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來源：人民網(wǎng)

人民網(wǎng)石家莊12月18日電 （楊文娟）“今年我承包了100多畝地種紅薯，通過土地托管，從耕到收都有人管，不僅紅薯產(chǎn)量、質(zhì)量高，而且每畝地還能補(bǔ)助我30塊錢。”進(jìn)入12月份，河北邱縣蜂蜜紅薯迎來銷售旺季，紅薯種植戶童玉霞一邊忙著包裝紅薯，一邊高興地說。

在托管作業(yè)的服務(wù)下，河北邱縣邱城鎮(zhèn)后段寨村蜂蜜紅薯喜獲豐收。 孫海峰攝

近年來，邱縣大力發(fā)展農(nóng)業(yè)托管服務(wù)行業(yè)，通過多元化服務(wù)手段推進(jìn)托管服務(wù)生產(chǎn)。今年10月份，邱縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管典型經(jīng)驗(yàn)入選了30個(gè)全國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)典型。11月底，邱縣又被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳確定為全國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣。

作為2020、2021年中央財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目縣，目前，邱縣有上百家農(nóng)業(yè)托管組織，其中規(guī)?；耐恋赝泄芙M織達(dá)到20余家，全縣土地托管面積達(dá)20萬畝。如今，無論是耕種、管理還是收割，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展都讓農(nóng)民這個(gè)職業(yè)變得越來越輕松。

托管服務(wù) 農(nóng)民省時(shí)省力又增收

“今年我公司聯(lián)合村經(jīng)濟(jì)合作社和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，承擔(dān)了農(nóng)田土地托管項(xiàng)目，帶動(dòng)了村集體經(jīng)濟(jì)增收，擴(kuò)大了農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了耕、種、防、收、售全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。截至目前，我公司已出動(dòng)20多臺(tái)收割機(jī)，為五個(gè)村1000多農(nóng)戶的5000多畝地提供了服務(wù)。”邱縣富田農(nóng)機(jī)機(jī)械有限公司負(fù)責(zé)人張保奇說。

據(jù)了解，邱縣有耕地面積53萬畝，農(nóng)民人均3畝田，是典型的人少地多的農(nóng)業(yè)縣。近年來，邱縣大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，讓越來越多的農(nóng)民從土地上解脫出來。

“我們明確要求土地托管面積中必須有60%以上是小農(nóng)戶，即：全縣土地托管10萬畝，必須有6萬畝以上是小農(nóng)戶經(jīng)營?！鼻窨h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長鄭金鋒介紹，根據(jù)當(dāng)?shù)匦∞r(nóng)戶地塊小、地塊多，生產(chǎn)成本高、效益低的實(shí)際情況，邱縣確定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)以小農(nóng)戶為重點(diǎn)，立足小農(nóng)戶種植作物棉花、玉米、紅薯等，謀劃了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)施面積10萬畝。

玉米收割機(jī)在田地里穿梭，收獲玉米的同時(shí)，還實(shí)現(xiàn)了秸稈離田。 孫海峰攝

同時(shí)，邱縣把小農(nóng)戶干不好、干不了的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)列為補(bǔ)助關(guān)鍵環(huán)節(jié)；把玉米秸稈離田，棉花統(tǒng)防統(tǒng)治，紅薯起壟、鋪管、覆膜及文冠果田間管理等環(huán)節(jié)，設(shè)置為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

“今年我種了6畝紅薯，交了服務(wù)費(fèi)都托管給人家了。現(xiàn)在我就等著收了！”邱縣梁二莊鎮(zhèn)塢頭村種植戶孫香云邊打趣邊說道。

“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，就好比給農(nóng)民請(qǐng)了個(gè)‘田管家’，除了按市場(chǎng)價(jià)格提供必要費(fèi)用外，農(nóng)民基本上可以當(dāng)‘甩手掌柜’了！”鄭金鋒表示。

創(chuàng)新形式 村集體和農(nóng)戶一舉多贏

邱縣棉花實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化種植，常年棉花種植面積達(dá)22萬畝。 孫海峰攝

在托管化服務(wù)工作開展中，邱縣創(chuàng)新實(shí)施“社會(huì)化服務(wù)組織+村集體經(jīng)濟(jì)合作社+農(nóng)戶”的模式，讓公司和村集體一同參與托管服務(wù)，不僅實(shí)現(xiàn)了服務(wù)多環(huán)節(jié)“保姆式”托管，讓農(nóng)民真正從土地上解脫出來，同時(shí)還都不同程度享受中央財(cái)政對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目的補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)一舉多贏。

“2021年中央財(cái)政的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是每畝95元，我們按照政策規(guī)定并結(jié)合邱縣實(shí)際，分類制定了相應(yīng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)?！编嵔痄h介紹說，對(duì)于種植面積在30畝以下的小農(nóng)戶經(jīng)營土地，在達(dá)到“每畝托管費(fèi)340元/年，且含有補(bǔ)助方案規(guī)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的補(bǔ)助條件下，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每畝50元；對(duì)于大戶和新型經(jīng)營主體經(jīng)營土地，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每畝30元。這些補(bǔ)助都通過“一卡通”的方式直補(bǔ)到戶，讓農(nóng)民享受到切切實(shí)實(shí)的利益。

