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中國江蘇網(wǎng)5月20日連云港訊 為了扎實推進(jìn)縣委、縣政府關(guān)于農(nóng)村公共空間治理的決策部署，連日來，東?？h石湖鄉(xiāng)統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村公共空間治理工作，合力打造顯性公共空間，共商治理隱性公共空間，實現(xiàn)“內(nèi)外兼修”，切實讓農(nóng)村公共空間騰出來、用起來、美起來、出成效。

立足便民利民，扮靚顯性公共空間

顯性公共空間關(guān)系鄉(xiāng)村生活體驗，是群眾最直觀感受到的美麗鄉(xiāng)村。該鄉(xiāng)通過開展“公共空間治理+”行動，協(xié)調(diào)推進(jìn)人居環(huán)境整治、農(nóng)房改善等工作，不斷回應(yīng)群眾對美麗鄉(xiāng)村和美好生活的新期盼。

提升村莊的人居環(huán)境。累計投入資金2310萬元，對全鄉(xiāng)村莊環(huán)境進(jìn)行持續(xù)的改善和提升，打通巷道120余處，清除積存生活垃圾180余處，清理亂堆亂放500余處，全面完成1個示范村、2個重點村、8個達(dá)標(biāo)村的整治提升任務(wù)，代表東?？h高標(biāo)準(zhǔn)通過國務(wù)院督查組考核驗收。此外，該鄉(xiāng)還探索實施“五個一工程”，圍繞共建一個干凈整潔幸福家園目標(biāo)、配齊一套設(shè)備、組建一支隊伍、繪制一張圖表、健全一套機(jī)制，促進(jìn)人居環(huán)境整治常態(tài)長效，有效解決了村莊環(huán)境管護(hù)不足、經(jīng)費缺乏、多頭管理等典型問題。

改善農(nóng)民的住房條件。2019年該鄉(xiāng)啟動新型農(nóng)村社區(qū)項目，占地總面積約200畝，總建筑面積約14.5萬平方米，可容納570戶居民入住，計劃分三期建設(shè)，一期項目占地58.7畝，計劃總投資8000余萬元。主要建設(shè)內(nèi)容為17棟3層住宅、4棟“5+1”多層住宅及公共服務(wù)中心、廣場、道路、停車場、綠化景觀等配套設(shè)施。按照探索實踐縣域范圍內(nèi)城鄉(xiāng)人口5：3：2的總體目標(biāo)，根據(jù)鄉(xiāng)情實際，未來幾年計劃搬遷近30%農(nóng)戶到鄉(xiāng)入駐。同時，爭取省幫扶資金131萬元，完成危房改造47戶，竣工率100%，全部通過省級驗收。

完善鄉(xiāng)村的公共配套。完成鋪設(shè)尤池線、廖塘線、湖尤線等3條農(nóng)固鎮(zhèn)縣石湖鄉(xiāng)二手農(nóng)機(jī)市場路5.6公里和鎮(zhèn)村公交道路1公里，“四好農(nóng)路”創(chuàng)建代表全縣通過省級驗收；加固、保養(yǎng)危橋3座，完成池莊至311國道段188盞路燈安裝工作；投入資金30萬元，完成287戶貧困戶入戶自來水安裝，全鄉(xiāng)自來水入戶率達(dá)90%以上，全縣排名第一；投入資金40萬元，完成大婁村污水管網(wǎng)疏通、小尤塘村污水處理設(shè)施維修等，鄉(xiāng)駐地污水處理率位于全縣排名前列，小尤塘村、賀莊村、水庫村、石湖村三組污水得到有效收集處理；尤塘村新建“農(nóng)民公園”，讓附近村民閑暇時有了一個休閑健身的好去處；全鄉(xiāng)11個村黨群服務(wù)中心全面煥新，為民服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。

著眼安民惠民，激活隱性公共空間

隱性公共空間除了荒廢閑置的集體土地外，更多是指少數(shù)人通過隱秘操作侵占的集體資產(chǎn)資源。治理隱性公共空間就是要讓集體資產(chǎn)資源置于陽光下，讓群眾看得見、摸得著、管得了，讓“沉睡”的集體資產(chǎn)資源“活”起來。

喚醒村民的權(quán)利意識。為了讓村民了解公共空間治理的好處，石湖鄉(xiāng)印發(fā)公共空間治理工作致群眾一封信，在村口、超市等場所懸掛宣傳標(biāo)語，村廣播、流動宣傳車滾動播放群眾聽得懂的公共空間治理政策，形成聲勢浩大的宣傳氛圍，確保做到家喻戶曉。各村在三務(wù)公開欄公固鎮(zhèn)縣石湖鄉(xiāng)二手農(nóng)機(jī)市場布摸底排查結(jié)果的同時，設(shè)置舉報箱，主動接受村民的監(jiān)督。此外，該鄉(xiāng)紀(jì)委還對近年來涉及農(nóng)村公共空間的線索進(jìn)行梳理，防止排查疏漏。截至目前，全鄉(xiāng)共排查出公共空間治理項目843個、被無償占用的集體資源1665畝。

管好“沉睡”的集體資產(chǎn)。對各村在集體資產(chǎn)管理上的歷史遺漏問題固鎮(zhèn)縣石湖鄉(xiāng)二手農(nóng)機(jī)市場，該鄉(xiāng)成立由國土、農(nóng)經(jīng)、法律顧問組成的專項工作組，逐個進(jìn)行會辦，確保清理合法合規(guī)，團(tuán)池、石湖等村3件廠房占地積案得到化解、收回集體資產(chǎn)150萬余元。喬團(tuán)村吸取農(nóng)機(jī)閑置教訓(xùn)，舉一反三進(jìn)行整改，閑置多年電站、老學(xué)校操場被收回發(fā)包。池莊村結(jié)合“四清”專項行動，追繳老村部發(fā)包欠款34.3萬元。尤塘村在新黨群服務(wù)中心投入使用后，及時按程序?qū)⒗洗宀刻峤划a(chǎn)權(quán)交易平臺發(fā)包，收取租金40萬元。

用好收回的集體資源。該鄉(xiāng)對收回的成片土地，從全鄉(xiāng)層面統(tǒng)籌考慮，做好“公共空間治理+”土地增減掛鉤、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)擴(kuò)容等工作，做到有效復(fù)墾、統(tǒng)籌外包、集中開發(fā)，致力釋放公共空間增收潛能。比如，廖塘、大婁、喬團(tuán)3個村清理出機(jī)動地533畝，流轉(zhuǎn)土地897畝，合計1430畝，引進(jìn)投資4.8億元的溫氏種養(yǎng)殖一體化項目，有效推動集體資產(chǎn)增值，3個村集體收入每年分別可增加20萬元;小尤塘村依托毗鄰縣城以及地處農(nóng)業(yè)旅游區(qū)的優(yōu)勢，收回46畝機(jī)動地規(guī)劃打造“一畝田”市民農(nóng)園，讓城里人來到農(nóng)村體驗農(nóng)耕文化樂趣，每畝年收益預(yù)計達(dá)到2萬元。(萬小波)