農(nóng)機大全網(wǎng)（www.121vipspeaking.com）最新農(nóng)機信息：蚌埠城北二手農(nóng)機市場地址：調查丨租地種田的家庭農(nóng)場，該如何“傳家”？，農(nóng)機新產(chǎn)品,二手農(nóng)機,農(nóng)機補貼目錄,農(nóng)機價格查詢,農(nóng)機報價大全，更多二手農(nóng)機網(wǎng)請查看：二手農(nóng)機網(wǎng)

　　

3月底，吳瑞瑞位于安徽蚌埠的600多畝小麥，高度基本上都沒過小腿了，去年的秋汛對這里的影響不大，小麥長勢不錯。今年，吳瑞瑞又多租了幾塊地，價格比往年都高，夫妻倆的壓力也更大了。在黑龍江哈爾濱，苗加上租的5000多畝地，正在進行春耕前的準備，今年的地租漲了100元，每畝租金達到了1100元。

3月25日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關于實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體提升行動的通知》，鼓勵有長期穩(wěn)定務農(nóng)意愿的農(nóng)戶適度擴大經(jīng)營規(guī)模，成長為“家庭農(nóng)場”。并在將來為家庭農(nóng)場統(tǒng)一賦碼，提供產(chǎn)品銷售、品牌推廣、貸款保險等提供便利服務。

到2021年，全國家庭農(nóng)場數(shù)量已經(jīng)超過390萬家，他們大多像吳瑞瑞一樣，以家庭為單位，通過流轉土地實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。然而，在快速發(fā)展的同時，這些家庭農(nóng)場，也面臨著土地不穩(wěn)定、風險不確定、成本過高等種種困境。專家指出，“讓真正種地的人得到土地，家庭農(nóng)場才能更好地發(fā)展?！?/p>

黑龍江哈爾濱，進入4月，苗加上的農(nóng)場里開始整地備耕，資料圖片。新京報記者 王穎 攝

“租地種田太不穩(wěn)定了”

家庭農(nóng)場并非中國本土的產(chǎn)物，而是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之后的舶來品。最早開始研究家庭農(nóng)場的中國農(nóng)業(yè)大學教授朱啟臻介紹，改革開放以后，逐漸有了一些承包大戶，在實踐中漸漸形成了幾個特點，第一是家庭勞動力為主，區(qū)別于雇工農(nóng)場，第二是適度規(guī)模，區(qū)別于傳統(tǒng)小農(nóng)戶，蚌埠城北二手農(nóng)機市場地址第三是農(nóng)業(yè)為主業(yè)，主要收入來源于農(nóng)業(yè)，區(qū)別于兼業(yè)農(nóng)民，第四是穩(wěn)定性，可以實現(xiàn)代際繼承，區(qū)別于短期承租。

“改革開放后，家庭農(nóng)場這個詞就一直在用，但真正寫入中央文件是在2013年，最近幾年，作為新型經(jīng)營主體，已經(jīng)引起了廣泛的重視，多次出現(xiàn)在中央文件中?！敝靻⒄檎f。

吳瑞瑞家的地是夫妻一起打理，最接近家庭農(nóng)場定義的經(jīng)營者案例，但和真正的家庭農(nóng)場仍有距離，最關鍵的問題還是土地?！胺€(wěn)定性是基礎，土地承包關系長久不變是基本條件，唯有長久不變，才能給農(nóng)民以長遠預期，農(nóng)業(yè)經(jīng)驗和對土地的感情才能形成，并在代際之間傳承?！敝靻⒄檎f。

4月1日，吳瑞瑞在農(nóng)場里進行飛防作業(yè)。受訪者供圖

但穩(wěn)定性，恰恰是吳瑞瑞他們所面臨的最大困境，吳瑞瑞的600多畝地，分散在幾個不同的村莊，都是零散的地塊，而且時常有變動。“有的剛租幾年，忽然就不給租了，剛種熟的地，又不能種了，只能再找地方?！彼f。

