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“可以做鋰電，可以做干電?！?/span>

“（電動(dòng)車）可以做加油箱的?！?/span>

“你想做什么顏色，你只要給我拍出圖片來，我就給你做什么顏色?！?/span>

大部分企業(yè)不具備機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)資質(zhì)、產(chǎn)品不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求、車輛沒有辦理市場準(zhǔn)入……工信部將“老年代步車”劃入低速電動(dòng)車范疇，并指出其行駛速度低、續(xù)駛里程短，電池、電機(jī)等關(guān)鍵部件技術(shù)水平較低。

這些車輛是如何生產(chǎn)出來的？

2020年11月下旬，人民網(wǎng)《人民直擊》記者以經(jīng)銷商名義，聯(lián)系了山東省德州市的3家低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)。其中一家表示可前往參觀，另外一家表示德州市不生產(chǎn)“老年代步車”，還有一家掛斷了電話。

然而，巧合的是，在記者向當(dāng)?shù)匾幻鲎廛囁緳C(jī)打聽“老年代步車”廠家后，司機(jī)把記者帶到了掛斷電話的那家企業(yè)。

“四輪車的資質(zhì)，現(xiàn)在誰都沒有”

該企業(yè)位于德州市武城縣南環(huán)路沿線。進(jìn)入廠房，記者看到左右兩側(cè)停放著一二十輛不同款型和顏色的四輪車。一名自稱是財(cái)務(wù)的工作人員介紹，企業(yè)生產(chǎn)電動(dòng)車、燃油車，有“奔馳”“路虎”等款型，可定制顏色及配置。

企業(yè)生產(chǎn)的“奔馳”款四輪車。 人民網(wǎng) 金慧慧攝

“你想要60伏的或者說要72伏的都可以，想要4千瓦的或者3.5（千瓦）的都可以，你想加什么配置都可以給你加上，不想要什么配置都可以給你去掉。”財(cái)務(wù)人員說。

對(duì)于四輪電動(dòng)車能否上牌，她表示，“當(dāng)?shù)囟加挟?dāng)?shù)氐恼?。”記者提出查看車輛生產(chǎn)資質(zhì)，她表示，“四輪車的資質(zhì)，現(xiàn)在誰都沒有，不是說我們沒有?！?/span>

企業(yè)提供的車輛合格證。 人民網(wǎng) 金慧慧攝

上述財(cái)務(wù)人員出示了一份合格證，車輛型號(hào)為“路虎”，最高設(shè)計(jì)車速為55至60公里/小時(shí)，左下角寫著：本產(chǎn)品經(jīng)過檢驗(yàn)，符合《電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)》的要求，準(zhǔn)予出廠，特此證明。

記者準(zhǔn)備掃描合格證上的二維碼，她提醒道：“這個(gè)二維碼我掃不出來，誰都掃不出來?！倍浾咴谌珖鴺?biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)并未搜索到《電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)》。

對(duì)方還向記者介紹了一款燃油車，速度為80公里/小時(shí)左右。記者詢問是否需要上牌，“應(yīng)該也不能吧?！彼峁┝似髽I(yè)銷售人員的電話。記者致電銷售人員，銷售人員稱，“掛不了牌”，生產(chǎn)純?nèi)加蛙囍饕槍?duì)山區(qū)及東北地區(qū)。

然而，記者發(fā)現(xiàn)該企業(yè)并無燃油車產(chǎn)銷資質(zhì)。國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示，其經(jīng)營范圍包括電動(dòng)三輪車配件、四輪車配件及汽車燈具、內(nèi)飾件的生產(chǎn)與銷售，不含電動(dòng)三輪、四輪車的生產(chǎn)銷售。

上述財(cái)務(wù)人員表示，“（經(jīng)營范圍要求）它不能生產(chǎn)（電動(dòng)三輪、四輪車），它只是說（生產(chǎn)）配件這一塊。”

《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》規(guī)定，道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)取得相關(guān)準(zhǔn)入后方可生產(chǎn)、銷售相應(yīng)的道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品。而公司法規(guī)定，公司的經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過批準(zhǔn)。

