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　　關(guān)于公開征求濟(jì)南市排氣污染防治條例意見的公告

2019年8月27日至28日，市十七屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議對(duì)市政府提交的《濟(jì)南市機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例（草案）》進(jìn)行了初次審議，現(xiàn)將該法規(guī)案的法規(guī)草案及起草說明全文公布，公開征求社會(huì)各界對(duì)制定該法規(guī)的立法修改意見和建議。公開征求意見截止日期為2019年9月12日。

社會(huì)公眾可以直接登錄濟(jì)南市人大公眾信息網(wǎng)(http://www.jnrd.gov.cn)提出意見，也可以通過電子郵件、信件、撥打12345市民服務(wù)熱線方式提出。電子郵件請(qǐng)發(fā)送至cwhfzgzs@jn.shandong.cn；信件請(qǐng)寄至濟(jì)南市人大常委會(huì)法制工作室（濟(jì)南市歷下區(qū)龍鼎大道1號(hào)龍奧大廈，郵編：250099）。

關(guān)于《濟(jì)南市機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例（草案）》的說明

——2019年8月27日在市十七屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議上

濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng) 侯翠榮

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

受市政府委托，現(xiàn)對(duì)《濟(jì)南市機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例（草案）》作如下說明。

一、立法背景

《濟(jì)南市機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）是市人大常委會(huì)確定的今年地方立法項(xiàng)目。2015年8月，《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》進(jìn)行了修訂，對(duì)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治內(nèi)容進(jìn)行了較大修改。其中，對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械的排氣污染防治作出了明確的規(guī)定，立法思路由末端治理改為源頭管控，終止了機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理制度；廢止了機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的委托許可；加強(qiáng)了對(duì)行駛中的機(jī)動(dòng)車排氣排放監(jiān)管，增加了非道路移動(dòng)機(jī)械的監(jiān)管內(nèi)容；加大了對(duì)環(huán)境違法行為的處罰力度。2009年9月通過的《濟(jì)南市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》與之不相適應(yīng)，已于2018年6月廢止。目前，我市沒有相關(guān)的管理法規(guī)，尤其是針對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械的監(jiān)管尚處在起步階段，國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定尚未納入法制化管理，從而無法實(shí)行有效監(jiān)管。

與此同時(shí)，為進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，國(guó)家先后制定《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）、《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》等文件，將我市劃入大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域范圍，從政策出臺(tái)到具體措施，明確了大氣污染防治的相關(guān)規(guī)定，對(duì)進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量提出了新的、更高的要求。目前，我市機(jī)動(dòng)車保有量已突破275萬輛，機(jī)動(dòng)車排氣污染已成為PM2.5的首要來源、PM10的第二大來源。隨著我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)發(fā)展，推土機(jī)、壓路機(jī)、挖掘機(jī)、打樁機(jī)等非道路移動(dòng)機(jī)械已廣泛應(yīng)用于工程施工中，雖然我市已啟動(dòng)了非道路移動(dòng)機(jī)械的編碼管理工作，但我市對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械底數(shù)及排放狀況掌握尚不充分，僅僅估算約有各類工程機(jī)械2萬余輛，70%左右的屬高排放機(jī)械。為切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治工作，制定一部符合我市實(shí)際的防治機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染的地方性法規(guī)，對(duì)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械特別是高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的監(jiān)管，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)具有積極意義。

二、立法過程

我局于2019年1月啟動(dòng)了《條例》的起草工作，成立了《條例》起草工作組，先后對(duì)國(guó)內(nèi)部分城市機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治工作及立法情況進(jìn)行了調(diào)研，期間，我局還會(huì)同市司法局、市人大法制工作室、市人大城建環(huán)保工作室就立法思路、立法原則、重點(diǎn)問題以及主要解決措施進(jìn)行了反復(fù)研究和磋商。在《條例（征求意見稿）》完成后，先后征求了各區(qū)縣及市政府相關(guān)部門的意見和建議，同時(shí)又邀請(qǐng)涉及機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械管理的行業(yè)協(xié)會(huì)、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)管理部門、建筑施工單位進(jìn)行座談?dòng)懻?，征求意見。在此基礎(chǔ)上，于2019年4月6日至5月5日通過我局網(wǎng)站公開征求社會(huì)各界的意見和建議。根據(jù)征求意見情況，我局對(duì)《條例（征求意見稿）》進(jìn)行了完善和修改并再次向各區(qū)縣政府、市政府相關(guān)部門、各有關(guān)單位征求意見。在以上工作基礎(chǔ)上，形成《條例（送審稿）》，并于6月初報(bào)市司法局審查。市司法局按照法定程序進(jìn)行了審查，擬定了《條例（草案）》，并于2019年7月29日市政府第69次常務(wù)會(huì)討論通過。

