農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.121vipspeaking.com）最新農(nóng)機(jī)信息：嫩江農(nóng)機(jī)二手284拖拉機(jī)：關(guān)于黑龍江省2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢,農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多二手農(nóng)機(jī)網(wǎng)請(qǐng)查看：二手農(nóng)機(jī)網(wǎng)

　　

關(guān)于黑龍江省2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告

——2019年1月14日在黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

黑龍江省發(fā)展和改革委員會(huì)

各位代表：

受省人民政府委托，現(xiàn)將《黑龍江省2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案》提請(qǐng)省十三屆人大三次會(huì)議審議，并請(qǐng)各位省政協(xié)委員提出意見。

一、2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2018年，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)我省的重要講話及在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和考察我省的重要指示精神，按照省委十二屆二次、三次、四次全會(huì)安排部署，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)《政府工作報(bào)告》確定的目標(biāo)任務(wù)，有效執(zhí)行省十三屆人大一次會(huì)議審議批準(zhǔn)的2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，著力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推進(jìn)“三大攻堅(jiān)任務(wù)”，朝著實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)邁出了新步伐。

(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大趨勢(shì)變化，逐季開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，高度重視風(fēng)險(xiǎn)防控，力促經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。初步預(yù)計(jì)全省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5%左右，雖然略低于預(yù)期目標(biāo)，但穩(wěn)的基本面沒有變。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)，糧食播種面積達(dá)到2.1億畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)1501.4億斤，實(shí)現(xiàn)“十五連豐”，穩(wěn)居全國(guó)第一。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)，綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)。

工業(yè)效益穩(wěn)，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)2.8%。1-11月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)10.1%，增幅同比提高8.3個(gè)百分點(diǎn)，利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)30.8%。全省工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.4%，高于全國(guó)平均水平4個(gè)百分點(diǎn)。

財(cái)政金融穩(wěn)，全省完成一般公共預(yù)算收入1282.5億元，同比增長(zhǎng)3.2%；其中稅收收入980.7億元，同比增長(zhǎng)8.7%。全省金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額25486.6億元，同比增長(zhǎng)7.1%；本外幣各項(xiàng)貸款余額20326億元，同比增長(zhǎng)4.4%。

居民收入穩(wěn)，全省城鄉(xiāng)居民可支配收入增幅均明顯高于GDP增速，分別增長(zhǎng)6.4%和9%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅2%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)60.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.99%。

開放步伐穩(wěn)，預(yù)計(jì)全省實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)36.9%，全年口岸貨運(yùn)量增長(zhǎng)37.1%。對(duì)俄進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)增長(zhǎng)65%，穩(wěn)居全國(guó)第一。

(二)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。經(jīng)過全省上下共同努力，一些多年想干的事干成了，為今后發(fā)展積攢了后勁、贏得了空間。

重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目陸續(xù)竣工，全省人民期盼已久的哈佳快速、哈牡客專通車運(yùn)營(yíng)，哈爾濱火車站改建投用，面貌煥然一新。哈爾濱機(jī)場(chǎng)新航站樓投入運(yùn)行，年旅客吞吐量首次突破2000萬人次，連續(xù)三年居?xùn)|北首位，哈爾濱國(guó)際航空樞紐地位牢固確立。建成一二級(jí)公路168公里，農(nóng)村公路4654公里。哈爾濱地鐵1號(hào)線三期工程完成。齊南—興安等6項(xiàng)500千伏輸變電工程建成，通過扎魯特—青州特高壓直流通道外送電量26.7億千瓦時(shí)。同江界江鐵路大橋中方段基本完成、黑河界江公路大橋、黑瞎子島口岸加快建設(shè)。中俄東線天然氣管道施工進(jìn)展順利。

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，“油頭化尾”實(shí)現(xiàn)重大突破，大慶石化煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目開工建設(shè)，將真正形成千萬噸煉油、百萬噸乙烯生產(chǎn)能力。神華寶清電廠一期項(xiàng)目、雞西唯大石墨烯產(chǎn)業(yè)園、新和成生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)園、沃爾沃生產(chǎn)平臺(tái)升級(jí)改造、伊品生物和9個(gè)玉米燃料乙醇等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，龍江阜豐二期玉米深加工、豪運(yùn)藥業(yè)、九陽(yáng)大慶豆粉加工等項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略動(dòng)能輸出有效集聚，哈工大人工智能研究院和國(guó)家機(jī)器人創(chuàng)新中心組建成立，中國(guó)移動(dòng)哈爾濱數(shù)據(jù)中心一期工程建成投產(chǎn)，哈工大大科學(xué)工程加快建設(shè)，哈工程極地裝備與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大科學(xué)項(xiàng)目開工，工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床、電子通信、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、產(chǎn)量均呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，發(fā)展新動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。哈工大劉永坦院士獲國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。綏化國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)已經(jīng)公示。

綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速壯大，“兩座金山銀山”品牌效應(yīng)持續(xù)放大，非轉(zhuǎn)基因、寒地黑土、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌逐步叫響，“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”量級(jí)和層級(jí)同步提升，召開全省首屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，生態(tài)旅游、全域旅游加快升級(jí)，大慶、齊齊哈爾獲批國(guó)家可再生能源綜合開發(fā)示范區(qū)，增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)功能，編制碳匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)板塊加速形成。

(三)重點(diǎn)工作取得較好成效。

按照2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作預(yù)期安排，有力推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，較好完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”扎實(shí)推進(jìn)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方面，召開全省防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作會(huì)議，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿，嚴(yán)厲打擊金融違法活動(dòng)，促進(jìn)金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本源。建立政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)核查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等協(xié)調(diào)會(huì)商工作機(jī)制，做好債券置換工作，進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府債務(wù)預(yù)算管理和源頭管控。精準(zhǔn)脫貧方面，把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和民生第一工程，重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”，改造建檔立卡貧困戶危房5.25萬戶，解決9.35萬農(nóng)村貧困人口飲水安全問題，受益人口達(dá)到349.3萬人。17.2萬農(nóng)村貧困人口脫貧，超額完成15萬人脫貧任務(wù)，在2017年5個(gè)國(guó)貧縣、8個(gè)省貧縣摘帽的基礎(chǔ)上，又有10個(gè)國(guó)貧縣申請(qǐng)摘帽。污染防治方面，召開全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，制定實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加快生態(tài)文明建設(shè)全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)施意見》等“1+N”文件體系，開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等4個(gè)專項(xiàng)戰(zhàn)役。全年完成造林117萬畝。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，79個(gè)國(guó)省控河流斷面達(dá)到功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)要求。認(rèn)真落實(shí)中央環(huán)保督察“回頭看”整改任務(wù)，完成地市級(jí)地表型水源地環(huán)境問題整治，強(qiáng)力推進(jìn)嚴(yán)禁秸稈露天焚燒及綜合利用，淘汰各類燃煤小鍋爐2185臺(tái)，全省優(yōu)良天數(shù)比率為93.5%，為2012年新空氣標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來最優(yōu)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁出新步伐，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提前一年完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定任務(wù)，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)到96.8%，全省農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到67.1%，農(nóng)作物良種應(yīng)用實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開展黑土地保護(hù)行動(dòng)，耕地輪作休耕面積1490萬畝，農(nóng)業(yè)“三減”高標(biāo)準(zhǔn)示范面積3500萬畝，秸稈還田面積9771萬畝。畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖穩(wěn)步推進(jìn)，生鮮乳品質(zhì)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步確立，做好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫情防控工作，及時(shí)果斷處置我省發(fā)生的疫情。成功舉辦首屆農(nóng)民豐收節(jié)、國(guó)際大米節(jié)，承辦首屆中國(guó)糧食交易大會(huì)，以市場(chǎng)化方式持續(xù)提升龍江農(nóng)產(chǎn)品影響力競(jìng)爭(zhēng)力，“五常大米”品牌的價(jià)值位列全國(guó)大米類第一位。分類施策深入開展“大棚房”清理整治。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，鮮食玉米、蔬菜、食用菌、馬鈴薯、高粱等高效作物面積近2000萬畝，大豆種植面積達(dá)5351萬畝，綠色有機(jī)食品認(rèn)證面積8046萬畝。全省農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到9.6萬個(gè)，土地確權(quán)登記頒證超過90%，“兩權(quán)”抵押貸款余額達(dá)229.1億元，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面積1.21億畝。一二三產(chǎn)融合發(fā)展加快推進(jìn)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣示范行動(dòng)，全省新增26個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，國(guó)家和省級(jí)產(chǎn)業(yè)園達(dá)到45個(gè)，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到2050家。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)“廁所革命”，完成6.58萬戶農(nóng)村室內(nèi)改廁，新建秸稈壓塊站453個(gè)，積極推動(dòng)秸稈還田，農(nóng)村自來水普及率達(dá)90%，通村公路暢通率達(dá)99.96%，行政村全部通光纖寬帶，95%的行政村覆蓋4G網(wǎng)絡(luò)，建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村666個(gè)。

