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6月20日上午，中國(guó)共產(chǎn)黨靈璧縣第十三次代表大會(huì)隆重開幕。靈璧縣委書記劉博夫代表中共靈璧縣第十二屆委員會(huì)向大會(huì)作題為《踐行新理念 奮力闖新路 為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗》的工作報(bào)告。以下是報(bào)告摘要：

一、過(guò)去五年的工作回顧

縣第十二次黨代會(huì)以來(lái)，在中央和省、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，全力以赴促增長(zhǎng)、惠民生、保穩(wěn)定，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面提高。

綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。五年來(lái)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由91.7億元增至172.4億元，年均增長(zhǎng)10.1%；人均GDP達(dá)17116元，年均增長(zhǎng)9.9%；財(cái)政收入由2.8億元增至9億元，年均增長(zhǎng)26.7%，五年跨越七個(gè)億元臺(tái)階；三次產(chǎn)業(yè)比由42.1:24.9:33調(diào)整為29.4:32.4:38.2，實(shí)現(xiàn)歷史性突破；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資363.2億元，年均增長(zhǎng)24.3%；工業(yè)累計(jì)投入154.2億元，年均增長(zhǎng)33.7%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由112家增至165家，工業(yè)增加值由15.9億元增至52.3億元，年均增長(zhǎng)17.7%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”，糧食總產(chǎn)突破20億斤；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由22.1億元增至48.3億元，年均增長(zhǎng)14.7%。

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。在全省率先完成“雙五十”城市規(guī)劃修編，確立了建設(shè)山水園林城市的發(fā)展定位。先后實(shí)施城建重點(diǎn)工程117項(xiàng)，開工建設(shè)了4座跨河大橋、3條高速連接線以及鳳凰山隧道、宿靈泗快速通道等基礎(chǔ)設(shè)施工程，形成了“五縱六橫”的城區(qū)交通路網(wǎng)。榮獲全省文明縣城、全省園林縣城稱號(hào)，漁溝鎮(zhèn)被評(píng)為第四屆全國(guó)文明村鎮(zhèn)。新建改建縣鄉(xiāng)道路182公里，修鋪通村公路260公里。農(nóng)田水利基本建設(shè)榮獲省“江淮杯”金獎(jiǎng)，被評(píng)為全國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作先進(jìn)縣。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“三線三邊”環(huán)境整治工作全市領(lǐng)先。全面規(guī)范房屋征收工作，今年上半年對(duì)27個(gè)遺留地塊啟動(dòng)攻堅(jiān)，目前已有16個(gè)地塊完成征遷任務(wù)，共拆除房屋面積51萬(wàn)平方米。棚戶區(qū)改造計(jì)劃全面啟動(dòng)。

改革開放取得新突破。統(tǒng)籌推進(jìn)全面深化改革各項(xiàng)工作。制定年度綜合工作績(jī)效分類考核辦法，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層一線干部工作積極性。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，向社會(huì)公布“三項(xiàng)清單”，政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)和行政審批制度改革皖北領(lǐng)先。持續(xù)深化商事制度改革，積極推進(jìn)“先照后證”“三證合一”。工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)和衛(wèi)生、計(jì)生機(jī)構(gòu)調(diào)整工作順利完成。深入推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，全面落實(shí)藥品“零差率”銷售。環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)全省推廣。深入開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，農(nóng)村綜合改革向縱深推進(jìn)。全市率先完成信用社改制工作，金融機(jī)構(gòu)總數(shù)全市第一。4家企業(yè)在四板掛牌上市，2家企業(yè)在農(nóng)業(yè)板掛牌上市。持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。五年累計(jì)引進(jìn)縣外資金570億元，利用外資1.8億美元，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額3.23億美元，分別是“十一五”的5倍、25倍和9倍。

文化旅游邁出新步伐。成功創(chuàng)建6個(gè)A級(jí)景區(qū)、1個(gè)國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園，總數(shù)位居全省前列。智慧景區(qū)建設(shè)基本完成，旅游一卡通面向社會(huì)公開發(fā)行，奇石文化園獲批全省首批奇石文化研學(xué)旅行基地?！耙粫?huì)兩節(jié)”品牌影響逐步擴(kuò)大，靈璧“一日游”“二日游”體驗(yàn)更加豐富多彩。菠林喇叭成功入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，大運(yùn)河花石綱遺址列為國(guó)保單位。系統(tǒng)開發(fā)磬石系列產(chǎn)品，深入挖掘鐘馗畫等民間藝術(shù)價(jià)值，提高產(chǎn)業(yè)化水平，形成規(guī)模效益。

人民生活得到新提高。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)常住居民可支配收入分別達(dá)19148元、9191元，五年翻了一番以上。強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，10.4萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。民生工程推進(jìn)有力，五年累計(jì)投入民生工程資金57.6億元，每年為群眾辦十件實(shí)事，獲評(píng)全市民生工程組織實(shí)施先進(jìn)縣。社會(huì)保障體系更加完善，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合參保率達(dá)95%以上。共支出就業(yè)專項(xiàng)資金8494萬(wàn)元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。

社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步?？萍紕?chuàng)新和技術(shù)推廣不斷深入，8家企業(yè)晉升國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，順利通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估。低生育水平持續(xù)保持穩(wěn)定，被評(píng)為全省人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)建5個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19個(gè)省級(jí)生態(tài)村，全面完成減排任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和公共文化館全部免費(fèi)開放，縣文化館被評(píng)為國(guó)家一級(jí)館。涌現(xiàn)出全國(guó)道德模范1人、省道德模范及提名5人、中國(guó)好人9人、安徽好人及提名12人，靈璧好人品牌享譽(yù)江淮大地。創(chuàng)新社會(huì)治理體制，扎實(shí)開展矛盾糾紛調(diào)處，信訪積案得到有效化解。榮獲全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣、全省綜治模范縣、全省無(wú)邪教示范縣等榮譽(yù)稱號(hào)。

