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徐州日?qǐng)?bào)

自全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)開展以來，徐州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局嚴(yán)格執(zhí)行市安委會(huì)印發(fā)的《徐州市農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，明確責(zé)任嚴(yán)密組織，重拳出擊狠抓落實(shí)，堅(jiān)決做到疫情防控不放松，復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩不誤，安全專項(xiàng)整治取得顯著成效。

理清農(nóng)機(jī)存量“家底賬”。長期以來，受機(jī)具流動(dòng)、人員調(diào)整等各種因素影響，各地基礎(chǔ)臺(tái)賬不細(xì)，機(jī)具臺(tái)賬不全，安全監(jiān)管家底不清的現(xiàn)象長期存在。專項(xiàng)活動(dòng)以來，各級(jí)注重抓好安全臺(tái)賬“四查四建”工作，按照上級(jí)要求，各地盤清家底，建立健全了農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)單位臺(tái)賬、農(nóng)業(yè)機(jī)械和駕駛操作人員臺(tái)賬、充實(shí)完善農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)單位、農(nóng)業(yè)機(jī)械和駕駛操作人員臺(tái)賬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管人員信息臺(tái)賬。

明確分管區(qū)域“責(zé)任田”。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作涉及面廣量大，主要對(duì)象是農(nóng)村農(nóng)民農(nóng)機(jī)，安全監(jiān)管職責(zé)不清，交叉重疊現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。專項(xiàng)整治以來，通過“三查三落實(shí)”，進(jìn)一步明確了農(nóng)機(jī)企業(yè)(業(yè)主)主體責(zé)任，鎮(zhèn)村屬地管理責(zé)任和部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，明確了各自安全工作責(zé)任田，工作開展不扯皮不推諉，有效消除了監(jiān)管空白死角。

構(gòu)建安全生產(chǎn)“監(jiān)管網(wǎng)”。根據(jù)“人員確定、職責(zé)明晰、運(yùn)行高效”的要求，著力構(gòu)建市、縣、鎮(zhèn)、村、農(nóng)機(jī)經(jīng)營單位五級(jí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)組織體系。注重打通農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管“最后一公里”，明確鎮(zhèn)村農(nóng)機(jī)監(jiān)管員，落實(shí)“網(wǎng)格化”管理。全市140個(gè)涉農(nóng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、辦事處)都以文件形式明確了鎮(zhèn)村級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管人員。全市配備鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員158名、村級(jí)農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員 2127 名。

算清專項(xiàng)整治“明白賬”。市局明確了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)易產(chǎn)生重大風(fēng)險(xiǎn)的13類重點(diǎn)場所、重要環(huán)節(jié)和重要部位，指導(dǎo)性地列出51項(xiàng)防范措施。規(guī)范了市局安全監(jiān)管責(zé)任清單、市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所責(zé)任清單和縣(市)區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治責(zé)任清單。明確了各類檢查依據(jù)，規(guī)范了檢查文書的登記填寫。通過“四查四建”建立完善了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患清單和整改清單，建立健全農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管領(lǐng)域存在問題隱患賬單。

扭住本質(zhì)安全“薄弱點(diǎn)”。農(nóng)機(jī)合作社是農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的基本單元，是從根本上消除事故隱患的關(guān)鍵，是全市安全生產(chǎn)形勢的“壓艙石”。徐州市擁有農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)組織650個(gè)，從業(yè)人員2505人，徐州市注重抓住農(nóng)機(jī)合作社安全整治牛鼻子，繼續(xù)落實(shí)市局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)徐州二手農(nóng)機(jī)網(wǎng)拖拉機(jī)化建設(shè)的意見》，在大力加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)基礎(chǔ)上，市局又出臺(tái)了《徐州市農(nóng)機(jī)服務(wù)組織落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)。

強(qiáng)化變型拖拉機(jī)整治“老大難”。年初以來，各縣(市)區(qū)出動(dòng)執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)管人員309人次，開展道路安全檢查情況102次，檢查各類農(nóng)業(yè)機(jī)械357臺(tái)，糾正違章55起，排查隱患117個(gè)，整改各類農(nóng)機(jī)隱患84個(gè)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市公安局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于深入開展變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治工作的通知》，強(qiáng)化源頭管理，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，加快報(bào)廢淘汰，截至目前，全市變型拖拉機(jī)存量徐州二手農(nóng)機(jī)網(wǎng)拖拉機(jī)數(shù)從2019年初的2246臺(tái)下降為26臺(tái)，安全專項(xiàng)整治以來全市變型拖拉機(jī)存量下降了98.8%。目前已經(jīng)有豐縣、沛縣、睢寧縣、銅山區(qū)、賈汪區(qū)變型拖拉機(jī)存量清零，預(yù)計(jì)到6月份，有6個(gè)縣區(qū)存量清零，全市僅新沂市存量3臺(tái)。

畫好整改閉環(huán)“封閉圓”。安全專項(xiàng)整治以來，市局緊緊盯住問題隱患整改環(huán)節(jié)不放松，建立隱患整改銷號(hào)機(jī)制，著力畫好隱患整改封閉環(huán)的最后一筆。今年以來，各地開展農(nóng)機(jī)安全檢查共出動(dòng)446人次，檢查各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織182家，排查隱患248處，下發(fā)整改通知書21份。

用好督導(dǎo)檢查“指揮棒”。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局采取“四不兩直”的方法加大安全督導(dǎo)檢查力度，督導(dǎo)檢查突出 “六必查”：一是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的開展情況，企業(yè)自身安全自查及整改方案的落實(shí)情況必查；二是農(nóng)機(jī)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，鎮(zhèn)、村農(nóng)機(jī)監(jiān)管員隊(duì)伍建設(shè)，屬地管理的對(duì)企業(yè)檢查覆蓋情況必查；三是農(nóng)機(jī)企業(yè)安全生產(chǎn)制度建設(shè)情況、安全教育培訓(xùn)情況、安全管理臺(tái)賬、應(yīng)急預(yù)案建立情況必查；四是農(nóng)機(jī)企業(yè)規(guī)范化管理，各類機(jī)庫設(shè)置，機(jī)具分類停放、電路、油路的安全設(shè)置情況，糧食烘干機(jī)的安全隱患排查整改情況必查；五是農(nóng)機(jī)企業(yè)安全消防設(shè)施設(shè)備的配備情況，消防演練等應(yīng)急管理開展情況必查；六是農(nóng)機(jī)企業(yè)機(jī)具的牌證管理情況，合作社的機(jī)具上牌率、檢驗(yàn)率、機(jī)手持證率情況必查。

春節(jié)以來，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展“四不兩直”農(nóng)機(jī)安全檢查11次，檢查農(nóng)機(jī)合作社徐州二手農(nóng)機(jī)網(wǎng)拖拉機(jī)、糧食烘干場所、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)等20個(gè)，排查隱患 76 個(gè)，整改隱患76個(gè)，整改率達(dá)到100%。(蔣新會(huì) 李德超)