農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.121vipspeaking.com）最新農(nóng)機(jī)信息：二手農(nóng)機(jī)有國家補(bǔ)貼嗎：2021年，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策轉(zhuǎn)換，行業(yè)又多了一重經(jīng)歷，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢,農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多二手農(nóng)機(jī)網(wǎng)請(qǐng)查看：二手農(nóng)機(jī)網(wǎng)

　　

2021年即將過去，回顧這一年農(nóng)機(jī)行業(yè)的發(fā)展歷程，給人印象最深的，就是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策轉(zhuǎn)換對(duì)行業(yè)的影響。

自2018年開始，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策一定三年，2018-2020年這三年的政策執(zhí)行到期后，2021年就要對(duì)補(bǔ)貼政策進(jìn)行調(diào)整，制定出新的2021-2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。

然而，政策轉(zhuǎn)換并不是一帆風(fēng)順的，有很多矛盾和問題交織在一起，造成了各個(gè)省區(qū)之間較大的差別，也給農(nóng)機(jī)企業(yè)和農(nóng)機(jī)購買者帶來了一些問題。老農(nóng)試圖從一個(gè)旁觀者的角度，對(duì)這些問題做一些簡要分析，供業(yè)內(nèi)有關(guān)人士參考。

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的制定和執(zhí)行，不但與企業(yè)產(chǎn)品和用戶需求，以及如何引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展有關(guān)系，還與農(nóng)機(jī)市場變化、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和制造技術(shù)發(fā)展有關(guān)系。因此，要比較客觀理性地分析節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)的情況，還要從這些因素入手做些研究。

我國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策始于2004年，同時(shí)我國農(nóng)機(jī)行業(yè)也是從那個(gè)時(shí)候開始了十多年的快速發(fā)展。就拿拖拉機(jī)產(chǎn)量來說，2004年我國大中型拖拉機(jī)產(chǎn)量9.8萬臺(tái)，經(jīng)過10年的發(fā)展，到2013年增長到66.6萬臺(tái)。一直到2016年這4年間，我國大中型拖拉機(jī)的產(chǎn)量都穩(wěn)定在60多萬臺(tái)。

然而，由于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的變化，以及長期補(bǔ)貼造成的超前消費(fèi)等原因，2017年大型拖拉機(jī)產(chǎn)量出現(xiàn)了斷崖式下滑，年產(chǎn)量由2016年的61.8萬臺(tái)，猛降到2017年的34.4萬臺(tái)。到第一個(gè)3年補(bǔ)貼政策執(zhí)行的第一年，也就是到了2018年，大中型拖拉機(jī)產(chǎn)量又降到24.4萬臺(tái)，以至于當(dāng)年中央下達(dá)各省的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，很多省區(qū)沒有用完。

此時(shí)，不少地方出現(xiàn)了應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍的呼聲和做法。在這種情況下，農(nóng)機(jī)管理部門能夠把補(bǔ)貼款用完，成了最大的目標(biāo)。同時(shí)，農(nóng)機(jī)行業(yè)有一種提法，加大支持大型農(nóng)機(jī)的發(fā)展力度，特別是對(duì)加大大馬力拖拉機(jī)的補(bǔ)貼額度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定2018-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼額，200馬力以上的拖拉機(jī)每臺(tái)補(bǔ)貼高達(dá)13.97萬元。

從2019年開始，農(nóng)機(jī)市場逐漸出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，大中型拖拉機(jī)銷量也逐年開始回升。2019年大中型拖拉機(jī)銷量為27.8萬臺(tái)，比2018年增長4.4萬臺(tái)；2020年產(chǎn)量為34.6萬臺(tái)，比2019年增長6.8萬臺(tái)。