三、《條例（草案）》主要內(nèi)容

《條例（草案）》共六章五十三條。主要思路和內(nèi)容如下：

（一）總體思路

堅(jiān)持源頭治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、社會(huì)參與的原則（第三條），建立健全機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治監(jiān)督管理體系和工作協(xié)調(diào)機(jī)制（第四條）。明確由生態(tài)環(huán)境主管部門實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，對(duì)同級(jí)行業(yè)主管部門管理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)（第五條）。

（二）關(guān)于預(yù)防與控制

1.強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械使用、準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的管控措施。一是在用機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械大氣污染物的排放不可超過本市執(zhí)行的機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械的國(guó)家階段性污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（第十條）；二是禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售超過本市執(zhí)行的國(guó)家階段性污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械，禁止使用經(jīng)檢測(cè)排放不合格的非道路移動(dòng)機(jī)械（第十一條、第十二條）；三是新購機(jī)動(dòng)車或者外埠轉(zhuǎn)入本市的機(jī)動(dòng)車，符合本市執(zhí)行的國(guó)家階段性機(jī)動(dòng)車排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，方可辦理注冊(cè)或轉(zhuǎn)入登記手續(xù)（第十二條）；四是明確規(guī)定本市對(duì)在用的非道路移動(dòng)機(jī)械實(shí)行編碼管理。生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)建立非道路移動(dòng)機(jī)械編碼管理信息系統(tǒng)并組織實(shí)施。新增的非道路移動(dòng)機(jī)械，其所有人應(yīng)當(dāng)在購入之日起三十日內(nèi)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)送非道路移動(dòng)機(jī)械相關(guān)信息（第十四條）。

2.強(qiáng)化政策引導(dǎo)。鼓勵(lì)、推廣使用節(jié)能環(huán)保型和新能源機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械。市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能環(huán)保型和新能源機(jī)動(dòng)車納入政府公務(wù)用車優(yōu)先采購名錄（第十六條）；政府投資的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用符合最嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械（第二十一條）。

3.加強(qiáng)油品質(zhì)量管控。在本市生產(chǎn)、銷售機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械用燃料，應(yīng)當(dāng)符合本市執(zhí)行的國(guó)家階段性燃料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)動(dòng)機(jī)油、氮氧化物還原劑、燃料和潤(rùn)滑油添加劑以及其他添加劑有害物質(zhì)含量和其他大氣環(huán)境保護(hù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合本市執(zhí)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（第十七條）。

4.采取特別限制措施。市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械的污染程度，劃定禁止或者限制機(jī)動(dòng)車行駛的區(qū)域、道路、時(shí)段和車型，劃定高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)域（第十八條、第十九條）；根據(jù)應(yīng)急需要可以采取限制部分機(jī)動(dòng)車輛行駛和非道路移動(dòng)機(jī)械使用等臨時(shí)應(yīng)急措施，并向社會(huì)公告（第二十條）。

5.建設(shè)城市智慧交通系統(tǒng)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市管理、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸、大數(shù)據(jù)等相關(guān)部門采用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，建設(shè)城市智慧交通系統(tǒng)，提高城市道路通行能力，改善城市道路交通環(huán)境（第二十二條）。

（三）關(guān)于檢驗(yàn)與治理

1.機(jī)動(dòng)車使用環(huán)節(jié)管理。本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度及強(qiáng)制報(bào)廢制度（第二十三條、第二十八條）。

2.非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督管理。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。經(jīng)檢驗(yàn)排放不合格的，不得使用（第二十四條）。

3.加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修企業(yè)的監(jiān)督管理。明確了排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人和維修企業(yè)應(yīng)遵守的相關(guān)規(guī)定。（第二十六條、第二十七條）。

（四）關(guān)于監(jiān)督管理

1.建立相關(guān)職能部門聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督管理機(jī)制。建立健全監(jiān)管機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械大氣污染物排放狀況的監(jiān)督檢查（第二十九條），行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)配合生態(tài)環(huán)境主管部門做好相關(guān)工作（第三十二條）。通過抽查抽測(cè)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等方式對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督（第三十三條）。

2.加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械的監(jiān)督檢查?？梢酝ㄟ^遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段對(duì)道路上行駛的機(jī)動(dòng)車排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽查、抽測(cè)（第三十一條）。將生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械的大氣污染物排放狀況及相關(guān)違法信息，依法納入社會(huì)誠(chéng)信系統(tǒng)，及時(shí)向社會(huì)公布違法者名單。（第三十四條）。