結(jié)構(gòu)調(diào)整動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得新進(jìn)展。持續(xù)做好“三篇大文章”，1-11月，全省141戶“老字號(hào)”規(guī)上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)7.5%，利潤(rùn)同比增長(zhǎng)4.5%；1807戶“原字號(hào)”規(guī)上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)12.1%，利潤(rùn)增長(zhǎng)55.3%。全省規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到1731家，產(chǎn)值增長(zhǎng)13.8%。食品制造業(yè)增加值增長(zhǎng)18.9%，農(nóng)副食品加工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.9%。醫(yī)藥制造業(yè)增長(zhǎng)10.4%。新動(dòng)能加速聚集生成，支持高校及科研院所自主創(chuàng)新，全省轉(zhuǎn)化落地高新技術(shù)成果432項(xiàng)，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)1120家，增長(zhǎng)20.5%，高技術(shù)制造業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)11.2%。我省獲19項(xiàng)2018年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。市場(chǎng)主體規(guī)模擴(kuò)大，截至去年底達(dá)到226.9萬戶，同比增長(zhǎng)7.6%，新登記市場(chǎng)主體增長(zhǎng)7.3%，其中私營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)6.3%。民間固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)增長(zhǎng)10%左右。前三季度非公經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)6.1%。軍民融合發(fā)展步伐加快，制定實(shí)施《黑龍江省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《黑龍江省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展的實(shí)施意見》，全省參與軍工配套的民營(yíng)企業(yè)達(dá)42家，推進(jìn)8家軍工單位開放共享780余臺(tái)(套)設(shè)備設(shè)施。哈飛研制的AC312E高原型直升機(jī)完成試飛，哈一機(jī)全地形車獲22項(xiàng)國(guó)家專利。圓滿承辦中國(guó)航天日主場(chǎng)活動(dòng)和第九屆中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航學(xué)術(shù)年會(huì)，成功舉辦“航天軍民融合助力龍江振興”“北斗助力數(shù)字龍江”等系列活動(dòng)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展，依托得天獨(dú)厚的原生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游、休閑、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)加速升溫，冰雪品牌影響力不斷增強(qiáng)，重點(diǎn)航線、高鐵沿線成為旅游熱線，全年共接待國(guó)內(nèi)外游客1.84億人次，同比增長(zhǎng)12%，實(shí)現(xiàn)旅游收入2253億元，同比增長(zhǎng)18%。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，建立18個(gè)城市參與的天鵝頤養(yǎng)聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)走廊城市合作機(jī)制，組建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)金融支持聯(lián)盟，簽約資金23億元，來我省度假旅居的省外老年人超過200萬人。體育產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用增強(qiáng)，與北京奧組委、國(guó)家體育總局簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，助力北京奧運(yùn)?！百p冰樂雪”系列活動(dòng)覆蓋面不斷擴(kuò)大，吸引帶動(dòng)2500余萬人參與。網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等現(xiàn)代消費(fèi)更加活躍，全省電子商務(wù)交易額、網(wǎng)絡(luò)零售額分別增長(zhǎng)25%和40%。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得明顯成效。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，加大小煤礦整治和淘汰落后產(chǎn)能力度，淘汰關(guān)閉小煤礦245處，退出落后產(chǎn)能1483萬噸。商品房庫(kù)存比同期減少161萬平方米。減免退稅669.6億元。一般工商業(yè)電價(jià)降低10.2%，每度電降價(jià)8.5分，降低用電成本13.56億元，直接交易電量116億千瓦時(shí)，又降低用電成本6.6億元。截至11月末，銀行貸款利率下降1.49個(gè)百分點(diǎn)，東北三省最低。體制機(jī)制改革取得重大突破，黑龍江北大荒農(nóng)墾集團(tuán)總公司、中國(guó)龍江森工集團(tuán)、伊春森工集團(tuán)掛牌成立，行政職能和辦社會(huì)職能移交有序推進(jìn)。龍煤集團(tuán)改革深入推進(jìn)，企業(yè)收入大幅增長(zhǎng)。大型獨(dú)立工礦區(qū)剝離辦社會(huì)職能綜合改革試點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加快混合所有制改造，完成16戶省屬國(guó)企子公司混改任務(wù)，董事會(huì)建設(shè)、市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)工作取得成效。完成建龍北滿特鋼重組，產(chǎn)值增長(zhǎng)2.6倍。開展國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)，改組成立國(guó)有資本投資公司，組建交投、建投、旅投、農(nóng)投、產(chǎn)投、金控、林投等7個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)。亞布力管委會(huì)和黑瞎子島管理體制得到理順。農(nóng)電企業(yè)劃轉(zhuǎn)改革順利推進(jìn)。積極做好駐省央企改革配套服務(wù)工作，中國(guó)一重、東北輕合金等“老字號(hào)”企業(yè)依靠改革煥發(fā)新活力。“放管服”改革持續(xù)深化，落實(shí)省委深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境部署要求，積極打造法治化營(yíng)商環(huán)境，國(guó)務(wù)院取消下放事項(xiàng)全部有效落實(shí)，省級(jí)清理行政權(quán)力1419項(xiàng)，累計(jì)取消和下放行政權(quán)力2402項(xiàng)，清理規(guī)范行政權(quán)力中介服務(wù)事項(xiàng)322項(xiàng)，全部取消非行政許可審批和省級(jí)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。持續(xù)開展“四零”服務(wù)承諾創(chuàng)建，出臺(tái)省本級(jí)第一批“不見面、跑一次、網(wǎng)上辦、馬上辦、就近辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單。成立省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局，建立統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)公開平臺(tái)，著力打造高效透明的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、誠(chéng)信守約的人文環(huán)境、綠水青山的生態(tài)環(huán)境。支持哈爾濱新區(qū)改革創(chuàng)新，理順哈爾濱新區(qū)管理體制，制定《支持哈爾濱新區(qū)改革創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展意見》，對(duì)新區(qū)規(guī)劃精準(zhǔn)定位，促進(jìn)哈爾濱發(fā)展重心由松花江南岸轉(zhuǎn)向“攬江入城、兩岸聯(lián)動(dòng)”，構(gòu)建“一江居中、南北互動(dòng)、兩岸繁榮”發(fā)展格局。省級(jí)一次性下放給新區(qū)事權(quán)254項(xiàng)、市級(jí)下放事權(quán)284項(xiàng)，對(duì)185項(xiàng)行政事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行流程再造，賦予新區(qū)省級(jí)相應(yīng)事權(quán)。

對(duì)外開放力度不斷加大。積極開展對(duì)外交流活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)承辦中俄地方合作交流年活動(dòng)，組織召開中俄地方合作理事會(huì)中方成員和雙方成員會(huì)議，成功舉辦第二十九屆“哈洽會(huì)”，組團(tuán)參加首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、第四屆東方經(jīng)濟(jì)論壇、中日省長(zhǎng)知事論壇、第五屆中俄博覽會(huì)、哈巴羅夫斯克國(guó)際商務(wù)日、中美省州長(zhǎng)論壇等交流活動(dòng)。成功舉辦以“新時(shí)代的中國(guó)：黑龍江走振興新路約世界同行”為主題的外交部黑龍江全球推介活動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)外開放保障，推動(dòng)綏東重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通加快，“三橋一島”有序推進(jìn)。中俄原油管道二線建成，中俄天然氣管道穿江兩條隧道貫通，干線管道焊接完成90%。進(jìn)一步優(yōu)化口岸布局，口岸整體通關(guān)時(shí)間大幅壓縮。推動(dòng)成立中俄地方合作發(fā)展投資基金，中俄雙邊本幣結(jié)算業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。積極推進(jìn)與日本、韓國(guó)、美國(guó)、加拿大等國(guó)家和地區(qū)交流合作。加大對(duì)口合作力度，簽約合作項(xiàng)目266個(gè)，合同投資總額1856.5億元，組織“解放思想·廣東行”，深哈合作高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)落戶哈爾濱新區(qū)。積極推進(jìn)哈長(zhǎng)城市群合作機(jī)制建設(shè)。扎實(shí)做好援疆援藏工作，我省黨政代表團(tuán)赴新疆開展考察慰問，研究推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)做好對(duì)口支援工作，聯(lián)合舉辦第十六屆珠峰文化節(jié)。

