農(nóng)機作業(yè)托管，是以農(nóng)機專業(yè)合作社為主體、以農(nóng)機作業(yè)為手段、以機代人，由農(nóng)機專業(yè)合作社有組織地對農(nóng)戶所委托的田塊，進行農(nóng)作物耕種管收一條龍的全程機械化作業(yè)服務(wù)。當前，“誰來種田”已成為廣泛關(guān)注的社會問題，在這一背景下，農(nóng)機作業(yè)托管有效解決了“誰來種田”和“怎樣種好田”的問題，取得了“雙贏”的效果：小散農(nóng)戶當起了“甩手掌柜”，種田變得省心省力又省錢；農(nóng)機專業(yè)合作社擴大了作業(yè)面積，提高了農(nóng)機利用效率。今天，就讓我們看看安徽蒙城和浙江諸暨的農(nóng)機作業(yè)托管模式。

今年“三夏”期間，安徽省蒙城縣全面實施農(nóng)機作業(yè)托管服務(wù)模式，取得了良好效果，相關(guān)主體實現(xiàn)多贏，成為集質(zhì)量、效益、綠色、暖心于一體的機械化“三夏”。安徽省政府領(lǐng)導(dǎo)批示，要求將此模式在全省予以推廣。

做法——

政府主導(dǎo) 整村推進

蒙城縣農(nóng)機作業(yè)托管模式是“政府主導(dǎo)，市場運作，整村推進”。

在實施農(nóng)機作業(yè)托管初期，政府的推動至關(guān)重要。這種模式是該縣農(nóng)機局2016年總結(jié)提煉出來的，2017年“三夏”開始試點，秋季大面積試行，效果顯現(xiàn)。在今年“三夏”推進過程中，該縣將農(nóng)機作業(yè)托管列入年度考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，村“兩委”成立托管工作組。全縣成立了16個督查考核組?？h財政安排了1450萬元獎補資金，驗收合格后兌現(xiàn)。

整村推進是優(yōu)化作業(yè)的必要條件。少數(shù)種田面積小、當家人在外地打工的農(nóng)戶，積極性、主動性不高，村組干部出面協(xié)調(diào)做工蒙城二手農(nóng)機市場在哪地方作。今年“三夏”期間，蒙城縣實現(xiàn)了整村推進全覆蓋，加快作業(yè)進度，減少作業(yè)成本，降低了作業(yè)價格。

為確保各項措施落實到位，該縣實行網(wǎng)格化管理。按作業(yè)面積或村組劃分管理和作業(yè)網(wǎng)格，每一個或數(shù)個網(wǎng)格確定1名包保干部，明確托管服務(wù)合作社，各村、合作社將托管作業(yè)機具網(wǎng)格化配置表、托管網(wǎng)格圖等制作成圖板，分別懸掛于村部和田間地頭。明確每個網(wǎng)格機具配置、作業(yè)機手、管理人員姓名、電話，實現(xiàn)“人、地、機、管”四結(jié)合，落實“以地定機、以機定人、以人定責(zé)”的工作職責(zé)。

此外，在作業(yè)前，每個村村委會還與農(nóng)機專業(yè)合作社簽訂作業(yè)協(xié)議（合同），明確作業(yè)面積、服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量標準、作業(yè)價格。從制訂方案、宣傳動員、機具網(wǎng)格落實、作業(yè)實施和驗收等5個工作環(huán)節(jié)實現(xiàn)了托管工作的全程監(jiān)管，全縣還給2800余臺收割機安裝了北斗衛(wèi)星定位裝置。7月中旬，還對全縣“三夏”農(nóng)機作業(yè)托管工作進行驗收復(fù)核。復(fù)核通過后，根據(jù)得分情況，按10元/畝的標準兌現(xiàn)獎補。

基礎(chǔ)——

加大投入 保障實施

蒙城縣的農(nóng)機作業(yè)托管，是建立在兩個基礎(chǔ)前提之上的。

一是大中型機械可以基本保障全縣作業(yè)需要。蒙城縣地處黃淮海平原，大中型機械是作業(yè)的物質(zhì)裝備基礎(chǔ)。為了滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，蒙城縣在農(nóng)機轉(zhuǎn)型升級上做足了文章。2016年，除了4107萬元的國補資金，亳州市財政專項投入了2.689億元，縣財政安排了1.16億元，用于彌補國補資金不足和對購置大中型拖拉機、聯(lián)合收割機、打捆機、滅茬機、旋耕施肥播種機等農(nóng)機具的疊加補貼。2017年省農(nóng)機局安排蒙城縣國補資金5754萬元。今年“三夏”，全縣投入托管作業(yè)收割機6915臺、大型拖拉機6820臺、秸稈還田機4550臺、秸稈打捆機456臺、玉米播種機2.1萬臺。

二是農(nóng)機合作社基本可以保障托管需要。農(nóng)機合作社是托管作業(yè)實施主體。有了農(nóng)機合作社，托管作業(yè)才能實施，“人地機結(jié)合、收種禁一體”才能成為可能。為扶持農(nóng)機合作社發(fā)展，2017年亳州市財政安排2000萬元對農(nóng)機合作社機庫棚建設(shè)給予90元/平方米的補助，并要求縣（區(qū)）1∶1配套。今年，全縣參加托管作業(yè)的農(nóng)機合作社251家。對外來跨區(qū)作業(yè)的機械和少數(shù)未加入合作社的本地機械，可加入本地合作社一起作業(yè)。保證所有的機械都有活干，又可合理安排作業(yè)。

成效——

多方受益 蒙城二手農(nóng)機市場在哪地方 三大亮點

蒙城縣首創(chuàng)的農(nóng)機作業(yè)托管模式，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新實踐，其成效可以概括為三個方面。

農(nóng)民增收獲得拓寬新途徑。實施農(nóng)機作業(yè)托管，農(nóng)戶不再發(fā)愁找不到機械干活，并降低了農(nóng)戶種地成本。合作社集中連片作業(yè)，價格便宜，其耕種收價格比散機作業(yè)，每畝地的作業(yè)費用可便宜30～40元。蒙城二手農(nóng)機市場在哪地方常年外出打工的農(nóng)戶無需往返奔波忙農(nóng)活。有關(guān)部門算了一筆賬：2018年“三夏”全縣農(nóng)民可直接增收1.5億元。購機需求也由一般農(nóng)戶轉(zhuǎn)向農(nóng)機合作社，即使種糧大戶也無需投資農(nóng)機，農(nóng)民獲得了實實在在的便利和實惠。

合作組織獲得發(fā)展新動能。實施作業(yè)托管，農(nóng)機合作社與托管村有效對接，合理配置機械，農(nóng)機合作社變以前的無序無固定地點的流動作業(yè)為現(xiàn)在的訂單式有序作業(yè)，實現(xiàn)了集中連片作業(yè)，擴大了作業(yè)面積，增加了規(guī)模效益；效率提高，加快了收種進度，全縣作業(yè)時間比過去縮短3天，讓機手有更多時間進行跨區(qū)服務(wù)。

秸稈焚燒獲得解決新方案。實施農(nóng)機作業(yè)托管服務(wù)后，農(nóng)機合作社成為落實秸稈焚燒和隨意堆放最有力的抓手，實現(xiàn)了“不冒一處蒙城二手農(nóng)機市場在哪地方煙，不著一把火”的禁燒目標，農(nóng)機主打了“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”中的這場戰(zhàn)役。