在農(nóng)機(jī)定額補(bǔ)貼的情況下，同樣馬力或者同樣割幅的農(nóng)機(jī)每臺(tái)補(bǔ)貼額是一樣的。再加上大型拖拉機(jī)高額補(bǔ)貼的刺激，以及對(duì)產(chǎn)品約束條件有限的情況下，從2017年開始，大型拖拉機(jī)出現(xiàn)了“大馬拉小車”，收獲機(jī)械出現(xiàn)了“大嘴配小胃”等問題。

特別是拖拉機(jī)的大馬拉小車問題，有些省區(qū)甚至泛濫成災(zāi)，小底盤配個(gè)大發(fā)動(dòng)機(jī)，成本10幾萬元，就能拿到10幾萬元的補(bǔ)貼，管理部門、廠家、經(jīng)銷商和用戶都高興。管理部門高興是因?yàn)檠a(bǔ)貼款補(bǔ)出去了，任務(wù)完成了。廠家高興的是用非常低的成本，賣了個(gè)好價(jià)錢。經(jīng)營商高興的是利潤豐厚，賣一臺(tái)可以賺兩三萬元，有的甚至賺到五六萬元。用戶高興的是花錢不太多，買了個(gè)200馬力的大拖拉機(jī)，即使當(dāng)100多馬力的拖拉機(jī)用也值了。

既然各方都滿意，也就沒人出來阻擋，事情就越來越嚴(yán)重。從最初中小企業(yè)的個(gè)別廠家搞，到最后幾乎所有的廠家都搞。

一直到2020年3月15日，農(nóng)機(jī)部門提出整治大馬拉小車問題，才開始考慮如何在補(bǔ)貼政策上堵住這個(gè)漏洞。此時(shí)，2018-2020年三年政策即將到期，距離新的三年政策執(zhí)行已經(jīng)比較近了。

然而，并不是所有省區(qū)都這樣，很多省區(qū)的農(nóng)機(jī)部門認(rèn)為大型拖拉機(jī)不太適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，因此補(bǔ)貼額確定得比較低。例如，山東、河北、河南等省，200馬力及以上拖拉機(jī)補(bǔ)貼額只有7、8萬元，與最高額相比低了5、6萬元。也因?yàn)槿绱耍@些省區(qū)的“大馬拉小車”現(xiàn)象就不那么嚴(yán)重。

實(shí)際上，那時(shí)不僅有大馬拉小車這種漏洞需要補(bǔ)救，還有補(bǔ)貼款不足問題愈發(fā)嚴(yán)重。

由于2017和2018年農(nóng)機(jī)市場不景氣，補(bǔ)貼款用不完成為管理部門最為頭痛的事情，因此有了誰補(bǔ)貼款用得多誰的工作得力的概念。甚至輿論界有了“敞開補(bǔ)貼”的觀點(diǎn)。在這樣的概念指導(dǎo)下，農(nóng)機(jī)部門出現(xiàn)了應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，能多補(bǔ)就不少補(bǔ)操作理念。有的甚至有國家的錢，不花白不花，花了也白花的觀念。

然而，隨著農(nóng)機(jī)市場銷售回暖和銷量觸底回升，2019年有些省區(qū)的補(bǔ)貼款開始不夠用，為了滿足用戶購機(jī)需求，在市場競爭中取得主動(dòng)，有農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商開始采取墊補(bǔ)措施。所謂墊補(bǔ)就是經(jīng)銷商先將農(nóng)機(jī)按補(bǔ)貼后的價(jià)格賣給用戶，等新的補(bǔ)貼額度下來，經(jīng)營商再得到這筆補(bǔ)貼款。

這樣的操作，對(duì)管理部門沒有影響，對(duì)用戶又有利，因此沒人阻止。這就形成了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼“寅吃卯糧”的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象到2020年底呈現(xiàn)最為嚴(yán)重的狀態(tài)。

因?yàn)槿藗冎?，國家的補(bǔ)貼款遲早會(huì)下來，因此沒有收不回來的擔(dān)心。然而，補(bǔ)貼政策可能會(huì)調(diào)整，一旦補(bǔ)貼額調(diào)減，吃虧的自然是墊補(bǔ)的經(jīng)銷商。

