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各縣（區(qū)）農(nóng)機局、財政局：

為切實做好我市2018—2020年農(nóng)機購置補貼工作，支持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。根據(jù)省農(nóng)牧廳、省財政廳關(guān)于印發(fā)《2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》（ 甘農(nóng)牧發(fā)[2018]90號 ）通知精神， 結(jié)合我市實際，市農(nóng)機局、市財政局制定了《張掖市2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

張掖市農(nóng)業(yè)機械管理局

張掖市財政局

2018 年3月28日

張掖市2018—2020年農(nóng)業(yè)機械購置

補貼實施方案

一、總體要求

深入貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展為基本要求，突出重點，全力保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機械化的需求，為國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供堅實的物質(zhì)技術(shù)支撐；堅持綠色生態(tài)導(dǎo)向，大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準高效農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；推動科技創(chuàng)新，加快技術(shù)先進農(nóng)機產(chǎn)品推廣，促進農(nóng)機工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量；推動普惠共享，實行補貼范圍內(nèi)機具敞開補貼，加大對農(nóng)業(yè)機械化薄弱環(huán)節(jié)支持力度，促進農(nóng)機社會化服務(wù)，切實增強政策獲得感；創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴懲失信違規(guī)行為，嚴防系統(tǒng)性違規(guī)風險，確保政策規(guī)范廉潔高效實施，不斷提升公眾滿意度和政策實現(xiàn)度。

二、補貼范圍和補貼機具

按照《甘肅省2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》，中央財政資金全省農(nóng)機購置補貼機具種類范圍（以下簡稱“補貼范圍”）為15大類39個小類117個品目（詳見附件1）。農(nóng)機購置補貼政策覆蓋全市各縣區(qū)及山丹馬場。優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需要。各縣區(qū)逐步將區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后、需求量小的機具品目剔除出補貼范圍。

補貼機具必須是補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書（農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書）；（2）獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；（3）列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。

全省開展農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點（以下簡稱“新產(chǎn)品試點”），重點支持綠色生態(tài)導(dǎo)向和特色產(chǎn)業(yè)適用機具。

補貼范圍保持總體穩(wěn)定，必要的調(diào)整按年度進行。鼓勵各縣區(qū)對地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強的機具，列入縣區(qū)財政安排資金的補貼范圍，具體補貼機具品目和補貼標準由縣區(qū)自定。

三、補貼對象和補貼標準

補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。在保障農(nóng)民購機權(quán)益的前提下，鼓勵因地制宜發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)組織，提升農(nóng)機作業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)水平。

中央財政農(nóng)機購置補貼實行定額補貼，補貼額由省農(nóng)業(yè)機械管理局按規(guī)定程序確定發(fā)布。其中，通用類機具補貼額不超過農(nóng)業(yè)部發(fā)布的最高補貼額。補貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算，原則上測算比例不超過30%。

一般補貼機具單機補貼額原則上不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機單機補貼額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過25萬元；大型棉花采摘機單機補貼額不超過60萬元。

補貼額的調(diào)整工作一般按年度進行。 鑒于市場價格具有波動性，在政策實施過程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財政資金實際補貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動符合政策規(guī)定。發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品實際補貼比例明顯偏高時，應(yīng)及時組織調(diào)查，對有違規(guī)情節(jié)的，按農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合制定的《農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）》以及相關(guān)規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)且已購置的產(chǎn)品，可按原規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)，并視情況優(yōu)化調(diào)整該產(chǎn)品補貼額。

四、資金分配使用

農(nóng)機購置補貼支出主要用于支持購置先進適用農(nóng)業(yè)機械，以及開展農(nóng)機報廢更新補貼試點等方面。我市繼續(xù)開展農(nóng)機報廢更新補貼試點，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機具。鼓勵縣區(qū)采取融資租賃、貼息貸款等形式，支持購置大型農(nóng)業(yè)機械。2018年省農(nóng)機、財政部門要根據(jù)各縣區(qū)當年資金使用情況，對資金結(jié)轉(zhuǎn)量大的縣區(qū)不安排或少安排資金。市農(nóng)機、財政部門要加強資金監(jiān)管，定期發(fā)布資金使用進度，強化區(qū)域內(nèi)資金余缺動態(tài)調(diào)劑，避免出現(xiàn)資金大量結(jié)轉(zhuǎn)。上年結(jié)轉(zhuǎn)資金應(yīng)繼續(xù)在下年使用，連續(xù)兩年未用完的，按有關(guān)規(guī)定處理。