“這個(gè)車是一直在賣。”財(cái)務(wù)人員說，這類車的市場主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城。銷售人員則表示，企業(yè)一年生產(chǎn)四五千輛四輪車，銷往全國各地。

2019年10月27日，武城縣市場監(jiān)管局對(duì)該企業(yè)下達(dá)行政處罰決定書，處罰事由為當(dāng)事人未變更登記事項(xiàng)生產(chǎn)電動(dòng)四輪車行為違反了公司法第十二條規(guī)定：“公司的經(jīng)營范圍由公司章程規(guī)定，并依法登記。公司可以修改公司章程，改變經(jīng)營范圍，但是應(yīng)當(dāng)辦理變更登記?！?/span>

“武城縣管得嚴(yán)，不叫生產(chǎn)了”

2017年，武城縣經(jīng)信局“十三五”發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）提及，武城縣先后被中國機(jī)械工業(yè)企業(yè)管理協(xié)會(huì)等命名為“中國汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群縣”，被山東省汽車工業(yè)協(xié)會(huì)命名為“小型純電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)化示范基地”。

規(guī)劃顯示，目前，武城縣汽車及汽車零部件企業(yè)產(chǎn)品除發(fā)動(dòng)機(jī)和橋梁支架外，其他零部件配套率達(dá)到80%以上，銷售覆蓋全國60%以上的汽車生產(chǎn)廠家。2020年的目標(biāo)是，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到300億元，利稅50億元。

記者提出想要參觀前述企業(yè)生產(chǎn)線，財(cái)務(wù)人員表示，廠家不在此處，銷售人員可帶領(lǐng)有需求的客戶前往參觀。

“以前生產(chǎn)車間就在這，因?yàn)檫@個(gè)廠區(qū)都是我們自己的，到后來就是說武城縣管得嚴(yán)，不叫生產(chǎn)了?！必?cái)務(wù)人員告訴記者，生產(chǎn)廠家遷到了外省。

準(zhǔn)備離開時(shí)，記者接到銷售人員電話，他表示次日可參觀生產(chǎn)廠家。對(duì)于為何遷址，他稱，低速電動(dòng)車尚無國家標(biāo)準(zhǔn)，武城縣不允許生產(chǎn)。

2018年11月，工信部等六部委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)低速電動(dòng)車管理的通知》（以下簡稱《通知》），要求開展低速電動(dòng)車生產(chǎn)銷售企業(yè)清理整頓。1個(gè)多月后，山東省制定《關(guān)于加強(qiáng)低速電動(dòng)車管理工作的實(shí)施意見》，要求開展低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)清理整頓。

2019年7月4日召開的武城縣縣委常委會(huì)會(huì)議要求，堅(jiān)決取締、關(guān)停非法低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)。同月29日，武城縣市場監(jiān)管局召開低速電動(dòng)車清理整頓推進(jìn)會(huì)議，要求對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行地毯式再排查再整治。

與前述遷址企業(yè)不同的是，其對(duì)面生產(chǎn)低速電動(dòng)車的企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)了餐車。

“咱這廠子原來是生產(chǎn)四輪的，剩下這么多，現(xiàn)在主要生產(chǎn)餐車?！逼髽I(yè)銷售經(jīng)理指著庫房一二十輛車告訴記者，武城縣的低速電動(dòng)車廠家從去年開始停產(chǎn)了。

武城縣工信局2019年工作總結(jié)指出，依法取締查封了12家無資質(zhì)許可低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)，2020年計(jì)劃對(duì)低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，確保該領(lǐng)域企業(yè)有序合法運(yùn)營。

2020年9月1日，工信部在對(duì)十三屆全國人大三次會(huì)議第7609號(hào)建議的答復(fù)中指出，《通知》發(fā)布以來，山東、江蘇、河南、河北等重點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)組織開展了低速電動(dòng)車生產(chǎn)銷售企業(yè)摸底調(diào)查和清理整頓，先后建立工作機(jī)制，組織開展相關(guān)治理工作，規(guī)范低速電動(dòng)車行業(yè)發(fā)展，取得了一定成效。