人民生活不斷得到改善。扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)工作，建設(shè)各類創(chuàng)業(yè)孵化基地145個(gè)，入駐企業(yè)2813家，帶動(dòng)就業(yè)1.82萬人。統(tǒng)籌做好各類就業(yè)困難人員的就業(yè)援助工作，全省新增困難人員就業(yè)15.6萬人。不斷增強(qiáng)保障能力，落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金調(diào)劑制度，確保企業(yè)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)提高社保待遇，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金分別增長(zhǎng)5.5%和4%，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)35%，失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)平均增長(zhǎng)29.7%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年450元提高到490元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”。棚改開工13.02萬套，基本建成14.88萬套，農(nóng)村危房改造8.1萬戶，積極爭(zhēng)取保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施中央預(yù)算內(nèi)投資37億元?！叭┤巍表?xiàng)目完成投資45.2億元。開展房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，為157萬戶“辦證難”居民辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。積極推進(jìn)冬季清潔能源取暖。持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)水平，新建和改擴(kuò)建118所公辦幼兒園，學(xué)前三年毛入園率80%；實(shí)行推遲中小學(xué)生到校時(shí)間；全面完成義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣建設(shè)任務(wù)，提前實(shí)現(xiàn)高中階段教育普及化，毛入學(xué)率達(dá)到92.42%。高校畢業(yè)生初次就業(yè)率80.96%，連續(xù)17年高于全國(guó)平均水平。推動(dòng)“雙一流”建設(shè)，全省高校A類學(xué)科達(dá)到23個(gè)。啟動(dòng)實(shí)施新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革，補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師2382名。深入推進(jìn)“健康龍江”行動(dòng)，全部取消藥品加成，藥品集中采購(gòu)、高值醫(yī)用耗材價(jià)格聯(lián)動(dòng)后降幅分別達(dá)12.3%、9.2%，17種抗癌藥品納入醫(yī)保目錄，平均降價(jià)幅度達(dá)56.7%。為城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心招聘1000名執(zhí)業(yè)醫(yī)師；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院大學(xué)生動(dòng)態(tài)補(bǔ)充機(jī)制，新招聘醫(yī)學(xué)畢業(yè)生197人，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在崗大學(xué)生不少于3000人，基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)10%。龍江健兒平昌冬奧會(huì)取得好成績(jī)，成功舉辦第十四屆省運(yùn)會(huì)、省殘運(yùn)會(huì)。促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)及各類專項(xiàng)行動(dòng)，刑事案件發(fā)案總量和命案發(fā)案量分別下降4.8%、11.7%。扎實(shí)做好防汛抗洪工作，有效應(yīng)對(duì)內(nèi)蒙古跨境大火。專項(xiàng)整治重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全問題，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降12.1%、6.9%。食品藥品安全得到有效保障。

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，還存在一些需重點(diǎn)解決的問題。一是固定資產(chǎn)投資下滑，低于預(yù)期目標(biāo)，主要是重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和開工不足，需要加大補(bǔ)短板力度，全力擴(kuò)大有效投資。二是消費(fèi)帶動(dòng)力下降，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速放緩，需要新業(yè)態(tài)加速成長(zhǎng)，強(qiáng)化消費(fèi)支撐引領(lǐng)。三是單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降幅度收窄，與預(yù)期目標(biāo)差距較大，需要進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)發(fā)展質(zhì)量不斷提升。四是研究與試驗(yàn)發(fā)展(R·D)投入水平不高，與預(yù)期目標(biāo)存在差距，需要強(qiáng)化科技研發(fā)投入，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。五是出口降幅較大，1-11月，全省外貿(mào)出口263億元，同比下降20%，需要進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)“走出去”能力。

二、2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求及主要目標(biāo)

今年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，也是推進(jìn)全面振興全方位振興、重塑環(huán)境重振雄風(fēng)的發(fā)力之年，做好2019年工作意義重大。

(一)總體要求

2019年，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，聚焦貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)“六穩(wěn)”要求，深入解放思想，提振市場(chǎng)信心，揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，重塑投資營(yíng)商新環(huán)境、重聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能、重構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局、提升綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)、提升改革開放水平、提升民生保障能力，全面加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)龍江全面振興全方位振興打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年。

(二)主要預(yù)期指標(biāo)

突出綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展要求，綜合考慮復(fù)雜的外部環(huán)境及我省正處于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵時(shí)期，提出2019年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)方面。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2.5%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以下；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3.5%左右。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)指標(biāo)方面。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新注冊(cè)并有納稅申報(bào)的科技型企業(yè)達(dá)到3700家，技術(shù)合同交易額增長(zhǎng)8%以上；加速推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；全要素生產(chǎn)率不斷提高；企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率進(jìn)一步提升。

綠色發(fā)展指標(biāo)方面。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%以上；繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)工程、推進(jìn)三北防護(hù)林工程，造林面積117萬畝；地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到87%以上；持續(xù)放大非轉(zhuǎn)基因、寒地黑土、綠色有機(jī)品牌效應(yīng)。

民生保障指標(biāo)方面。城鄉(xiāng)居民可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)52萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；教育衛(wèi)生、文化養(yǎng)老等基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提升，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到1310.6萬人。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)指標(biāo)方面。鞏固全省外貿(mào)進(jìn)出口高速增長(zhǎng)勢(shì)頭，進(jìn)一步放大對(duì)俄進(jìn)出口優(yōu)勢(shì)，加快跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提高外資利用能力，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%以上。

(三)基本遵循

做好今年全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作，要落實(shí)習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出的“東北地區(qū)要深化國(guó)有企業(yè)改革、行政管理體制改革等改革，改善營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力”，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，積極應(yīng)變，主動(dòng)求變，既要正視當(dāng)前遇到的壓力困難，還要看到后發(fā)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?，既要看到今后發(fā)展將面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，更要看到有利條件和難得機(jī)遇，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，創(chuàng)新思路辦法，明確主攻方向，深刻把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期新內(nèi)涵，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，準(zhǔn)確理解新時(shí)代全面振興全方位振興新要求，用好解放思想這個(gè)重要法寶。緊緊抓住寶貴的發(fā)展窗口期，結(jié)合我省實(shí)際堅(jiān)定不移抓機(jī)遇、用機(jī)遇，促改革、謀發(fā)展。深化改革，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)在“破、立、降”上下功夫，真正把“八字方針”貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展各方面和全過程。抓住“三偏”問題以及“四個(gè)”短板，用好“三長(zhǎng)三短”辯證方法，加快把農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)、科教優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、礦產(chǎn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。深入推進(jìn)思想解放，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展速度不快、發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)、內(nèi)生動(dòng)力不足的微觀的、具體的、即期的實(shí)際問題，采取“一會(huì)三函”方式優(yōu)化流程，超常規(guī)做好項(xiàng)目前期工作，解決好“貓冬”問題，持續(xù)抓投資、抓項(xiàng)目、抓招商引資、抓改革開放創(chuàng)新。

三、2019年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)

2019年，按照省委十二屆四次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署要求，圍繞《政府工作報(bào)告》確定的重點(diǎn)任務(wù)，著力做好以下工作。

(一)持續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。鞏固已有攻堅(jiān)成果，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，集中打好重點(diǎn)戰(zhàn)役。

1.有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)防范和處置金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，用好金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，全面排查梳理潛在風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，防范處置銀行不良貸款，查處逃廢銀行債務(wù)案件，加大對(duì)非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融等問題治理力度，結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)嚴(yán)厲打擊“套路貸”等違法活動(dòng)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，按計(jì)劃化解隱性債務(wù)，堅(jiān)決遏制違規(guī)新增債務(wù)，積極化解存量債務(wù)。有效解決我省國(guó)有企業(yè)負(fù)債率高問題，完善國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束機(jī)制，降低企業(yè)負(fù)債率，增強(qiáng)企業(yè)活力。