這種寅吃卯糧的現(xiàn)象到2020年底達(dá)到最嚴(yán)重的程度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2020年底，全國農(nóng)機(jī)購置中央補(bǔ)貼資金投入169.93萬元，全國38個(gè)省區(qū)補(bǔ)貼資金已使用金額274.74億元，寅吃卯糧的數(shù)額達(dá)到104.81億元。

由于省區(qū)農(nóng)機(jī)部門管理水平差異比較大，補(bǔ)貼款控制差別比較大，寅吃卯糧的程度也就不盡相同。全國有6個(gè)省區(qū)補(bǔ)貼資金待兌付額超過5億元，其中有兩個(gè)省待兌付金額超過10億元。

老農(nóng)注意到，現(xiàn)行農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼是按臺(tái)數(shù)補(bǔ)貼的，同樣的馬力和喂入量的機(jī)型，只要符合基本要求，補(bǔ)貼額都一樣。這就出現(xiàn)了以下幾種不合理的狀況。

有些農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的配附件就被排除在補(bǔ)貼范圍之外，也就是說對(duì)這些配附件來說，是沒有補(bǔ)貼的。例如，對(duì)于拖拉機(jī)來說，駕駛室沒有補(bǔ)貼，液壓懸掛裝置沒有補(bǔ)貼，甚至有些防護(hù)裝置也沒有補(bǔ)貼。因?yàn)橥瑯玉R力的拖拉機(jī)，不管有沒有駕駛室，補(bǔ)貼額是一樣的。其他配件和附件也一樣，有與沒有，補(bǔ)貼額沒有變化。

開始，老農(nóng)對(duì)有的100馬力以上的拖拉機(jī)不配置駕駛室有點(diǎn)不解，原來這也與補(bǔ)貼有關(guān)。我們把能夠獲得補(bǔ)貼最低配置的拖拉機(jī)叫做“祼機(jī)”。這樣一臺(tái)拖拉機(jī)可能沒有駕駛室，沒有工作裝置，沒有防護(hù)裝置……總之，只要不影響拿到補(bǔ)貼，什么都可以省略，什么都可以不帶。

同樣一臺(tái)農(nóng)機(jī)，即使同樣的配置，如果質(zhì)量不一樣，補(bǔ)貼額也是一樣的，沒有任何差別。這就使得質(zhì)量好的農(nóng)機(jī)，在同樣的條件下競爭，沒有了成本優(yōu)勢。因?yàn)橘|(zhì)量好的農(nóng)機(jī)成本必然要高一些，但補(bǔ)貼額與質(zhì)量差的是一樣的，價(jià)格上肯定比不過質(zhì)量差的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。這就造成了劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。

同樣一臺(tái)農(nóng)機(jī)，同樣的馬力同樣的配置，如果采用了新技術(shù)，從而提升了產(chǎn)品性能和質(zhì)量，補(bǔ)貼額也不會(huì)有增加。在以前，機(jī)械換擋式拖拉機(jī)與動(dòng)力換擋和自動(dòng)擋拖拉機(jī)，只要馬力一樣大，補(bǔ)貼額是一樣的。這樣無形中就影響了企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)升級(jí)的積極性，不利于產(chǎn)品技術(shù)提高和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

新的三年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策需要對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行解決，因此需要研究探討解決方案，制定相應(yīng)的限制性條件，最終還要走一些必要的審批程序，這些都需要較長時(shí)間。

新的三年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼方案于2021年4月6日發(fā)布《農(nóng)財(cái)兩部：2021-2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》，以及2021年6月7日發(fā)布《2021-2023年全國通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械中央財(cái)政資金補(bǔ)貼最高額一覽表》，標(biāo)志著全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的最終出臺(tái)。此時(shí)，2021年已經(jīng)過去了快一半時(shí)間，而各省出臺(tái)具體政策還需要一段時(shí)間。

