原標(biāo)題：不忘初心 揚帆開啟新航程

——綿陽市供銷合作社綜合改革發(fā)展紀(jì)實

綿陽市供銷社黨組書記任杰、理事會主任楊邦瓊到幫扶貧困村開展工作并送新任第一書記到崗履職

編者按：綿陽市供銷合作社是與新中國共同成長，源于農(nóng)民、扎根農(nóng)村的合作經(jīng)濟組織，自1952年成立，已經(jīng)走過67個春秋。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院站在加快推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，作出深化供銷合作社綜合改革的決策部署。在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市供銷社迎接挑戰(zhàn)、改革創(chuàng)新，努力成為黨委和政府抓得住、用得上和服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍，蹚出了綿陽供銷事業(yè)復(fù)興發(fā)展之路。

在北川羌族自治縣漩坪鄉(xiāng)敏溪村研究發(fā)展藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)

把握大勢主動作為 綜合改革縱深推進(jìn)

67年來，綿陽供銷與農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)相伴相生、休戚與共，走過了極不平凡的發(fā)展歷程。在計劃經(jīng)濟時代，綿陽供銷締造了四十多年的輝煌，為發(fā)展經(jīng)濟、保障供給、繁榮城鄉(xiāng)市場、助農(nóng)增產(chǎn)增收作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。改革開放以后，在計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的過程中，綿陽供銷經(jīng)受了陣痛，陷入了低谷。但是，全市供銷人沒有沉淪，始終不忘初心，牢記服務(wù)“三農(nóng)”的神圣使命，奮力改革創(chuàng)新、堅毅前行、涅槃重生。

2015年，中共中央國務(wù)院作出《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》，賦予供銷改革發(fā)展新的歷史使命，供銷社迎來了又一個春天。2016年，《中共綿陽市委綿陽市人民政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》出臺，為綿陽供銷深化綜合改革作出部署。全市供銷人認(rèn)真貫徹中央、省、市決策部署，以“為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)”為根本遵循，搶抓機遇，超前謀劃、主動作為，在重大領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展國家級、省級試點示范，推進(jìn)改革任務(wù)落實落地，全市綜合改革取得顯著成效。

黨建添活力

市縣供銷社堅持以黨建統(tǒng)領(lǐng)供銷改革全局，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)邁出了堅實步伐，領(lǐng)導(dǎo)力、號召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。全系統(tǒng)黨員干部職工牢記宗旨，支持改革，參與改革，精神抖擻，斗志昂揚，一步一個腳印，不服輸，不歇氣，不懈怠，尋求破難解困的路徑，搶抓綜合改革的契機，開創(chuàng)了事業(yè)發(fā)展的嶄新局面。在脫貧攻堅的第一線，在鄉(xiāng)村振興的最前沿，在綜合改革的主戰(zhàn)場，鍛造了一大批講政治、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的新時代供銷干部，在推動改革發(fā)展中發(fā)揮了中流砥柱作用，市縣供銷社和大批干部職工榮獲各級各部門表彰獎勵。2018年1月，時任市供銷社黨組書記、主任岳正宴同志被評為“全國供銷合作社系統(tǒng)先進(jìn)工作者”。市供銷社先后獲得“黨建工作先進(jìn)集體”“履行黨建責(zé)任先進(jìn)集體”“組織工作創(chuàng)一流獎”、全市首批“作風(fēng)優(yōu)良機關(guān)”等榮譽表彰。

與業(yè)主簽訂融資協(xié)議

試點探新路

市供銷社堅持以創(chuàng)新引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展，先行先試，以點帶面，分類指導(dǎo)，不斷優(yōu)化和創(chuàng)新服務(wù)，全方位拓展經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，為農(nóng)服務(wù)能力顯著提升，供銷服務(wù)加快向全程化、全方位現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)拓展。近年來，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)、雙線運行兩項國家級試點，開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易、土地托管服務(wù)、生產(chǎn)供銷信用合作三位一體、基層社示范社建設(shè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織代理記賬服務(wù)等7項省級試點。全系統(tǒng)綜合改革全面發(fā)力、多點突破，在眾多領(lǐng)域打造亮點和品牌，積累了許多有影響、可借鑒的經(jīng)驗。全系統(tǒng)土地托管服務(wù)年規(guī)模達(dá)到28萬畝，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證金額逾20億元，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)超市200余個，電商年交易額達(dá)2億元。

重組增實力

全市供銷社努力恢復(fù)重建基層組織，培育壯大社有企業(yè)，逐步夯實為農(nóng)服務(wù)的載體支撐。通過盤活閑置資產(chǎn)、新建合作社等多種舉措恢復(fù)重建基層組織，全系統(tǒng)經(jīng)營服務(wù)陣地得到鞏固，基層長期薄弱的局面初步扭轉(zhuǎn)。截至目前，全系統(tǒng)基層社達(dá)到290家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到845家，各類經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點近9000個。以服務(wù)“三農(nóng)”為己任的社有企業(yè)，在鞏固升級傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的同時，順應(yīng)市場需求變化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，逐步拓展經(jīng)營服務(wù)新領(lǐng)域，眾多新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，市縣供銷社全部成立社有資產(chǎn)管理平臺，構(gòu)建以社有企業(yè)為支撐的經(jīng)營服務(wù)體系正在成為現(xiàn)實。市社興辦的綿陽南鑫二手車交易公司被評為全國汽車流通行業(yè)二手車交易市場百強企業(yè)，梓潼社有企業(yè)積極參與發(fā)展蜜柚產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民持續(xù)增收作出了突出貢獻(xiàn)。截至目前，全市供銷社企業(yè)共124家，2018年實現(xiàn)銷售收入31.4億元、利潤2.3億元。