2.聚力打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。注重與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌銜接，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，繼續(xù)解決好“兩不愁三保障”等突出問題。利用好產(chǎn)業(yè)扶貧政策，繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，扶貧項(xiàng)目要精準(zhǔn)到戶到人，建立產(chǎn)業(yè)扶貧增收長(zhǎng)效機(jī)制。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧上，推廣復(fù)制“互助菜園”、“托牛入場(chǎng)”、轉(zhuǎn)移就業(yè)、龍頭帶動(dòng)、基地聯(lián)結(jié)等扶貧模式。在電商扶貧上，不斷提升電商平臺(tái)水平，擴(kuò)大有效覆蓋，實(shí)現(xiàn)買和賣結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)村電商市場(chǎng)規(guī)模加快增長(zhǎng)，營(yíng)銷領(lǐng)域不斷拓寬。在光伏扶貧上，加強(qiáng)光伏電站管理維護(hù)，健全收入分配機(jī)制。注重把扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，做好培訓(xùn)和助學(xué)等幫扶工作，提高脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力。落實(shí)對(duì)重病慢性病患者、殘疾人、孤寡老人等特殊貧困群體的保障性扶貧措施，實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定脫貧，防止返貧和產(chǎn)生新的貧困。切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，抓好扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。確保9萬農(nóng)村貧困人口脫貧，剩余5個(gè)貧困縣全部摘帽、100個(gè)貧困村全部出列。

3.打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快中央環(huán)保督察反饋問題整改，圍繞原生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行已劃定生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)扎龍濕地、東北虎豹公園等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，實(shí)施“山水林田湖草”綜合治理，主動(dòng)融入西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。圍繞藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定“氣化龍江”規(guī)劃，落實(shí)大氣污染防治措施，按照宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤原則，逐步推行用天然氣、電及生物質(zhì)、型煤等冬季清潔取暖。加快淘汰縣級(jí)及以上城市建成區(qū)10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤小鍋爐，原則上不再新建35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。按照疏堵結(jié)合原則抓好秸稈露天禁燒及綜合利用，完善哈大綏區(qū)域重污染天氣應(yīng)對(duì)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。圍繞碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成水源地環(huán)保督察反饋問題整改，開展好水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，保障飲用水環(huán)境安全。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，加大對(duì)阿什河、倭肯河等劣五類河段綜合治理力度，繼續(xù)推進(jìn)肇蘭新河環(huán)境綜合整治。圍繞凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)土壤污染管控與修復(fù)，深入開展農(nóng)業(yè)“三減”行動(dòng)，實(shí)施一批土壤污染防治工程項(xiàng)目。

(二)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由總量擴(kuò)張向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變，為農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化排頭兵，加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。

4.當(dāng)好保障國(guó)家糧食安全“壓艙石”。毫不放松糧食生產(chǎn)，為“中國(guó)飯碗”“中國(guó)糧食”提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。提升以北大荒農(nóng)墾集團(tuán)為代表的農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化、智能化建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)可視化、可追蹤，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)航母。推行工程換水、灌溉節(jié)水、休耕停水“三水”措施，新增置換地下水灌溉面積190萬畝。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保種植面積穩(wěn)定在2億畝以上。

5.深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。合理調(diào)整糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)，落實(shí)生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，實(shí)施大豆振興計(jì)劃，擴(kuò)大大豆、蔬菜、鮮食玉米、雜糧雜豆、漢麻、牧草等高值高效種植面積，大力推進(jìn)種養(yǎng)加一體化發(fā)展，搞好畜牧業(yè)精深加工，提高生豬養(yǎng)殖與加工匹配水平，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，打好防控非洲豬瘟硬仗，持續(xù)提高奶業(yè)質(zhì)量效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)，打好非轉(zhuǎn)基因、寒地黑土、綠色有機(jī)優(yōu)勢(shì)牌，綠色有機(jī)食品認(rèn)證面積增加到8100萬畝，優(yōu)質(zhì)特色作物面積擴(kuò)大到2100萬畝。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、標(biāo)準(zhǔn)體系，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范企業(yè)和質(zhì)量安全縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)及提名獎(jiǎng)。注重品牌強(qiáng)農(nóng)，將五常大米、完達(dá)山、飛鶴、北大荒、黑森等打造成具有強(qiáng)大影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。強(qiáng)化營(yíng)銷富農(nóng)，加大對(duì)五常大米、響水大米等品牌保護(hù)力度，豐富國(guó)際大米節(jié)等活動(dòng)內(nèi)涵，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品“互聯(lián)網(wǎng)+”營(yíng)銷，做大做強(qiáng)哈爾濱綠色食品批發(fā)市場(chǎng)、牡丹江(東寧)黑木耳批發(fā)市場(chǎng)等知名農(nóng)林產(chǎn)品交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)既“種得好”更“賣得好”，提高農(nóng)民在價(jià)值鏈上的收益。

6.推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。圍繞“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，提升“兩米一豆”“兩牛一豬”“兩菜(蔬菜、山野菜)一菌”“兩雜(雜糧、雜豆)一薯”“兩果(漿果、堅(jiān)果)一藥(北藥)”產(chǎn)業(yè)層級(jí)，謀劃精深加工項(xiàng)目，培育骨干龍頭企業(yè)，通過“接二連三”把一產(chǎn)的鏈條拉得更長(zhǎng)，把二產(chǎn)的帶動(dòng)作用發(fā)揮更好，把三產(chǎn)的活力激發(fā)更足，尤其要促進(jìn)玉米等農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)鏈條向精深加工下游項(xiàng)目延伸，延長(zhǎng)價(jià)值鏈，增加附加值。推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、田園綜合體等建設(shè)和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持發(fā)展適應(yīng)城鄉(xiāng)居民需要的休閑旅游、餐飲民宿、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。深入開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，推行“農(nóng)村客運(yùn)+電商物流+交郵合作”模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流節(jié)點(diǎn)覆蓋率超過80%。加快建設(shè)農(nóng)村“雙創(chuàng)”示范園區(qū)和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)，培育創(chuàng)建寧安渤海鎮(zhèn)等10個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范強(qiáng)鎮(zhèn)。

7.全面深化農(nóng)村改革。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)各項(xiàng)政策，深化土地制度、糧食收儲(chǔ)制度等改革，加快把改革成果轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)民就業(yè)和稅源增加。推進(jìn)土地確權(quán)成果轉(zhuǎn)化，允許承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)擔(dān)保融資，加快推進(jìn)農(nóng)房地一體的宅基地確權(quán)登記頒證工作。積極發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體，培育新型職業(yè)農(nóng)民2.7萬人。擴(kuò)大國(guó)家級(jí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，加快推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，擴(kuò)大政策性保險(xiǎn)面積。深化供銷合作社綜合改革，加快形成覆蓋全程的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，為降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本發(fā)揮應(yīng)有作用。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

8.深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。打好人居環(huán)境整治三年行動(dòng)會(huì)戰(zhàn)，整體提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。加快推進(jìn)垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升等重點(diǎn)工作，編制農(nóng)村垃圾綜合處理規(guī)劃，開展10個(gè)縣、59個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、189個(gè)村垃圾治理試點(diǎn)。再解決1966個(gè)村屯、120萬農(nóng)村人口飲水安全問題，農(nóng)村自來水普及率提高到90%以上。完成危房改造7萬戶，改造室內(nèi)衛(wèi)生廁所12.8萬戶。加快補(bǔ)齊“水電路訊房”等基礎(chǔ)設(shè)施短板，深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，再建農(nóng)村公路4000公里，實(shí)現(xiàn)750個(gè)村通村路硬化。

9.鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)。切實(shí)做好大小興安嶺、張廣才嶺、老爺嶺、完達(dá)山脈生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。推進(jìn)山水林田湖草綜合治理國(guó)家重大工程。釋放森林、濕地和草原生態(tài)功能，探索培育碳匯市場(chǎng)。開展對(duì)市地經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一核算，編制全省資產(chǎn)負(fù)債表和自然資源資產(chǎn)賬戶。扎實(shí)推進(jìn)東北虎豹國(guó)家公園建設(shè)。落實(shí)黑土地保護(hù)措施，通過深松整地、秸稈還田和畜禽糞污資源化利用相結(jié)合，提高耕地質(zhì)量，有效探索秸稈其他綜合利用路徑。農(nóng)業(yè)“三減”高標(biāo)準(zhǔn)示范面積擴(kuò)大到4000萬畝，落實(shí)900萬畝耕地輪作試點(diǎn)。逐步將全省畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)納入監(jiān)控體系。