“太不穩(wěn)定了”，位于河北省邯鄲市的郝科向說，他和父親、妻子、兒子一起租地種糧，目前有1300畝地，種了十多年，經(jīng)歷了太多波折，“1300多畝，都是從農(nóng)民手里，一小塊一小塊租來的，有些能連成片，但經(jīng)常有一家人或者幾家人忽然不租了，因為別人給的價格更高，最多的一次，300多畝地說不租就不租了。”

同樣租地種田的苗加上也告訴記者，他的農(nóng)場在黑龍江哈爾濱，現(xiàn)在有大約5000畝地是每年一簽合同，沒有農(nóng)戶愿意簽長期合約，“因為租金每年都在漲，2019年的時候，一畝地還是400元，2020年漲到了600元，2021年1000元，今年1100元。這個價格，實際上已經(jīng)沒什么利潤空間了?！?/p>

“最怕的就是游資進來”

對家庭農(nóng)場的經(jīng)營者來說，不穩(wěn)定的土地關系，帶來了高昂的成本。

“有時候，合同也沒用，說不租就不租，還沒法兒追究對方的違約責任?！焙驴葡蛘f。郝科向在河北邯鄲種地，他告訴記者，今年最高的租金已經(jīng)達到1050元了，最低的也有800元。

“最怕的就是游資進來?！焙驴葡蛘f，“這些年，經(jīng)常有游資來租地種植，他們不懂農(nóng)業(yè)，也不了解農(nóng)業(yè)的收益，愿意付出更高的價格流轉土地。比如說忽然有一個企業(yè)，以比市場價高150元的價格租地，農(nóng)民立刻就把地租給他們了，我們跟不跟呢？不跟沒地可種，跟了賠錢，游資賺不到錢，第二年就走了，可價格卻下不來了?！?/p>

十多年的種地生涯中，郝科向經(jīng)歷最多的，就是不可預知的價格，這讓他不敢在土地上投入資金?！氨热绱蚓?，打一眼井，除了政府補貼之外，自己還要掏1萬多元。但有時候，剛打好井，農(nóng)民忽然就不租給你了，等于白投入，也沒辦法追回投資。”郝科向說，他經(jīng)歷過三次同樣的事情，三眼井白白給別人打了，“一點兒辦法都沒有?！?/p>

即便要投資，也缺乏資金來源，苗加上告訴記者，“流轉的土地，肯定不能作為抵押物，對農(nóng)民來說，農(nóng)機、房子也不能抵押，只能通過信用貸款獲得小額資金，遠遠不夠改造土地的投入。事實上，因為地不是自己的，也沒法兒投入過多的資金去改造。”

家庭農(nóng)場如何“傳家”

“土地不穩(wěn)定，是家庭農(nóng)場發(fā)展最大的難題，也是制度瓶頸?！敝靻⒄檎f?！凹彝マr(nóng)場面臨的困境，是很多因素造成的，比如認識問題，有些基層的管理者，不懂什么叫家庭農(nóng)場，一味地追求大戶引入資本，結果經(jīng)營情況并不好，反而擾亂了市場。還有的地方，把土地收回來，劃成規(guī)模化的地塊，5年一承包，認為這就是家庭農(nóng)場，其實也不是?！?/p>

土地的不穩(wěn)定，給家庭農(nóng)場的經(jīng)營者帶來了高昂的成本，也間接助推了短期行為的普遍化，“不能穩(wěn)定獲得土地的經(jīng)營權，誰會真正去保護土地，在土地上投入呢？”朱啟臻說。

今年的中央一號文件著重強調，“堅持農(nóng)民的主體地位”，朱啟臻認為，這也是為家庭農(nóng)場這樣的新興經(jīng)營主體提供了保障，“家庭農(nóng)場和其他的農(nóng)場、商業(yè)化種植不一樣，是農(nóng)民自己為自己勞動?！敝靻⒄檎f，“都說農(nóng)民是土地的保護神，事實上，只有在家庭農(nóng)場的環(huán)境下，才最容易實現(xiàn)。無論是藏糧于地，還是藏糧于技，家庭農(nóng)場都是最有效的實現(xiàn)路徑?！?/p>