3.引導(dǎo)行業(yè)自律管理。從事機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械檢驗(yàn)、維修的機(jī)構(gòu)、企業(yè)及其相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自我管理、自我約束，規(guī)范行業(yè)發(fā)展（第三十五條）。

（五）關(guān)于法律責(zé)任

按照權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則，依照行政處罰法和環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法等法律規(guī)定，對(duì)不同的違法行為設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。行駛的機(jī)動(dòng)車排放黑煙等明顯可視排氣污染物的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期維修，處二百元罰款（第三十六條）；使用排放黑煙等明顯可視污染物非道路移動(dòng)機(jī)械的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二百元的罰款（第三十九條）；生產(chǎn)、銷售不符合本市執(zhí)行的國(guó)家階段性標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械用燃料、發(fā)動(dòng)機(jī)油、氮氧化物還原劑、燃料和潤(rùn)滑油添加劑以及其他添加劑的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款（第四十一條）。同時(shí)，對(duì)生態(tài)環(huán)境主管部門及其工作人員也設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。生態(tài)環(huán)境主管部門和相關(guān)行業(yè)主管部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任（第四十九條）。

《條例（草案）》和《說明》是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。

濟(jì)南市機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械

排氣污染防治條例

（草 案）

目 錄

第一章 總則

第二章 預(yù)防與控制

第三章 檢驗(yàn)與治理

第四章 監(jiān)督管理

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為防治機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治，適用本條例。

第三條 機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治堅(jiān)持源頭治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、社會(huì)參與的原則。

第四條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治監(jiān)督管理體系和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，并將污染防治工作納入年度目標(biāo)考核范疇。

第五條 市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，對(duì)同級(jí)行業(yè)主管部門的機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治管理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林和林業(yè)綠化、城鄉(xiāng)水務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、大數(shù)據(jù)等相關(guān)部門，依照各自職責(zé)做好機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治管理工作。

第六條 機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械的所有人、使用人應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，采取有效措施，減少機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染。

第七條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，改善公交車、非機(jī)動(dòng)車和行人的道路通行條件，引導(dǎo)公眾低碳、環(huán)保出行，提高公共交通出行比例。

第八條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治的宣傳教育工作，鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、環(huán)境保護(hù)志愿者開展機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治知識(shí)的宣傳，營(yíng)造保護(hù)大氣環(huán)境的良好風(fēng)氣。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械大氣污染防治法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的宣傳，對(duì)違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第二章 預(yù)防與控制

第九條 本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械污染物排放標(biāo)準(zhǔn)依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 在用機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械大氣污染物的排放不可超過本市執(zhí)行的機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械的國(guó)家階段性污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

禁止使用排放黑煙等明顯可視污染物的機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械。

第十一條 本市禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售超過本市執(zhí)行的國(guó)家階段性污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械。

第十二條 新購機(jī)動(dòng)車或者外埠轉(zhuǎn)入本市的機(jī)動(dòng)車，符合本市執(zhí)行的國(guó)家階段性機(jī)動(dòng)車排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記或者轉(zhuǎn)入登記手續(xù)。

第十三條 生產(chǎn)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家階段性污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械，禁止使用經(jīng)檢測(cè)排放不合格的非道路移動(dòng)機(jī)械。

第十四條 市生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本市在用的非道路移動(dòng)機(jī)械實(shí)行編碼管理，負(fù)責(zé)建立非道路移動(dòng)機(jī)械編碼管理信息系統(tǒng)并組織實(shí)施。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鄉(xiāng)水務(wù)等行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)予以配合和協(xié)助。

非道路移動(dòng)機(jī)械所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)按照要求向生態(tài)環(huán)境主管部門提供非道路移動(dòng)機(jī)械設(shè)備的名稱、類別、數(shù)量、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)據(jù)。

新增的非道路移動(dòng)機(jī)械，其所有人應(yīng)當(dāng)在購入之日起三十日內(nèi)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)送非道路移動(dòng)機(jī)械相關(guān)信息。

第十五條 在用機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)保持污染控制裝置正常運(yùn)行。

第十六條 本市鼓勵(lì)、推廣使用節(jié)能環(huán)保型和新能源機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能環(huán)保型和新能源機(jī)動(dòng)車納入政府公務(wù)用車優(yōu)先采購名錄，并加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，逐步擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保型和新能源機(jī)動(dòng)車使用范圍。

城市建成區(qū)內(nèi)公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送等車輛新增或者更換的，應(yīng)當(dāng)主要使用新能源或者清潔能源動(dòng)力。機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等新增或者更換作業(yè)車輛應(yīng)當(dāng)主要采用新能源或者清潔能源動(dòng)力。