(三)落實(shí)中央“八字方針”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

10.鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果。重點(diǎn)在“破、立、降”上下功夫，持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，加速化解過剩產(chǎn)能，按照臺(tái)賬計(jì)劃，堅(jiān)決完成小煤礦關(guān)閉和退出落后產(chǎn)能任務(wù)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收，做到真關(guān)真管真淘汰。加快“僵尸企業(yè)”處置和市場(chǎng)出清，做到摸清底數(shù)、精準(zhǔn)分類、因企施策，利用好國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)優(yōu)惠政策，加快出清步伐。進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，逐項(xiàng)列出企業(yè)成本清單，加快構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)國(guó)家對(duì)物流企業(yè)和車輛減稅降費(fèi)等政策，合理降低用能、物流、融資等要素成本。落實(shí)好更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步降低制度性成本，讓企業(yè)輕裝上陣。

11.加快培育壯大新動(dòng)能。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，開展好新一輪“科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，新生成一批科技型中小企業(yè)，培育壯大一批高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。啟動(dòng)實(shí)施重大科技專項(xiàng)，支持企業(yè)自建或與高校、科研院所聯(lián)合組建科技創(chuàng)新基地，做大做強(qiáng)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心，鼓勵(lì)有條件的科技園區(qū)建設(shè)加速器。推進(jìn)人工智能、石墨烯、3D打印、輕量化制造、生物疫苗等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)企業(yè)與哈工大、哈工程、哈獸研等高校和科研院所開展合作，促進(jìn)高新技術(shù)成果省內(nèi)落地轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。在哈爾濱新區(qū)開展科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策試點(diǎn)。搭建科技與金融對(duì)接平臺(tái)，用好多層次資本市場(chǎng)，促進(jìn)符合條件的科技企業(yè)在科創(chuàng)板等資本市場(chǎng)上市、掛牌。推進(jìn)省屬科研院所改革，推廣以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)。推進(jìn)佳木斯、牡丹江國(guó)家級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建。注重培育發(fā)展新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，發(fā)展“大智移云”新一代信息技術(shù)、電熔結(jié)晶鎂新材料、機(jī)器人、清潔能源裝備、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，以數(shù)字化(智能)車間建設(shè)為抓手，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

12.推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。立足大型軍工企業(yè)，高校和科研院所在燃?xì)廨啓C(jī)、航空航天、裝備制造、新材料等領(lǐng)域的科教及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在成熟軍工技術(shù)溢出、民企參軍上實(shí)現(xiàn)突破。做好軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，組建軍民融合協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和示范基地。建立完善軍工科技成果交易、軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移機(jī)制，加快軍轉(zhuǎn)民、民參軍、軍民協(xié)同發(fā)展壯大步伐。抓住國(guó)家在東北地區(qū)實(shí)施自主航空發(fā)動(dòng)機(jī)、海洋核動(dòng)力平臺(tái)等軍民融合示范工程的契機(jī)，推進(jìn)北斗導(dǎo)航定位、遙感測(cè)繪等高新技術(shù)應(yīng)用，做強(qiáng)量子通信等軍民兩用產(chǎn)業(yè)，加快履帶全地形車、飛行模擬器等軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，打造軍民融合產(chǎn)業(yè)集群。

(四)發(fā)揮投資關(guān)鍵作用加快項(xiàng)目建設(shè)。聚焦做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)建設(shè)好“百大”項(xiàng)目，圍繞做好“三篇大文章”，突出抓產(chǎn)業(yè)、上項(xiàng)目，建立重點(diǎn)項(xiàng)目省市縣分級(jí)管理制度，實(shí)行專人專班包抓責(zé)任制，通過項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)投資、帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)增長(zhǎng)。

13.持續(xù)抓好“五頭五尾”，加快壯大支柱產(chǎn)業(yè)。結(jié)合改造升級(jí)“老字號(hào)”，壯大升級(jí)裝備制造、能源、石化、食品等四大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)?！坝皖^化尾”方面，加快推進(jìn)大慶石化煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，今年完成投資17億元，確保MTBE、烷基化、加氫裂化及連續(xù)重整裝置竣工。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈制定下游石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案和招商圖譜，面向行業(yè)龍頭，以資源引資本，以龍頭興產(chǎn)業(yè)，不斷延伸乙烯、丙烯、芳烴、碳四等產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)精細(xì)化工及下游產(chǎn)業(yè)加速集聚。加快建設(shè)總投資84億元的龍油石化公司550萬噸/年重油催化熱裂解項(xiàng)目?！懊侯^電尾”“煤頭化尾”方面，建成投產(chǎn)神華寶清電廠一期項(xiàng)目，啟動(dòng)20萬噸腐植酸、褐煤石蠟等中試項(xiàng)目，加快已核準(zhǔn)的龍煤集團(tuán)煤電項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)寶清、鶴崗煤電化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌抓好礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，引進(jìn)中國(guó)五礦等開展戰(zhàn)略合作，加快建設(shè)紫金銅業(yè)冶煉項(xiàng)目，支持多寶山銅礦等重點(diǎn)礦山做大做強(qiáng)。建設(shè)好石墨新材料實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，大力發(fā)展石墨等礦產(chǎn)資源精深加工?！凹Z頭食尾”“農(nóng)頭工尾”方面，著力把食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)打造成第一支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)飛鶴乳業(yè)乳制品智能產(chǎn)業(yè)園、伊利大慶液態(tài)奶生產(chǎn)基地、益海嘉里糧油綜合加工、全省新布局的270萬噸玉米燃料乙醇及天之草、金達(dá)、云天漢麻產(chǎn)業(yè)化等重大項(xiàng)目加快建設(shè)。力爭(zhēng)規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)10%以上。

14.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)好國(guó)務(wù)院101號(hào)文件精神，抓住國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板的黃金期，以《哈爾濱國(guó)際航空樞紐規(guī)劃》《黑龍江省鐵路“十三五”規(guī)劃》等實(shí)施為引領(lǐng)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向、重大功能提升、重要民生領(lǐng)域，加大對(duì)上爭(zhēng)取政策資金力度，擴(kuò)大有效投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

鐵路方面，加快建設(shè)牡丹江—佳木斯客專，新開工建設(shè)哈爾濱—綏化—鐵力、鐵力—伊春客專等高鐵項(xiàng)目和佳木斯—鶴崗既有線改造項(xiàng)目，加快構(gòu)建以哈爾濱為中心，連通10個(gè)地級(jí)市的“一小時(shí)、兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”高鐵骨干網(wǎng)，盡快實(shí)現(xiàn)“全省一張網(wǎng)、融入全國(guó)網(wǎng)”。加快推進(jìn)綏化—北安—黑河、佳木斯—同江鐵路改造項(xiàng)目前期工作，積極謀劃伊春—鶴崗客專、北安—五大連池—嫩江—加格達(dá)奇改擴(kuò)建鐵路項(xiàng)目，抓好大慶、齊齊哈爾相關(guān)城市輕軌項(xiàng)目前期工作。

公路方面，加快京哈高速拉林河—哈爾濱段，鶴大高速佳木斯過境段等高速公路和沿邊公路建設(shè)，推進(jìn)哈爾濱都市圈環(huán)線、吉黑高速哈爾濱—五常段、哈爾濱—肇源、綏化—大慶高速公路建設(shè)。

機(jī)場(chǎng)方面，編制實(shí)施《黑龍江省機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系規(guī)劃》，優(yōu)化省內(nèi)支線機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)布局，開工建設(shè)哈爾濱機(jī)場(chǎng)第二跑道，推進(jìn)綏芬河機(jī)場(chǎng)續(xù)建項(xiàng)目，加快推動(dòng)牡丹江等機(jī)場(chǎng)遷建和齊齊哈爾、大慶機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，謀劃綏化等支線機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，加快建設(shè)富裕、通河等通用機(jī)場(chǎng)。

能源方面，服務(wù)保障好中俄東線天然氣管道省內(nèi)段建成投用，規(guī)劃建設(shè)與中俄天然氣管道連接的省內(nèi)天然氣管網(wǎng)，建設(shè)哈爾濱市應(yīng)急儲(chǔ)氣調(diào)峰儲(chǔ)備站。加快推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電、生活垃圾和餐廚垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)全省農(nóng)村電網(wǎng)新擴(kuò)建及增容改造和城市配電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)哈爾濱東—天津南交流特高壓電網(wǎng)規(guī)劃落地。

農(nóng)田水利方面，加快推進(jìn)三江連通工程項(xiàng)目前期工作，開工建設(shè)三江平原14處灌區(qū)田間配套工程和牡丹江市林海水庫(kù)，完成綏棱閣山水庫(kù)、錦西灌區(qū)等重點(diǎn)工程建設(shè)。