市縣區(qū)財政部門要增加資金投入，保證補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費。

五、操作流程

農(nóng)機購置補貼政策實施實行自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡（戶）。

（一）發(fā)布實施規(guī)定。市縣區(qū)農(nóng)機、財政部門按職責分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機購置補貼實施方案、補貼額一覽表等信息。

（二）自主選機購機。購機者自主選機購機，并對購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應(yīng)責任義務(wù)。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來全程留痕。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。

（三）補貼資金申請。購機者自主向當?shù)剞r(nóng)機部門提出補貼資金申領(lǐng)事項，按規(guī)定提交申請資料，其真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)負責，并承擔相關(guān)法律責任。實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照。嚴禁以任何方式授予補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)進入農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)辦理補貼申請的具體操作權(quán)限，嚴禁補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續(xù)?？h區(qū)農(nóng)機、財政部門可結(jié)合實際，設(shè)置購機者年度內(nèi)享受補貼資金總額的上限及其申請條件等。

（四）補貼資金兌付。各縣區(qū)農(nóng)機、財政部門按職責分工、時限要求對補貼相關(guān)申請資料進行形式審核，組織核驗重點機具，由財政部門向符合要求的購機者發(fā)放補貼資金。對實行牌證管理的補貼機具，可由農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)在上牌過程中一并核驗；對安裝類、設(shè)施類或安全風險較高類補貼機具，可在生產(chǎn)應(yīng)用一段時期后兌付補貼資金。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各縣區(qū)農(nóng)機、財政部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，明確職責分工，形成工作合力。要加強補貼工作業(yè)務(wù)培訓，組織開展廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。對實施過程中出現(xiàn)的問題，要認真研究解決，重大問題及時向上級部門報告。

各縣區(qū)要加強制度建設(shè)，提升信息化管理水平，加大違規(guī)行為查處等工作，全面落實農(nóng)機購置補貼政策規(guī)定。

市農(nóng)機、財政部門要加強對縣級農(nóng)機購置補貼工作的指導(dǎo)，重點開展縣級補貼方案審核、補貼資金需求審核、督導(dǎo)檢查、違規(guī)查處等工作，為農(nóng)機購置補貼政策實施提供有力保障。

縣區(qū)農(nóng)機、財政部門，要在縣區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下組織實施農(nóng)機購置補貼政策，共同做好補貼資金需求摸底、補貼對象確認、補貼機具核實、補貼資金兌付、違規(guī)行為處理等工作，重大事項須提交縣級農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決策。

（二）規(guī)范操作，高效服務(wù)。全面運用農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)，提高政策實施信息化水平。 切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、受益公示等工作，鼓勵在縣區(qū)政務(wù)大廳等開展受理申請、核實登記等“一站式”服務(wù)。 群眾在購機申請材料齊全、符合法定受理條件時，實現(xiàn)辦理購機補貼 “最多跑一次”，切實提高群眾滿意度。

補貼申領(lǐng)有效期原則上當年有效，因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先補貼，以穩(wěn)定購機者補貼申領(lǐng)預(yù)期。

各縣區(qū)農(nóng)機部門要制定和完善補貼機具核驗流程，重點加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內(nèi)大批量等異常申請補貼情形的監(jiān)管，積極探索實行購機真實性承諾、受益信息實時公開和事后抽查核驗相結(jié)合的補貼機具監(jiān)管方式。

（三）公開信息，接受監(jiān)督。各縣區(qū)農(nóng)機部門要進一步加強政策宣傳，擴大社會公眾知曉度。要全面建立農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，對申請購機補貼者信息進行公示，對實施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點信息全面公開，實時公布補貼資金申請登記進度和享受補貼購機者信息。

（四）加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。全面建立農(nóng)機購置補貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強化監(jiān)督制約。開展農(nóng)機購置補貼延伸績效管理，充分發(fā)揮專家和第三方作用，加強督導(dǎo)評估，強化補貼政策實施全程監(jiān)管。

加強購機者信息保護，配合相關(guān)部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為。

全面貫徹落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）〉的通知》（農(nóng)辦財〔2017〕26號）精神，加大違規(guī)行為查處力度，嚴處失信違規(guī)主體。

各縣區(qū)農(nóng)機、財政部門要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實際制定印發(fā)本縣區(qū)補貼實施方張掖二手農(nóng)機交易市場在哪案（2018—2020年），上報市農(nóng)機、財政部門審核同意后組織實施。每年12月5日前，要將全年農(nóng)機購置補貼政策實施總結(jié)報告報送省市農(nóng)機、財政部門。

附件：

1. 全省農(nóng)機購置補貼機具種類范圍

2. 年度 縣（市、區(qū)、農(nóng)場）享受農(nóng)機購置補貼的購機者信息表張掖二手農(nóng)機交易市場在哪