只是，這條路還不夠暢通和平坦，“其實，不管是中央文件，還是各種政策，都是非常好的，對家庭農(nóng)場的發(fā)展很有幫助，但在具體的執(zhí)行中，有些還很難落實。主要還是觀念問題，沒有真正理解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的機制。因此，在具體實施的時候，經(jīng)營者只能通過流轉獲得不穩(wěn)定的土地，面對不確定的未來。而事實上，理想的家庭農(nóng)場，應該可以支撐起一個家庭長久的收入和生活，唯有如此，才能在土地上實現(xiàn)充分就業(yè)，才能讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營后繼有人。如果都是小農(nóng)戶經(jīng)營，年輕人都出去打工了，農(nóng)業(yè)勞動自然后繼乏人，以后誰來種地呢？”

“土地碎片化，勞動力短缺，農(nóng)機成本很高，所以，沒有年輕人愿意繼續(xù)務農(nóng)?！泵缂由险f，他的農(nóng)場規(guī)模不算小，但他的孩子，也都不愿意繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)。

相同的問題，郝科向也在考慮。目前，郝科向的兒子和他一起經(jīng)營農(nóng)場，但流轉來的1300畝土地，并不能給兒子帶來足夠的吸引力，“他還是不想干農(nóng)業(yè)，我自己也很難確定，這份事業(yè)能不能持續(xù)下去，”郝科向覺得，穩(wěn)定和規(guī)模是一個家庭農(nóng)場能否傳遞到下一代的基礎，而其中，穩(wěn)定尤其重要，卻恰恰是最缺乏的。

“迫切需要建立土地退出機制”

“讓真正種地的人得到土地，家庭農(nóng)場才能更好地發(fā)展?！敝靻⒄檎f，而要實現(xiàn)這一點，最迫切的，是建立土地退出機制。

家庭農(nóng)場不但需要適度的規(guī)模，也需要穩(wěn)定的土地經(jīng)營權，而短期租賃，顯然無法實現(xiàn)。而要讓愿意種地的人，獲得更多的土地，并非不可能。幾十年來，數(shù)以億計的農(nóng)民進入城市，大量勞動力離開土地，朱啟臻認為，有條件建立土地退出機制，“當一個農(nóng)民離開土地，有了穩(wěn)定的非農(nóng)收入，并被納入到完善的社會保障體系中，又無力耕種土地時，就應該無償退出耕地?！?/p>

朱啟臻認為，進入老年的農(nóng)民，也應該通過完善社會保障體系等，建立土地退出機制，“老年或失去勞動能力的農(nóng)民，通過社會保障體系獲得了合適的保障，是可以退出土地的?！?/p>

此外，已有的退出機制，同樣也可以達到“讓種地的人得到土地”的目的。朱啟臻介紹，“我國《土地管理法》中規(guī)定，耕地撂荒兩年就可以收回，但在現(xiàn)實中，這一規(guī)定極少執(zhí)行，更有一些地方，通過政府進行規(guī)?；鬓D后，卻因為難以經(jīng)營，而出現(xiàn)了規(guī)模化的撂荒，同樣沒有被收回。如果能夠嚴格執(zhí)行，這些撂荒的地，可以通過承包的形式，讓愿意種地的人來承包。”

土地承包權的轉變，是否和“三十年不變”的政策相悖？朱啟臻認為并非如此，“土地承包三十年不變，是保護農(nóng)民的利益，那些已經(jīng)不再是農(nóng)民，或者有了穩(wěn)定的非農(nóng)收入、納入到社會和保障體系中的人，是可以退出的。比如說，我們的土地承包制度，是以家庭為單位的承包，如果一個家庭，全家人都已經(jīng)進城了，有穩(wěn)定收入，且有各種社會保障，他們是否可以退出呢？顯然是可以的。而他們退出的土地，就可以通過各種方式，將承包權轉給那些真正愿意種地的家庭?！?/p>

新京報蚌埠城北二手農(nóng)機市場地址記者 周懷宗

蚌埠城北二手農(nóng)機市場地址

編輯 張樹婧 校對 趙琳