民生方面，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施好現(xiàn)有老舊供熱管網(wǎng)改造工程，開工建設(shè)哈爾濱道外區(qū)供熱分區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)老城區(qū)棚戶區(qū)改造和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市供熱、給排水、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，在哈爾濱市率先探索智慧供暖試點(diǎn)。編制好《全省城鄉(xiāng)固體廢棄物治理布局規(guī)劃》、《黑龍江縣級(jí)以上城鎮(zhèn)及百鎮(zhèn)污水處理布局規(guī)劃》，加快推進(jìn)89個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)208處存量垃圾處理，推進(jìn)24條城市黑臭水體治理。加快推進(jìn)哈爾濱地鐵2號(hào)線一期、3號(hào)線二期工程建設(shè)，破解制約4號(hào)線、5號(hào)線的問題。加強(qiáng)人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“數(shù)字龍江”建設(shè)，擴(kuò)大光纖寬帶和移動(dòng)4G信號(hào)覆蓋，加強(qiáng)下一代互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí)，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)商用進(jìn)程。

15.加大招商引資力度。建立“專班+

園區(qū)”“目標(biāo)+考核”的招商引資新機(jī)制，分類實(shí)施稅收增量返還激勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)市縣抓投資、抓項(xiàng)目、抓招商引資積極性，力爭(zhēng)全省實(shí)際利用省外資金增長(zhǎng)5%以上。開通重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色通道，在土地供給、環(huán)境評(píng)價(jià)等方面，指定專人、專業(yè)部門提供管家式服務(wù)。加速推進(jìn)全省開發(fā)區(qū)優(yōu)化升級(jí)，全力打造一批百億級(jí)以上園區(qū)。支持開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引入民營(yíng)資本，通過發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)吸引投資者。開展省市共建，公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目向哈爾濱新區(qū)傾斜，盡快產(chǎn)生投資倍增效應(yīng)。注重發(fā)揮各地龍商商會(huì)作用。抓好2018年簽約的184個(gè)內(nèi)資項(xiàng)目和8個(gè)外資項(xiàng)目落地開工。依托與廣東對(duì)口合作，力爭(zhēng)在招商引資方面取得更多實(shí)質(zhì)性成果，加快推進(jìn)平安金融中心大廈等一批百億元以上重大投資項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)與吉林省合作框架協(xié)議，加快已規(guī)劃的兩省間高鐵、高速公路建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強(qiáng)冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作。

(五)不斷提升服務(wù)業(yè)有效供給。依托龍江現(xiàn)有基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，供需兩端同步發(fā)力，提升服務(wù)供給水平，進(jìn)一步放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的政策體系，適應(yīng)消費(fèi)加快升級(jí)趨勢(shì)，發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，滿足最終需求。

16.打造全域旅游升級(jí)版。加大氛圍營(yíng)造，借冬奧會(huì)之勢(shì)、借旅發(fā)大會(huì)之機(jī)、借營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化之力，辦好第二屆旅發(fā)大會(huì)和第七屆旅博會(huì)，推動(dòng)“北國(guó)好風(fēng)光盡在黑龍江”主題宣傳持續(xù)深入，形成視覺沖擊力。加快打造“哈亞雪”、生態(tài)林都、火山濕地、秘境雙湖、北極東極等旅游板塊，提升必到必游核心景區(qū)影響力競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)發(fā)展以中國(guó)最北點(diǎn)漠河為代表的北線旅游，以伊春森林、五大連池風(fēng)景區(qū)為代表的中線旅游，以扎龍濕地、林甸、杜爾伯特溫泉、鐵人紀(jì)念館為代表的西線旅游，以亞布力雪鄉(xiāng)、鏡泊湖、興凱湖為代表的東線旅游。加快旅游景區(qū)景點(diǎn)串聯(lián)，以重點(diǎn)景區(qū)帶動(dòng)周邊景點(diǎn)，形成冬季夏季優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、四季均衡發(fā)展的態(tài)勢(shì)，打造全國(guó)優(yōu)質(zhì)的旅游目的地。加快服務(wù)品質(zhì)提升，發(fā)展智慧旅游，運(yùn)用好APP、微信公眾號(hào)、專業(yè)網(wǎng)站等應(yīng)用平臺(tái)。發(fā)揮旅游誠(chéng)信基金作用，用消費(fèi)者評(píng)價(jià)促進(jìn)各類市場(chǎng)主體不斷提高服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化旅游市場(chǎng)建設(shè)監(jiān)管，嚴(yán)守旅游安全底線，努力營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、文明有序的旅游市場(chǎng)環(huán)境。抓好旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，以旅游+文化、體育、康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、研學(xué)、會(huì)展為重點(diǎn)。加快基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，依托文旅集團(tuán)吸引更多社會(huì)資金投入旅游開發(fā)，繼續(xù)加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快市電已覆蓋地區(qū)的重點(diǎn)景區(qū)及連通景區(qū)道路移動(dòng)基站建設(shè)。結(jié)合航空、鐵路、公路等發(fā)展解決景區(qū)連接問題，優(yōu)化旅游交通體系，完善景區(qū)設(shè)施配套，大力發(fā)展特色民宿，推進(jìn)偏遠(yuǎn)景區(qū)及相關(guān)道路無線信號(hào)覆蓋。

17.扶持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。深度打造天鵝頤養(yǎng)聯(lián)盟品牌，鼓勵(lì)發(fā)展不同規(guī)模、不同層次、覆蓋不同群體的多元化養(yǎng)老服務(wù)供給模式，健全以居家為基礎(chǔ)、以社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護(hù)一體化的健康養(yǎng)老服務(wù)。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批程序，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)申辦“一站式”服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)改革。

18.加快體育產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展。服務(wù)北京冬奧、借力北京冬奧，推進(jìn)冰雪旅游、冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪文化、冰雪裝備等寒地冰雪經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，培養(yǎng)輸送更多優(yōu)秀冰雪人才。組織開展以“賞冰樂雪”系列活動(dòng)為代表的省級(jí)以上賽事活動(dòng)百項(xiàng)以上。舉辦好哈爾濱等地系列馬拉松、黑河汽車雪地競(jìng)技、世界斯諾克國(guó)錦賽等賽事。加大體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極打造國(guó)家級(jí)體育旅游園區(qū)和齊齊哈爾國(guó)家級(jí)體育裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引知名體育企業(yè)進(jìn)駐。

(六)持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體謀劃、協(xié)同推進(jìn)，做實(shí)改革舉措、釋放改革活力、提高改革效能，推動(dòng)改革走深走實(shí)。

19.推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革。繼續(xù)優(yōu)化國(guó)有資本布局，推進(jìn)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，積極有序推進(jìn)混合所有制改革。完成哈電、大慶油田等駐省央企和農(nóng)墾森工改革及分離企業(yè)辦社會(huì)職能，實(shí)現(xiàn)分離分立，提升本地企業(yè)配套比例。推進(jìn)北大荒農(nóng)墾集團(tuán)總公司制改制，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和企業(yè)化發(fā)展，打造農(nóng)業(yè)領(lǐng)域航母。全面完成森工行政職能移交工作，深化辦社會(huì)職能改革，加快推進(jìn)森林旅游、森林食品等專業(yè)集團(tuán)公司實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，放大“黑森”品牌優(yōu)勢(shì)。深化供銷社綜合改革。推動(dòng)龍煤集團(tuán)強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)、突出問題導(dǎo)向，深化內(nèi)部改革，加快脫困發(fā)展，強(qiáng)化市場(chǎng)化管理，鼓勵(lì)富余人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，保持政策連續(xù)性。做好已組建的7個(gè)產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)資產(chǎn)注入、制度設(shè)計(jì)、法人治理結(jié)構(gòu)等后續(xù)工作，引入戰(zhàn)略投資者，發(fā)揮產(chǎn)資集團(tuán)“基金+平臺(tái)”投資先導(dǎo)作用。深化市場(chǎng)監(jiān)督、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法體制改革。加快重整后的西鋼調(diào)整產(chǎn)能規(guī)模和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過精細(xì)化管理，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快省直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與經(jīng)辦企業(yè)脫鉤，實(shí)行經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。