67年風(fēng)雨，供銷社屹立不倒，正是因為她始終懷著一顆服務(wù)“三農(nóng)”的初心去改變?nèi)ヌ魬?zhàn)，歷經(jīng)考驗、不斷成長。通過深化綜合改革，供銷合作社的社會形象和影響力明顯提升，在三農(nóng)工作中的地位和作用更加凸顯，“供銷社”這塊金字招牌被重新擦亮。綿陽供銷多項工作走在全國、全省系統(tǒng)前列。2013-2018年，市供銷社連續(xù)6年在全省供銷社綜合業(yè)績考核中名列前茅。2017年4月，市供銷社榮獲“全國供銷社綜合改革試點工作先進(jìn)單位”，梓潼縣社榮獲“全國供銷社先進(jìn)集體”。2016-2018年，市供銷社連續(xù)三年被市委表彰為全面深化改革工作先進(jìn)單位。這是全市供銷人用心血和汗水交出的成績單。

資金互助協(xié)會會員領(lǐng)取互助資金

創(chuàng)新模式提升能力 為農(nóng)服務(wù)亮點紛呈

牽頭建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系助推農(nóng)村改革

市委市政府賦予市、縣供銷社組織實施全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系建設(shè)職能。市供銷社按照“市服務(wù)、縣交易、鎮(zhèn)審核、村收集”的功能定位，采取市場化的手段，組建以供銷社資本為主的營運企業(yè)7個，建立市級交易中心1個，縣級交易中心9個，鎮(zhèn)鄉(xiāng)服務(wù)站277個，村級信息收集點3370個，建成對接全省、統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)互通、資源共享的市、縣、鎮(zhèn)、村四級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，為業(yè)主提供信息發(fā)布、組織交易、代辦權(quán)證、產(chǎn)權(quán)評估、抵押融資、農(nóng)業(yè)保險、項目招商、資產(chǎn)收儲等綜合性、專業(yè)化服務(wù)，基本形成功能完善的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系。從2017年8月運營以來，通過各級交易中心辦理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證1024宗，交易鑒證金額24.75億元。其中：土地經(jīng)營權(quán)交易鑒證795宗、流轉(zhuǎn)面積33.23萬畝、金額19.14億元;林權(quán)交易鑒證158宗、流轉(zhuǎn)面積20.2萬畝，金額5.4億元;小型水利交易鑒證71宗，金額2100萬元。

夯實基礎(chǔ)服務(wù)，保護(hù)合法權(quán)益。規(guī)范交易流程，做好事前審查、信息發(fā)布、組織交易、合同簽署、交易鑒證、登記備案及權(quán)證辦理等具體事項，確保交易標(biāo)的權(quán)屬清楚、程序合法合規(guī)、陽光透明。通過交易中心公開交易，簽署規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，避免諸多隱患。發(fā)揮市場的價格發(fā)現(xiàn)功能，通過交易中心信息發(fā)布，吸引更多的意向流入方參與競價，由市場決定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的真實價值，切實提高農(nóng)民、村集體的財產(chǎn)性收入。

拓展配套服務(wù)，解決融資難題。制定《綿陽市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價值評估暫行辦法》，組建10支由行業(yè)專家、鄉(xiāng)土人才、鎮(zhèn)村站點工作人員、交易中心評估人員、金融機構(gòu)人員組成的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價值評估專家隊伍，開展種養(yǎng)殖業(yè)務(wù)價值評估;面向社會征集相關(guān)中介評估機構(gòu)入庫，開展綜合性農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價值評估。出臺農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資文件，推動金融機構(gòu)利用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)及其地面附著物、預(yù)期收益作為抵押進(jìn)行融資，各縣(市、區(qū))分別建立300—500萬元規(guī)模不等的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險資金池，由銀行、政府、擔(dān)保公司按照比例承擔(dān)風(fēng)險;啟動全市“銀政擔(dān)”農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資業(yè)務(wù)，市供銷社與市財政科糧農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司合作，各出資1000萬元共同建立2000萬元專項用于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資擔(dān)保的保證金，與郵儲銀行合作，開發(fā)“惠農(nóng)產(chǎn)權(quán)貸”專項金融產(chǎn)品。目前，通過市、縣交易中心已辦結(jié)融資業(yè)務(wù)26筆、貸款4100萬元，正在辦理融資業(yè)務(wù)21筆，有效地緩解了涉農(nóng)企業(yè)、專合社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶的融資難題。