據(jù)了解，除了支付給農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體外，中央財(cái)政補(bǔ)助的剩余部分將支付給社會(huì)化服務(wù)組織，其中，參與合作的村集體經(jīng)濟(jì)合作組織也可以“分享”這部分剩余補(bǔ)助。

邱縣新馬頭鎮(zhèn)布路店村黨支部書記、布路店村經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)人張會(huì)民說，他們通過與公司合作實(shí)施了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，獲得了收益。

“這個(gè)項(xiàng)目里，我們主要負(fù)責(zé)收玉米和秸桿。村里上了兩臺(tái)青儲(chǔ)打包機(jī)，一天能加工十來萬斤青草。在該項(xiàng)目中，享受土地托管服務(wù)的農(nóng)戶每畝地有50元的收益，而參與土地托管服務(wù)的村集體每畝獲得了10元的服務(wù)費(fèi)?！睆垥?huì)民說，這增加了村集體的經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)了村集體和農(nóng)戶的雙受益。

科技坐鎮(zhèn) 服務(wù)質(zhì)量與水平雙提升

為破解土地托管監(jiān)管難問題，滿足小農(nóng)戶、新型經(jīng)營主體對(duì)信息技術(shù)服務(wù)的需求，邱縣通過引進(jìn)多家科技公司，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)植入科技要素，提升社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量和水平。

其中，邱縣利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)作物生長周期動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。該技術(shù)及時(shí)將作業(yè)成果、作業(yè)數(shù)據(jù)與邱縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)成果進(jìn)行套合，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目順利實(shí)施、監(jiān)管、驗(yàn)收提供智能化的數(shù)字服務(wù)。另外，全縣空域作業(yè)的空防無人機(jī)也在進(jìn)行后臺(tái)監(jiān)管，共享社會(huì)化服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)。

“今年紅薯商品率（重量在75克-600克之間為可銷售紅薯）達(dá)90%以上，農(nóng)戶的收益每畝地近5000元。如果農(nóng)民自己種的話，每畝將多承擔(dān)300元的成本費(fèi)！”邯鄲晨勤農(nóng)業(yè)科技有限公司負(fù)責(zé)人吳興臣表示，從紅薯種苗提供，到插秧種植、水肥管理、控旺，再到后期和收購商的對(duì)接，整體托管服務(wù)都由公司做，“通過專業(yè)化、科學(xué)化、智能化的管理，不僅讓農(nóng)戶們省時(shí)省力，而且實(shí)現(xiàn)了節(jié)本增收。”

嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn) 激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)新活力

打捆機(jī)將秸稈打捆包膜，提供給牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)秸稈回收利用。 孫海峰攝邯鄲邱縣玉龍二手農(nóng)機(jī)市場(chǎng)

棉花飛防的飛行高度標(biāo)準(zhǔn)為2米、飛速為5米/秒，使用藥量為1.5升/畝；紅薯起壟高度標(biāo)準(zhǔn)為25公分以上，覆膜鋪管要求規(guī)范……如今，邱縣的農(nóng)業(yè)托管服務(wù)工作實(shí)行了標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，無論是棉花統(tǒng)防統(tǒng)治、紅薯起壟覆膜鋪管，還是玉米秸稈離田等，都制定了明確標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)業(yè)托管有“規(guī)”可依。

“2020年，經(jīng)公開遴選，邱縣有10家托管公司參與全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化托管服務(wù)，但是到最后，享受中央財(cái)政補(bǔ)助的只有8家公司?！编嵔痄h介紹說，為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化與專業(yè)化，經(jīng)農(nóng)戶與當(dāng)?shù)剞r(nóng)技部門聯(lián)合鑒定，因作業(yè)不合格、沒有完全達(dá)到托管服務(wù)要求的公司，縣里會(huì)取消其參與資格；達(dá)到要求的公司，還需經(jīng)第三方公司問卷調(diào)查等形式進(jìn)行評(píng)估，當(dāng)農(nóng)戶滿意度達(dá)98%以上時(shí)，可享受中央財(cái)政補(bǔ)助，“邯鄲邱縣玉龍二手農(nóng)機(jī)市場(chǎng)這大大激發(fā)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)主體的活力?！?/p>

同時(shí)，邱縣制定出臺(tái)了托管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，其中，規(guī)定了社會(huì)化服務(wù)組織必須為土地經(jīng)營者提供每畝340元以上的土地托管服務(wù)，其中必須包含關(guān)鍵環(huán)節(jié)服務(wù)才有資格分享財(cái)政補(bǔ)助；規(guī)定了土地托管關(guān)鍵環(huán)節(jié)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)全程標(biāo)準(zhǔn)化。

另外，邱縣還扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管前后兩頭延展服務(wù)，通過聯(lián)系開展對(duì)外合作，在玉米土地托管上重點(diǎn)與周邊地區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、秸稈收購加工企業(yè)合作。目前，已與河北君樂寶、內(nèi)蒙古草都集團(tuán)、館陶貴國奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)等企業(yè)達(dá)成合作協(xié)議，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)向廣度、深度推進(jìn)。

(責(zé)編：張曉博、祝邯鄲邱縣玉龍二手農(nóng)機(jī)市場(chǎng)龍超)

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