20.大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。有效落實(shí)國(guó)家和省出臺(tái)的支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策，取消民營(yíng)企業(yè)在準(zhǔn)入許可、招投標(biāo)等方面的復(fù)雜程序，建立公開平等機(jī)制，提振投資和發(fā)展信心，保護(hù)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。深入實(shí)施小微企業(yè)成長(zhǎng)工程，建立“專精特新”中小企業(yè)庫(kù)，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)投資重點(diǎn)項(xiàng)目入庫(kù)管理，在項(xiàng)目前期、降低融資成本等方面給予支持。促進(jìn)民間投資持續(xù)快速增長(zhǎng)，整合支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，建立吸引民間資本投資重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目庫(kù)，常態(tài)發(fā)布向民間資本推介項(xiàng)目清單。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與PPP項(xiàng)目，對(duì)商業(yè)運(yùn)營(yíng)潛力大、投資規(guī)模適度、適合民間資本參與的PPP項(xiàng)目，支持民間資本控股，擴(kuò)大民間投資規(guī)模。

21.推進(jìn)電力體制改革。實(shí)質(zhì)性推進(jìn)黑龍江電力交易中心股份制改造，支持哈爾濱市開展電力體制綜合改革試點(diǎn)，增加增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)電管理體制改革，完成131戶農(nóng)電企業(yè)移交，優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，徹底解決國(guó)網(wǎng)公司代管問題。推動(dòng)大用戶直供電，落實(shí)電費(fèi)降價(jià)政策，積極參與國(guó)家電力普遍服務(wù)基金。加快推進(jìn)礦區(qū)轉(zhuǎn)化供電管理體制改革，擴(kuò)大黑河俄電專屬供電區(qū)。

22.實(shí)施“頭雁行動(dòng)”。建設(shè)好特色學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，立足“國(guó)字號(hào)”平臺(tái)、人才，先通過“固巢留鳳”，留住龍江科技領(lǐng)軍人才，穩(wěn)住科教的四梁八柱，再通過“筑巢引鳳”，給予平臺(tái)、資金、政策支持，以頭雁帶雁陣，吸引更多科技人才。

(七)加快促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)、精準(zhǔn)施策，高質(zhì)量?jī)?yōu)化區(qū)域空間布局，不斷提升全省發(fā)展協(xié)調(diào)性。

23.推進(jìn)區(qū)域性中心城市加快發(fā)展。

以哈爾濱為龍頭，發(fā)揮好哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、綏化區(qū)域中心城市的發(fā)展引領(lǐng)帶動(dòng)作用。進(jìn)一步釋放哈爾濱省會(huì)城市輻射帶動(dòng)作用，加大哈爾濱新區(qū)建設(shè)力度，將新區(qū)打造成最具潛力的創(chuàng)新高地，最具優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展引擎，最具活力的增長(zhǎng)極。依托高鐵互通、高速相連，加強(qiáng)哈爾濱與大慶、齊齊哈爾等區(qū)域性重要城市發(fā)展互動(dòng)，促進(jìn)人口省內(nèi)流動(dòng)集聚，增強(qiáng)外來人口吸引力。研究制定具體的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，真正落實(shí)到產(chǎn)業(yè)鏈和重點(diǎn)項(xiàng)目上，加快構(gòu)建功能互補(bǔ)、要素共享、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的城市群。密切與東北地區(qū)省區(qū)溝通，圍繞推進(jìn)規(guī)劃銜接、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共資源共享，協(xié)同加快哈長(zhǎng)城市群建設(shè)。

24.推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型。支持大慶壯大石化產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵。落實(shí)促進(jìn)煤城轉(zhuǎn)型政策措施，發(fā)展壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)修復(fù)示范區(qū)、煤電化一體化基地、糧食和綠色食品深加工基地，推動(dòng)石墨產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，大力發(fā)展特色旅游、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮煤城大專院校作用，推進(jìn)體制機(jī)制改革，促進(jìn)產(chǎn)教融合。加大關(guān)閉煤礦職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持力度，推動(dòng)煤城轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)、職工轉(zhuǎn)崗、民生改善，支持采煤沉陷區(qū)、礦坑、尾礦治理和老工業(yè)區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造，建設(shè)生態(tài)宜居城市。促進(jìn)大興安嶺、伊春、黑河等林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過推動(dòng)理順體制機(jī)制、優(yōu)化行政區(qū)域、做強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展山特產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，讓老林區(qū)煥發(fā)青春活力。

25.加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。開展興村強(qiáng)縣示范行動(dòng)，突出抓好特色經(jīng)濟(jì)、拳頭經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，探索稅收增量返還政策，提高縣級(jí)抓財(cái)源、抓項(xiàng)目、抓發(fā)展積極性。依托優(yōu)勢(shì)資源稟賦，創(chuàng)建特色化、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，突出培育1至2個(gè)立縣(市、區(qū))主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷把縣域經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)，增強(qiáng)集聚、輻射、帶動(dòng)能力，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、加工示范縣。研究制定縣域經(jīng)濟(jì)分類定位施策考評(píng)的意見，采取差異化支持政策和工作指導(dǎo)，充分發(fā)揮縣級(jí)抓財(cái)源、抓產(chǎn)業(yè)、抓發(fā)展的積極性。實(shí)施興邊富民行動(dòng)，集聚邊境地區(qū)人口和生產(chǎn)要素，改善生產(chǎn)生活和基本公共服務(wù)條件，加快邊境城市建設(shè)和發(fā)展。

(八)努力建設(shè)開放合作高地。深度融入共建“一帶一路”，積極參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，發(fā)揮對(duì)俄合作排頭兵和橋頭堡作用。

26.突出對(duì)外開放規(guī)劃引領(lǐng)。編制實(shí)施黑龍江(中俄)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、面向歐亞物流樞紐區(qū)建設(shè)規(guī)劃，形成“1+N”規(guī)劃體系。加快推進(jìn)口岸優(yōu)化整合，推進(jìn)同江鐵路、黑河公路、黑瞎子島客貨等新增口岸盡快批復(fù)建設(shè)。加快做好東寧界河大橋、積極對(duì)接俄羅斯“濱海1號(hào)”國(guó)際交通走廊建設(shè)等前期工作。推動(dòng)哈歐、哈俄班列和哈綏俄亞陸海聯(lián)運(yùn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。

27.加快經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。利用同江大橋、黑河大橋年內(nèi)通車機(jī)遇，規(guī)劃建設(shè)橋頭經(jīng)濟(jì)區(qū)，謀劃好口岸同步設(shè)立和貨源組織，推動(dòng)綏芬河—波格拉尼奇內(nèi)、黑河—布拉戈維申斯克、同江—下列寧斯闊耶等跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新建設(shè)綏芬河—東寧沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，設(shè)立跨境金融服務(wù)中心、電子交易中心、北斗導(dǎo)航物流指揮中心、研發(fā)中心、展示展覽中心。推動(dòng)哈爾濱跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持發(fā)展對(duì)俄跨境國(guó)際郵政小包裹航空物流。加強(qiáng)對(duì)俄農(nóng)業(yè)合作，建設(shè)境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)加工企業(yè)，發(fā)展能源等大宗產(chǎn)品深加工，重點(diǎn)抓好綠色食品、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、建筑裝飾材料等出口加工基地建設(shè)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，形成從貿(mào)易到加工再到產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈。支持我省企業(yè)參與俄跨越式發(fā)展區(qū)和遠(yuǎn)東自由港建設(shè)，提供好政策服務(wù)保障。

28.辦好國(guó)際合作交流活動(dòng)。積極參與第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，舉辦參與好慶祝中俄建交70周年和2019年中俄地方合作交流年各項(xiàng)活動(dòng)，主辦好第六屆中俄博覽會(huì)暨第三十屆哈洽會(huì)。加強(qiáng)與日本在文化、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域交流合作，舉辦首爾經(jīng)貿(mào)推介會(huì)，加大對(duì)歐美等國(guó)家和地區(qū)招商引資、冰雪旅游、環(huán)保、技術(shù)等領(lǐng)域合作力度，推動(dòng)開通哈爾濱至北美安克雷奇貨運(yùn)航線。

29.深入推進(jìn)對(duì)口合作。落實(shí)好《黑龍江省與廣東省對(duì)口合作實(shí)施方案》，開展好我省與廣東對(duì)口合作三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化政府支持，健全合作機(jī)制，放大資源優(yōu)勢(shì)，借力推動(dòng)振興發(fā)展。加大干部赴廣東掛職與培訓(xùn)交流力度，學(xué)習(xí)復(fù)制先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)思想解放、機(jī)制創(chuàng)新、改革發(fā)力。加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作力度，支持兩省市(地)、企業(yè)間合作項(xiàng)目通過交叉持股、入股、租賃等方式，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、軍民融合、對(duì)俄經(jīng)貿(mào)、冰雪產(chǎn)業(yè)、旅游康養(yǎng)等方面深化合作，推動(dòng)廣東省與我省共建裝備制造業(yè)研發(fā)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直采基地、旅游產(chǎn)教研合作基地，引導(dǎo)廣東省企業(yè)在哈爾濱、牡丹江、佳木斯、黑河等市建設(shè)出口加工區(qū)。突出發(fā)揮好深哈合作示范引領(lǐng)作用，加快哈爾濱松北(深圳龍崗)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、雙佛合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)各市(地)與對(duì)口合作城市發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，建設(shè)“園中園”。聯(lián)合港澳組織招商活動(dòng)，推動(dòng)黑龍江企業(yè)積極參與粵港澳大灣區(qū)合作，開展與京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接。做好援疆援藏工作。

