qū)30萬畝、小麥生產(chǎn)功能區(qū)6萬畝、油菜生產(chǎn)保護區(qū)7萬畝，穩(wěn)定精品園藝和經(jīng)濟林果面積23萬畝，把“米袋子”和“菜籃子”牢牢抓在自己手里。

作為經(jīng)濟發(fā)達區(qū)，江寧土地單位產(chǎn)出很高。在種糧比較效益下降的大背景下，該區(qū)絲毫沒有放松糧食生產(chǎn)?！疤K南不能沒有水稻田，因為稻田不僅保障糧食安全，還保留了江南水鄉(xiāng)風貌，呵護了生態(tài)環(huán)境?！苯瓕巺^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負責人說。

提高種糧比較效益，江寧加大基礎設施投入和種田補助，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。在湖熟和平社區(qū)家庭農(nóng)場主楊長根的“南京大米”水稻基地里，從育秧、施肥、植保到收割，全程機械化，每一個環(huán)節(jié)都有補助，大型農(nóng)業(yè)機械、稻麥深加工設備“武裝到了牙齒”，種糧畝純收入七八百元?！拔覀儸F(xiàn)在是開著車子下地，穿著皮鞋種田?！睏铋L根自豪地說。

像楊長根這樣的家庭農(nóng)場，江寧已培育1027家，位居南京首位。加上種田大戶，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重超過84%，全區(qū)121家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年均銷售收入達到780億元。全區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平達到91.5%，良種覆蓋率達95%，測土配方施肥技術(shù)占比95%，加上輪作休耕推廣，土壤肥力綜合指數(shù)居于南京前列。這為江寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎，臺創(chuàng)園、溪田、湖熟園、湯山翠谷等10多家國家、省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、田園綜合體星羅棋布，農(nóng)業(yè)嘉年華、湖熟菊花展、臺創(chuàng)園蘭花展、橫溪西瓜節(jié)等農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動人氣爆棚。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅惠及農(nóng)民，還讓市民受益。以爭創(chuàng)國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)為抓手，江寧著力打造1個有機產(chǎn)品特色小鎮(zhèn)、2個綠色食品特色小鎮(zhèn)，2018年綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達到87%，全市第一、全省前列，為市民放心消費、安全消費、綠色消費提供有力保障。

【環(huán)境整治篇】

“三大革命”“四小實事” 環(huán)境整治全域覆蓋

土地規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，在江寧展現(xiàn)了繽紛多彩的“田野景觀”，加上農(nóng)村人居環(huán)境整治全面鋪開，讓江寧農(nóng)村變成“百花園”。

東山街道佘村是省級特色田園鄉(xiāng)村。暑期一過，村委會主任王長貴便帶領(lǐng)隊伍整治環(huán)境，不僅地頭的糞缸清掉，水塘、水池的雜草拔除，還對每家每戶改廁，設立三格柵化糞池，過濾后經(jīng)地下管網(wǎng)輸送到村口有動力的污水處理設施。“單是污水處理設施，6個自然村就花費五六千萬，絕不讓污水流入青龍湖?！蓖蹰L貴說。

“像佘村這樣，江寧新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治全面開啟。”江寧農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負責人介紹說，該區(qū)創(chuàng)新提出的“四類四層”“1581”農(nóng)村人居環(huán)境整治模式，被市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為典型推薦上報，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部人居整治推進辦公室邀請中央多家媒體前來采訪并向全國推廣；牽頭制定了《江寧區(qū)2019-2020年全域農(nóng)村人居環(huán)境整治實施方案》，全區(qū)1500個自然村按照特色保護村、集聚提升村、其他一般村、城郊融合村，分為“四類四層”，其中100個特色保護村、500個集聚提升村分別參照省級特色田園鄉(xiāng)村、市級美麗鄉(xiāng)村示范村標準建設。這1500個自然村中，454個此前已完成整治，剩下的1046個自然村，2020年全面完成整治任務。

“整治將開展‘三大革命’，做好‘四小實事’?！苯瓕巺^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負責人說，所謂“三大革命”，指的是廁所革命、污水革命和垃圾革命。到2020年，戶用廁所全部無害化改造，糞污有效處理和資源化利用。因地制宜建設不同處理方式和技術(shù)的污水處理設施，到明年6月底前污水處理全覆蓋。垃圾全面推行“二次四分法”分類處理，到2020年無害化處理率100%。所謂“四小實事”，指的是突出做好鄉(xiāng)間小路、景觀小品、小型池塘和小微菜園。