加強監(jiān)督管理、強化行業(yè)自律?？h(市、區(qū))均成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理委員會，負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系建設(shè)及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。市供銷社在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)等主管部門的配合下，加強定期檢查和動態(tài)監(jiān)測，促進(jìn)公平交易，防范交易風(fēng)險，確保市場規(guī)范運行。為規(guī)范全市交易中心工作行為，市交易中心發(fā)布《綿陽市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行業(yè)自律公約》，進(jìn)一步強化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹立良好的社會形象。

開展統(tǒng)防統(tǒng)治無人機作業(yè)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)形成可復(fù)制推廣的綿陽經(jīng)驗

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)模式不斷創(chuàng)新。以“市場不愿干、黨政最關(guān)切、農(nóng)民最期盼”的服務(wù)領(lǐng)域為切入點，著眼深化農(nóng)村改革大局，創(chuàng)新服務(wù)方式。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求，從傳統(tǒng)的供銷服務(wù)加快向全程化、全方位現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)拓展。農(nóng)業(yè)社會組織服務(wù)中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)超市、云農(nóng)新生活公眾號相繼建設(shè)運營，項目推介、技術(shù)培訓(xùn)、飛防植保、智能配肥、烘干貯藏等多種為農(nóng)服務(wù)功能不斷增強。鹽亭縣社探索積累的“引農(nóng)入社、教農(nóng)學(xué)技、帶農(nóng)入市、助農(nóng)增收”和“2+5+N”土地托管模式，梓潼縣社開展的“四小”服務(wù)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)經(jīng)驗在全省推廣。

經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系不斷延伸。全系統(tǒng)建成電商平臺4個，特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷館10個，各類批發(fā)交易市場7個、農(nóng)村綜合服務(wù)社772個、莊稼醫(yī)院647個、各類經(jīng)營網(wǎng)點近9000個，服務(wù)覆蓋全市90%以上的行政村。城鄉(xiāng)商貿(mào)中心、經(jīng)營服務(wù)綜合體陸續(xù)建立，文化娛樂、健康養(yǎng)老等多樣化服務(wù)逐步拓展?；省⑥r(nóng)藥銷售市場占有率近60%。安州的再生資源回收網(wǎng)點覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三臺、江油、北川等縣(市、區(qū))社發(fā)展資金互助協(xié)會、資金互助社及其聯(lián)合社16家，注冊資本2200余萬元，累計發(fā)放借款5600余萬元。組建三農(nóng)會計服務(wù)中心，為100多個村和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供代理記賬、納稅申報、項目咨詢等服務(wù)。

助推脫貧攻堅成效顯著。協(xié)助實施“浙川攜手富民強村”藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)作項目，截至今年9月底，指導(dǎo)發(fā)展藍(lán)莓種植面積1000余畝;規(guī)范發(fā)展扶貧資金互助組織，全市8家扶貧資金互助協(xié)會為142戶建檔立卡貧困戶累計發(fā)放生產(chǎn)發(fā)展無息借款163萬元;落實2019年市委脫貧攻堅專項方案，牽頭建設(shè)扶貧產(chǎn)品營銷體系和社會組織扶貧，組織申報使用“四川扶貧”集體商標(biāo)，近100家農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成功申請156項、近200個農(nóng)產(chǎn)品獲得商標(biāo)使用授權(quán)，已銷售扶貧農(nóng)產(chǎn)品1.3億元，為貧困戶增收近1000萬元;鞏固提升駐村幫扶脫貧成果，指導(dǎo)幫助三臺縣王家堰村、北川羌族自治縣海光村、勇敢村產(chǎn)業(yè)發(fā)展;積極組織以購代扶，幫助銷售紅原、北川等地牦牛奶、臘肉等特色農(nóng)產(chǎn)品。

開展農(nóng)機收割托管服務(wù)作業(yè)

責(zé)任在肩藍(lán)圖繪就 揚帆開啟新航程

堅定為農(nóng)初心，牢記服務(wù)使命。67年風(fēng)雨兼程，67年薪火相傳。在新時代的春天里，綿陽供銷初心不改，牢記使命，再一次開啟新的征程。

未來五年，全市供銷社系統(tǒng)將肩負(fù)中央、省委、市委的殷殷重托，承載廣大農(nóng)民的滿滿期待，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以習(xí)近平總書記關(guān)于“在新的歷史條件下，要繼續(xù)辦好供銷合作社”重要批示精神為根本遵循，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以提高為農(nóng)服務(wù)水平和層次為主線，認(rèn)真落實中央、省委、市委三農(nóng)工作尤其是供銷社改革發(fā)展的決策部署，持續(xù)綿陽二手車農(nóng)機戶全面深化綜合改革，力爭到2024年，全市供銷社雙線運行機制更加協(xié)調(diào)，基層基礎(chǔ)全面夯實，經(jīng)濟發(fā)展能力整體提升，為農(nóng)服務(wù)功能更加完備，與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)更加緊密，服務(wù)全市農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺地位更加鞏固，助推鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有作用充分發(fā)揮，為決勝全面建成小康社會，加快建設(shè)中國科技城和西部現(xiàn)代化強市作出更大貢綿陽二手車農(nóng)機戶獻(xiàn)。