(九)大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。圍繞“法治龍江、誠(chéng)信龍江”建設(shè)，著力打造高效透明的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、誠(chéng)信守約的人文環(huán)境、綠水青山的生態(tài)環(huán)境，形成“人人都是營(yíng)商環(huán)境”的濃厚氛圍，以良好的環(huán)境聚人聚財(cái)。

30.進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。深化“放管服”改革，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，推行多證合一、證照分離、照后減證，推進(jìn)市場(chǎng)主體登記全程電子化。上半年全省企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到8個(gè)工作日以內(nèi)，不動(dòng)產(chǎn)登記限5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問題。擴(kuò)大企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)范圍。落實(shí)支持和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展30條便利辦稅措施，提升納稅服務(wù)水平。發(fā)揮好省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局的作用，加快推進(jìn)全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和省市兩級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺(tái)上線進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，做到大多數(shù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”，必要到窗口的“一次辦”，少數(shù)企業(yè)特殊審批事項(xiàng)由政府提供“我?guī)娃k”。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對(duì)照中國(guó)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系，開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)。加大營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)查處力度，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境、新官不理舊賬、政府失諾違約等典型案例掛牌督辦，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，努力做到“辦事不求人”。對(duì)失信企業(yè)實(shí)行信用“黑名單”制。

31.進(jìn)一步優(yōu)化金融環(huán)境。重點(diǎn)加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)施策，擴(kuò)大信貸規(guī)模，加大銀企對(duì)接密度和深度，確保新增貸款向民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)傾斜，合理降低企業(yè)融資利率，減少和規(guī)范企業(yè)融資中間費(fèi)用。提早啟動(dòng)實(shí)施地方債券，確保在項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域能夠及時(shí)有效發(fā)揮作用。對(duì)上市公司做好引導(dǎo)服務(wù)工作，對(duì)擬上市公司給予政策支持，穩(wěn)步提升全省直接融資規(guī)模?；就瓿赊r(nóng)信社產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)龍江銀行混改進(jìn)程，爭(zhēng)取民營(yíng)銀行、金融租賃公司、財(cái)務(wù)公司等金融牌照，建設(shè)龍江金融集聚區(qū)。加快發(fā)展電子商務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

32.進(jìn)一步優(yōu)化人才環(huán)境。修訂引人留人政策，針對(duì)幾支人才隊(duì)伍分類施策、精準(zhǔn)施策。充分發(fā)揮全省各高校育才、留才的平臺(tái)作用，為高校畢業(yè)生留省或到我省創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供貼心服務(wù)，在龍江安心、安身、安業(yè)。支持校企聯(lián)合開展訂單定向培訓(xùn)，有效解決技工、技師等實(shí)用性人才結(jié)構(gòu)性短缺的問題。大力實(shí)施“龍江科技英才計(jì)劃”，完善人才激勵(lì)政策，為高端人才、領(lǐng)軍人才在龍江發(fā)展創(chuàng)造更多有利條件。

(十)著力保障和改善民生。在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，讓人民群眾共享振興發(fā)展成果。

33.大力推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，實(shí)施好促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)十二條政策措施，確保就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。建成全省統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。突出做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、企業(yè)轉(zhuǎn)崗人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。加強(qiáng)全方位公共就業(yè)服務(wù)，設(shè)立1億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。圍繞全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資項(xiàng)目，改革就業(yè)培訓(xùn)體制機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置培訓(xùn)資源方面的決定性作用。發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新對(duì)擴(kuò)大就業(yè)的支撐作用，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。建立保障農(nóng)民工工資支付長(zhǎng)效機(jī)制。

34.健全社會(huì)保障體系。積極向上爭(zhēng)取，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。提高低保、特困保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大覆蓋面，提高精準(zhǔn)度，保障下崗失業(yè)、就業(yè)困難等城市邊緣群體基本生活。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每人每年490元提高到每人每年520元。增加養(yǎng)老服務(wù)供給，全年新增養(yǎng)老床位1.5萬張。

35.辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。建立學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，制定公辦幼兒園生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，支持新建和改擴(kuò)建100所以上公辦幼兒園，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到75%左右。合理布局義務(wù)教育階段學(xué)校。加強(qiáng)兒童青少年近視防控工作。推進(jìn)普通高中多樣化特色發(fā)展，穩(wěn)妥推進(jìn)新一輪高考綜合改革。加強(qiáng)職業(yè)教育改革、深化產(chǎn)教融合。聚焦縣域發(fā)展需求，打造中職“一縣一所、一校一品”特色發(fā)展格局。加強(qiáng)高等教育內(nèi)涵建設(shè)，分層次推進(jìn)高?！半p一流”建設(shè)。做好高校后勤保障工作，建設(shè)美麗校園。

36.推進(jìn)健康龍江建設(shè)。深化公立醫(yī)院改革，現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)擴(kuò)大到所有市(地)。推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋所有縣(區(qū))。轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)1500名全科醫(yī)生，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心再招聘1000名執(zhí)業(yè)醫(yī)師?；竟残l(wèi)生人均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由55元提高到69元。施行藥品安全量化分級(jí)管理。持續(xù)提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管，推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革，推動(dòng)抗癌藥價(jià)格下降和醫(yī)保政策落地，繼續(xù)把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保，加快推進(jìn)醫(yī)保異地就醫(yī)直接結(jié)算。培育智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。多渠道增加全民健身場(chǎng)所和設(shè)施，推進(jìn)全民健身活動(dòng)。加強(qiáng)食品藥品安全、特種設(shè)備安全、重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全等監(jiān)管。

37.推動(dòng)文化惠民。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，深化國(guó)有文藝院團(tuán)改革，做好市場(chǎng)主體培育，實(shí)施文旅企業(yè)倍增計(jì)劃，舉辦慶祝建國(guó)70周年系列文化活動(dòng)，辦好哈爾濱之夏音樂會(huì)、哈爾濱國(guó)際音樂比賽等活動(dòng)，繼續(xù)推出哈爾濱大劇院、音樂廳、老會(huì)堂等系列演出及重點(diǎn)景區(qū)駐場(chǎng)演出。深入實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)縣級(jí)“兩館”達(dá)標(biāo)建設(shè)和基層綜合文化中心建設(shè)。積極推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新媒體深度融合。實(shí)施廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目精品工程。

38.強(qiáng)化社會(huì)治理創(chuàng)新。深刻汲取“8? 25”哈爾濱重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)各類安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、地方屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決防范重特大事故。強(qiáng)化應(yīng)急指揮功能，建立跨部門、跨層級(jí)、跨地域的應(yīng)急管理協(xié)調(diào)指揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升防范、監(jiān)測(cè)、搶險(xiǎn)、救援、救助應(yīng)急處置能力。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊和懲治違法犯罪行為。擴(kuò)大法律援助覆蓋面，將與民生緊密相關(guān)的事項(xiàng)納入法律援助范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援。做好信訪和社會(huì)矛盾調(diào)解、疏導(dǎo)工作。創(chuàng)新完善國(guó)防動(dòng)員體系，深化雙擁共建，落實(shí)好退役軍人接收安置、教育培訓(xùn)、撫恤優(yōu)待等服務(wù)管理保障政策。開展城鎮(zhèn)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理專項(xiàng)整治。構(gòu)建共建共治共享格局，提升“平安黑龍江”建設(shè)水平。

各位代表，做好2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，意義重大，任務(wù)艱巨。我們要在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，自覺接受省人大的監(jiān)督，虛心聽取省政協(xié)的意見和建議，堅(jiān)定信心，迎難而上，解放思想，銳意進(jìn)取，嫩江農(nóng)機(jī)二手284拖拉機(jī)以新氣象新?lián)?dāng)新作為推進(jìn)龍江全面振興全方位振興，以優(yōu)異嫩江農(nóng)機(jī)二手284拖拉機(jī)成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年。