與此同時，村外還將配套“四好農(nóng)村路”，村內(nèi)建設生態(tài)停車場、公共活動空間、鄰里廣場等，并把基層黨建、新時代文明實踐站（點）、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、村規(guī)民約、家風家訓等，融入人居環(huán)境整治。

有力有序推動農(nóng)村環(huán)境整治，江寧創(chuàng)新構(gòu)建政府主導、街企結(jié)對、市場運作、全域覆蓋、群眾參與的實施路徑和運行機制。區(qū)領(lǐng)導帶領(lǐng)相關(guān)部門和2個國企集團，深入10個街道及部分村社區(qū)，點對點開展密集調(diào)研。所有村莊均已完成規(guī)劃設計，召開村民議事會聽取村民意見，并畫好施工設計圖，“無圖不施工”?！敖衲辏蜣r(nóng)村人居環(huán)境整治覆蓋超過60%，全年接待游客將達960萬人次?！眳^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責人信心滿滿。

【農(nóng)村改革篇】

涉農(nóng)“股改”深入推進 澎湃動能保障農(nóng)民

農(nóng)業(yè)要強，農(nóng)村要美，農(nóng)民要富——實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，江寧不僅向發(fā)展要活力，還向改革要動力，深入推進農(nóng)村改革，釋放更多發(fā)展新動能。

今年以來，東山街道章村社區(qū)一直推動工業(yè)集中區(qū)“二產(chǎn)轉(zhuǎn)三產(chǎn)”。自從去年底全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點推進會在江寧召開，該村和安徽小崗村等全國十個村領(lǐng)到登記證，擁有法人身份后，章村上下干勁十足，購買了1000平方米的旺鋪，接著又準備收購四五千平方米的廠房。“身份認同打破了集體經(jīng)濟組織身上的枷鎖。我們的目標是立足城市做三產(chǎn)，走出章村謀發(fā)展，讓集體經(jīng)濟組織更強大，讓農(nóng)民進城后抱一只‘會下蛋的雞’?！闭麓謇蠒洀埼牟耪f。

從2004年原百家湖街道太平社區(qū)率先啟動集體資產(chǎn)股改，到2015年集體資產(chǎn)股份制深化改革，再到2018年農(nóng)村集體經(jīng)濟組織領(lǐng)到“身份證書”，江寧集體資產(chǎn)股份制改造招招領(lǐng)先。目前，該項城秣陵鎮(zhèn)二手農(nóng)機車交易市場區(qū)提前完成了193個涉農(nóng)社區(qū)深化集體產(chǎn)權(quán)股改試點任務，量化了集體經(jīng)營性資產(chǎn)30.6億元，確認集體經(jīng)濟組織成員（股民）675185人。

“股改”做強了集體經(jīng)濟，保障了拆遷農(nóng)民，推動了涉農(nóng)社區(qū)的城市化進程。這么多年來，江寧城郊各村融入東山副城，從興辦工業(yè)集中區(qū)，到發(fā)展房東經(jīng)濟、物業(yè)經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，一步也沒落下。章村集體資產(chǎn)達到6.4億元，去年各項收入5000多萬元，養(yǎng)老金一發(fā)19年。同處東山街道的駱村社區(qū)，則利用鼓勵集體土地建租賃住房的政策，在自有工業(yè)園建設3萬平方米人才公寓。

作為全國農(nóng)村綜合改革試點區(qū)，江寧不斷深化改革，澎湃發(fā)展動力。在提前完成本輪深改的基礎上，又開展股份權(quán)能改革，探索東山街道大里社區(qū)和秣陵街道太平社區(qū)村社分設試點?！傲⒆阏蠓珠_，村社分開，改革將做到‘五分開、三清晰’?！苯瓕巺^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責人說，村委會和經(jīng)濟組織將在責任、管理、人員、財務、選舉上“五分開”，做到邊界清晰、權(quán)責清晰、產(chǎn)權(quán)歸屬清晰，為集體經(jīng)濟組織松綁賦能。

而在廣大農(nóng)村，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革全面深化，高質(zhì)量完成承包地確權(quán)頒證工作，10個街道、143個村、119826個農(nóng)戶、484366畝二輪承包地完成土地確權(quán)，農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)證到戶頒證率98.72%，在土地確權(quán)成果省市聯(lián)合驗收中被評為全省優(yōu)秀等次。全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場實現(xiàn)省、市、區(qū)、街道四級聯(lián)網(wǎng)，區(qū)街兩級全覆蓋，村級交易覆蓋率為100%。

撰稿 鞠俊美 劉 楊