第十七條 在本市生產(chǎn)、銷售機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械用燃料，應(yīng)當(dāng)符合本市執(zhí)行的國(guó)家階段性燃料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)動(dòng)機(jī)油、氮氧化物還原劑、燃料和潤(rùn)滑油添加劑以及其他添加劑有害物質(zhì)含量和其他大氣環(huán)境保護(hù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合本市執(zhí)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條 市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和機(jī)動(dòng)車排氣污染程度，劃定禁止或者限制機(jī)動(dòng)車行駛的區(qū)域、道路、時(shí)段和車型。

采取前款規(guī)定交通管制措施的，市人民政府應(yīng)當(dāng)公開征求公眾的意見，并提前向社會(huì)公告。

第十九條 市人民政府可以結(jié)合本市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況劃定高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)域，并提前向社會(huì)公告。

前款禁止區(qū)域內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械的類型及排放限值依據(jù)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)確定。

第二十條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取限制部分機(jī)動(dòng)車輛行駛和非道路移動(dòng)機(jī)械使用等臨時(shí)應(yīng)急措施，并向社會(huì)公告。

第二十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)山東進(jìn)口農(nóng)機(jī)二手車網(wǎng)址村、城鄉(xiāng)水務(wù)等行業(yè)主管部門，制定高排放在用機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械階段性治理方案并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

政府投資的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用符合最嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。

第二十二條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市管理、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸、大數(shù)據(jù)等相關(guān)部門采用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，建設(shè)城市智慧交通系統(tǒng)，提高城市道路通行能力，改善城市道路交通環(huán)境。

第三章 檢驗(yàn)與治理

第二十三條 本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度。

在用機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家或者地方的有關(guān)規(guī)定，由機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)定期對(duì)其進(jìn)行排放檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)合格的，方可上道路行駛；未經(jīng)檢驗(yàn)合格的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

在用機(jī)動(dòng)車經(jīng)檢驗(yàn)不合格的，應(yīng)當(dāng)在具有相應(yīng)條件的維修企業(yè)進(jìn)行維修后到原檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。

第二十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鄉(xiāng)水務(wù)等有關(guān)部門對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。經(jīng)檢驗(yàn)排放不合格的，生產(chǎn)單位或施工單位不得使用。

第二十五條 禁止機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械所有人、使用人或者維修機(jī)構(gòu)以臨時(shí)更換污染控制裝置等弄虛作假的方式通過排放檢驗(yàn)，禁止破壞車載排放診斷系統(tǒng)。

第二十六條 排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法通過計(jì)量認(rèn)證并遵守下列規(guī)定：

（一）按照國(guó)家、省規(guī)定的排氣污染檢測(cè)方法、技術(shù)規(guī)范和排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，并如實(shí)出具檢驗(yàn)報(bào)告；

（二）與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)上傳檢測(cè)數(shù)據(jù)等信息，并建立排氣污染檢測(cè)檔案；

（三）公開檢驗(yàn)資格、制度、程序、檢驗(yàn)方法、污染物排放限值、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、監(jiān)督投訴電話等信息，接受社會(huì)監(jiān)督；

（四）不得從事排氣污染維修業(yè)務(wù)；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第二十七條 從事機(jī)動(dòng)車排氣污染維修治理業(yè)務(wù)的機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）遵守國(guó)家、省或者行業(yè)的維修標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（二）承攬與自身維修能力相適應(yīng)的業(yè)務(wù)；

（三）與城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸主管部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)上傳維修信息；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)排氣污染維修活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第二十八條 經(jīng)維修或者采用污染控制技術(shù)后，大氣污染物排放仍不符合國(guó)家在用機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制報(bào)廢。

第四章 監(jiān)督管理

第二十九條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立健全機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治監(jiān)管機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械大氣污染物排放狀況的監(jiān)督檢查。

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治信息。

第三十條 從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法向生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)機(jī)動(dòng)車污染物排放狀況等相關(guān)信息。

第三十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理等部門在不影響正常通行的前提下，可以通過遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段對(duì)道路上行駛的機(jī)動(dòng)車排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽查、抽測(cè)。

生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸?shù)炔块T可以在機(jī)動(dòng)車集中停放地、維修地對(duì)在用機(jī)動(dòng)車排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽查、抽測(cè)，并當(dāng)場(chǎng)明示抽測(cè)結(jié)果。監(jiān)督抽測(cè)不得收取費(fèi)用。

生態(tài)環(huán)境主管部門進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)時(shí)，任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓。