中央補(bǔ)貼政策出臺(tái)之后，各省區(qū)再據(jù)此制定本省區(qū)的補(bǔ)貼辦法和各種型號(hào)機(jī)具的具體補(bǔ)貼額。這是一個(gè)比較復(fù)雜和難度比較大的過程，特別是對(duì)于補(bǔ)貼款超額，也就是待兌付補(bǔ)貼款比較多的省區(qū)更是如此。

按照最新的規(guī)定，補(bǔ)貼款從申請(qǐng)到兌付給購機(jī)者帳戶，是有一定時(shí)限要求的。如果某省區(qū)出現(xiàn)超額補(bǔ)貼，也就是出現(xiàn)待兌付補(bǔ)貼款的情況，則不能按時(shí)兌付給購機(jī)者。因此，在核算新的補(bǔ)貼額時(shí)，就要縮減補(bǔ)貼比例，并逐步消化超額補(bǔ)貼的部分資金。

由于待兌付補(bǔ)貼款多少各省區(qū)差別比較大，以及各省區(qū)農(nóng)機(jī)管理水平的差異等原因，各省區(qū)補(bǔ)貼政策出臺(tái)的時(shí)間相差也很大。有的省區(qū)很快就出臺(tái)了補(bǔ)貼辦法，先后制定、公示和公告和機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表。而有的省區(qū)積累的二手農(nóng)機(jī)有國家補(bǔ)貼嗎問題比較多，新的政策制定出臺(tái)難度比較大，快到年底了補(bǔ)貼政策才出臺(tái)。

據(jù)媒體報(bào)道，黑龍江省要求各地市檢查前兩年補(bǔ)貼情況，對(duì)于虛報(bào)價(jià)格的企業(yè)和產(chǎn)品，給予降低補(bǔ)貼額的處理，這就要求企業(yè)或經(jīng)營商退繳部分補(bǔ)貼款，引發(fā)企業(yè)和各地經(jīng)銷商的不滿。

經(jīng)過漫長的時(shí)間和巨量工作，新出臺(tái)的三年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策有了很大改進(jìn)，老農(nóng)認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)。

為了杜絕大馬拉小車及大嘴配小胃等問題，新的補(bǔ)貼辦法和補(bǔ)貼機(jī)具標(biāo)準(zhǔn)做了不少修訂。其中最突出的就是對(duì)大中型拖拉機(jī)增加了K值要求。所謂K值，就是拖拉機(jī)使用質(zhì)量（公斤）與發(fā)動(dòng)機(jī)額定功率（千瓦）的比值。這樣一來，小底盤的拖拉機(jī)就達(dá)不到K值要求，自然就杜絕出現(xiàn)大馬拉小車問題。

新的補(bǔ)貼辦法對(duì)高技術(shù)含量的農(nóng)機(jī)增加了補(bǔ)貼額。例如，單列了一檔動(dòng)力換向、換檔和自動(dòng)擋的拖拉機(jī)，并增加了這類拖拉機(jī)的補(bǔ)貼額。對(duì)于收獲機(jī)械和打捆機(jī)等，也都增加了參數(shù)和結(jié)構(gòu)參數(shù)等要求，以杜絕大嘴配小胃問題。同時(shí)，對(duì)于一些技術(shù)含量比較低，或者功能比較差的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，取消或降低了補(bǔ)貼額。

經(jīng)過一年的過渡，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策換檔期終于快要結(jié)束了，有的省份中斷了一年的公示數(shù)據(jù)，有希望開通了，拖了很久購機(jī)者的待兌付補(bǔ)貼款，很可能就要開始兌付了。

盡管目前的補(bǔ)貼還存在配附件不能補(bǔ)貼，高質(zhì)量的機(jī)具不能增加補(bǔ)貼等問題，但總體上有了很大進(jìn)步和提高。

希望農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼越來越完善，能夠更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展和進(jìn)步。

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