“一旦不讓生產(chǎn)，全切換成新能源車”

記者先前聯(lián)系的那家表示可參觀的低速電動(dòng)車企業(yè)位于德州市市區(qū)。在一名銷售經(jīng)理帶領(lǐng)下，記者進(jìn)入企業(yè)廠區(qū)。

企業(yè)生產(chǎn)的四輪電動(dòng)車。 人民網(wǎng) 楊喬攝

在廠區(qū)的一片空地上，停放著大量四輪電動(dòng)車。銷售經(jīng)理介紹說，這些車輛的速度為35至50公里/小時(shí)，續(xù)航里程為120公里，不需要上牌，“國家對(duì)這個(gè)沒有規(guī)定，所以你上不了牌?！?/span>

銷售經(jīng)理稱，企業(yè)在全國有700多家代理商。記者注意到，一些車輛的前擋風(fēng)玻璃寫有“邯鄲”“聊城”“呼和浩特”“遵義”“豐臺(tái)”等字樣。他表示，這些是經(jīng)銷商訂購的車，將被發(fā)往上述地方。

一輛整裝待發(fā)的大貨車上，有幾輛四輪電動(dòng)車車身印著“市場監(jiān)管執(zhí)法”。銷售經(jīng)理告訴記者，這是按照經(jīng)銷商需求定制的。

該企業(yè)官網(wǎng)顯示，企業(yè)注冊(cè)資金3億元，占地面積1000余畝，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建有沖壓、焊裝、涂裝、總裝全自動(dòng)汽車四大生產(chǎn)工藝車間。

銷售經(jīng)理介紹，企業(yè)前身主要生產(chǎn)三輪篷車，2008年開始生產(chǎn)四輪燃油車，“把摩托（車）發(fā)動(dòng)機(jī)放到四輪（上），當(dāng)時(shí)沒有管，所以就可以生產(chǎn)，2012年國家不允許生產(chǎn)這種車，改成電的了?！?/span>

企業(yè)的沖壓車間。 人民網(wǎng) 金慧慧攝

記者跟隨銷售經(jīng)理一一參觀了總裝、涂裝、焊裝和沖壓生產(chǎn)工藝車間。“核心的設(shè)計(jì)、模具都在這里?！弊叩?jīng)_壓車間，他對(duì)記者說：“這里邊（是）投資最大的，好幾億，一套模具大概幾千萬?！彼硎?，企業(yè)只生產(chǎn)汽車外殼，輪胎、電池等零部件是從其他廠家采購的。

除了低速電動(dòng)車，該企業(yè)還生產(chǎn)新能源汽車。銷售經(jīng)理介紹，企業(yè)可生產(chǎn)列入《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的新能源汽車，“這樣安全，一旦不讓生產(chǎn)（低速電動(dòng)車），我就全切換成新能源車就行了。”

與嶄新的低速電動(dòng)車形成鮮明對(duì)比的，是落有灰塵的新能源汽車。銷售經(jīng)理坦言，新能源汽車一年銷量只有幾千輛，質(zhì)量不如很多同類品牌，而價(jià)格比一些品牌高，“沒辦法，（這是）你拿這個(gè)資質(zhì)必要的付出?！?/span>

同時(shí)，他也指出，低速電動(dòng)車受低價(jià)位新能源汽車沖擊較小，一年的銷量有五六萬輛。在他看來，新能源汽車體積再小也需要上牌、考駕駛證，而選擇低速電動(dòng)車的是不想考或考不了駕駛證的群體，市場主要集中在城鄉(xiāng)接合部。

2019年12月20日，德州市印發(fā)《大力拓展消費(fèi)市場加快塑造內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化落實(shí)分工方案》，提出督導(dǎo)縣（市、區(qū)）落實(shí)國家、省低速電動(dòng)車治理工作要求、嚴(yán)禁新增產(chǎn)能、整治道路交通秩序、加強(qiáng)銷售市場監(jiān)管，完成時(shí)限為2023年年底。

這些沒有生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的“老年代步車”將何去何從？老年人的出行需求及安全該如何保障？人民網(wǎng)《人民直擊》將持續(xù)關(guān)注。