第三十二條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鄉(xiāng)水務(wù)等行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)配合生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治管理工作，并將所管轄范圍內(nèi)作業(yè)的非道路移動(dòng)機(jī)械的排氣達(dá)標(biāo)情況納入日常管理。

生態(tài)環(huán)境主管部門以及相關(guān)行業(yè)主管部門在對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，非道路移山東進(jìn)口農(nóng)機(jī)二手車網(wǎng)址動(dòng)機(jī)械所有人和使用人應(yīng)當(dāng)予以配合，任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓。

第三十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理制度，通過抽查抽測(cè)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等方式對(duì)機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，并將監(jiān)督情況向社會(huì)公布。

第三十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門及相關(guān)行業(yè)主管部門，應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械的大氣污染物排放狀況及相關(guān)違法信息，依法納入社會(huì)誠(chéng)信檔案，及時(shí)向社會(huì)公布違法者名單。

第三十五條 從事機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械檢驗(yàn)、維修的機(jī)構(gòu)、企業(yè)及其相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自我管理、自我約束，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

第五章 法律責(zé)任

第三十六條 違反本條例規(guī)定，行駛的機(jī)動(dòng)車排放黑煙等明顯可視排氣污染物的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期維修，并處二百元罰款。

第三十七條 違反本條例規(guī)定，銷售超過本市執(zhí)行的國(guó)家階段性污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照職責(zé)沒收違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款，沒收銷毀無法達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械。

第三十八條 違反本條例規(guī)定，在用機(jī)動(dòng)車有下列情形之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并對(duì)其所有人或者使用人處五千元的罰款：

（一）以臨時(shí)更換污染控制裝置等弄虛作假的方式通過機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)的；

（二）破壞車載排放診斷系統(tǒng)的。

第三十九條 違反本條例規(guī)定，使用排放黑煙等明顯可視污染物非道路移動(dòng)機(jī)械的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二百元的罰款。

使用經(jīng)檢驗(yàn)排放不合格的非道路移動(dòng)機(jī)械，或者在用非道路移動(dòng)機(jī)械未按規(guī)定加裝、更換污染控制裝置的，由生態(tài)環(huán)境等主管部門按職責(zé)責(zé)令改正，并處五千元的罰款。

第四十條 違反本條例規(guī)定，在禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并處五百元的罰款。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合本市執(zhí)行的國(guó)家階段性標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械用燃料、發(fā)動(dòng)機(jī)油、氮氧化物還原劑、燃料和潤(rùn)滑油添加劑以及其他添加劑的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，機(jī)動(dòng)車進(jìn)入限制行駛區(qū)域或者違反市人民政府防治大氣污染交通管制措施規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處警告或者二十元以上二百元以下的罰款。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)偽造排放檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的，由生態(tài)環(huán)境主管部門沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)請(qǐng)負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門取消其檢驗(yàn)資格。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，機(jī)動(dòng)車維修單位提供臨時(shí)更換污染控制裝置等弄虛作假服務(wù)以通過機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門處每輛機(jī)動(dòng)車五千元的罰款。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的單位拒絕申報(bào)登記機(jī)動(dòng)車污染物排放狀況的，由生態(tài)環(huán)境主管部門處三千元以上三萬元以下的罰款。

第四山東進(jìn)口農(nóng)機(jī)二手車網(wǎng)址十六條 違反本條例規(guī)定，機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械所有人或者使用人以拒絕進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)等方式拒不接受生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者相關(guān)行業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者行業(yè)主管部門責(zé)令改正，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第四十七條 經(jīng)監(jiān)督抽測(cè)達(dá)不到規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期復(fù)檢；逾期不復(fù)檢或者復(fù)檢仍達(dá)不到規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以處罰。

第四十八條 違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條 生態(tài)環(huán)境主管部門和相關(guān)行業(yè)主管部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條 違反本條例其他規(guī)定的，由有關(guān)主管部門依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第六章 附則

第五十一條 本條例所稱機(jī)動(dòng)車是指以動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)或者牽引，上道路行駛的供人員乘用或者用于運(yùn)送物品以及進(jìn)行工程專項(xiàng)作業(yè)的輪式車輛。

本條例所稱非道路移動(dòng)機(jī)械是指裝配有發(fā)動(dòng)機(jī)的移動(dòng)機(jī)械和可運(yùn)輸工業(yè)設(shè)備。

第五十二條 因國(guó)防需要、應(yīng)急救援等公共利益需要使用的機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械，不適用本條例。

第五十三條 本條例自 年 月 日起施行。

（山東省二手車流通協(xié)會(huì)）