民主法治取得新進(jìn)展。支持人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)，積極開展人大履職點(diǎn)評(píng)，重視發(fā)揮人大代表作用。支持人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用，積極推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主實(shí)踐，創(chuàng)新實(shí)施社情民意懇談協(xié)商制度。愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和壯大，非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)一步提升，黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。積極開展與港澳臺(tái)海外經(jīng)濟(jì)文化交流活動(dòng)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)和作用。積極推進(jìn)依法治縣，切實(shí)維護(hù)司法公正。重視加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，健全村民自治體系，村務(wù)、廠務(wù)、政務(wù)公開全面推進(jìn)。大力開展法制宣傳教育，全面實(shí)施“六五”普法，廣大公民法治意識(shí)進(jìn)一步提高。

黨的建設(shè)實(shí)現(xiàn)新加強(qiáng)。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)增強(qiáng)“看齊意識(shí)”。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，黨員干部的黨性修養(yǎng)和理論水平進(jìn)一步提高。深化干部人事制度改革，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，不斷完善干部掛職交流機(jī)制。大力推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新，全市、全省基層黨建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在我縣召開，大學(xué)生村官量化管理辦法在全省推廣，選派工作作為全市唯一的先進(jìn)縣區(qū)委受到省委組織部表彰。先后涌現(xiàn)出柯增華、李梅以及縣檢察院等一批創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)典型。持續(xù)加強(qiáng)效能建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)發(fā)展環(huán)境。落實(shí)黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，開展魅力靈璧宣傳，積極穩(wěn)妥做好敏感問(wèn)題和突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)。黨管武裝工作考核位居全市前列，縣人武部連續(xù)兩年被省軍區(qū)評(píng)為先進(jìn)單位。雙擁工作再創(chuàng)佳績(jī)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)雙擁模范縣五連冠。從嚴(yán)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，著力解決侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，以反腐倡廉實(shí)際成效取信于民。扎實(shí)做好巡視、巡查問(wèn)題整改落實(shí)工作，得到省、市委的充分肯定。

總結(jié)五年來(lái)的工作，我們的主要體會(huì)是：必須理清發(fā)展思路，搶抓發(fā)展機(jī)遇，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)；必須堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效益與發(fā)展速度同步提升；必須全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開放，積極拓展發(fā)展新空間，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供制度保障和不竭動(dòng)力；必須保障和改善民生，切實(shí)做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，工作中還存在不少困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，綜合實(shí)力偏弱，發(fā)展不充分；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化率較低，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出；影響穩(wěn)定的因素增多，社會(huì)治理創(chuàng)新還需加強(qiáng)；少數(shù)黨員干部的思想觀念、工作作風(fēng)與加快發(fā)展要求還有不相適應(yīng)的地方；腐敗現(xiàn)象在少數(shù)干部身上仍有發(fā)生。這些問(wèn)題，都需要在今后的工作中切實(shí)加以解決。

二、今后五年的戰(zhàn)略謀劃和目標(biāo)定位

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以“五大發(fā)展理念”為指引，以“全省進(jìn)位、全市爭(zhēng)先”為目標(biāo)，以加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)為主線，堅(jiān)持“四區(qū)統(tǒng)籌”、“八業(yè)聯(lián)動(dòng)”，深入推進(jìn)“6+4”工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建計(jì)劃、“6+2”文旅品牌打造計(jì)劃和八大創(chuàng)城提升行動(dòng)，著力打造實(shí)力靈璧、活力靈璧、生態(tài)靈璧、幸福靈璧，確保如期全面建成小康社會(huì)。

貫徹這一指導(dǎo)思想，關(guān)鍵是要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型，奮力闖出“六條新路”：

奮力在提升綜合實(shí)力上闖出新路。堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以優(yōu)為本，好中求快，能快則快，從現(xiàn)有層次梯隊(duì)中持續(xù)進(jìn)位，不斷縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，全面提升靈璧在全市、全省以及黃淮海、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等發(fā)展坐標(biāo)系中的地位和作用。

奮力在工業(yè)集聚發(fā)展上闖出新路。補(bǔ)齊工業(yè)發(fā)展短板，引進(jìn)一批牽動(dòng)性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮凝堫^型項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚項(xiàng)目，加快培育一批全市叫得響、全省有影響、全國(guó)有特色的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)工業(yè)跨越式發(fā)展。

奮力在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上闖出新路。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，全面優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，著力打造現(xiàn)代化中等城市。加快建設(shè)一批精品小城鎮(zhèn)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性。

奮力在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上闖出新路。堅(jiān)持做優(yōu)增量、調(diào)整存量，加快調(diào)轉(zhuǎn)促步伐，著力構(gòu)建更有活力、更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

奮力在深化改革開放上闖出新路。全面深化改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。全方位擴(kuò)大開放，積極承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。

奮力在改善民計(jì)民生上闖出新路。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，在做大“蛋糕”的同時(shí)分好“蛋糕”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，人民生活質(zhì)量顯著改善。

這“六條新路”，是落實(shí)習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神的總體安排，是對(duì)我縣“十三五”發(fā)展目標(biāo)思路的拓展提升，是堅(jiān)定爭(zhēng)先進(jìn)位的戰(zhàn)略抉擇。我們要通過(guò)這“六條新路”，對(duì)全縣各項(xiàng)工作進(jìn)行系統(tǒng)部署，在全縣上下凝聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的思想共識(shí)和強(qiáng)大合力。

今后五年，我們的奮斗目標(biāo)是：全面完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)實(shí)力靈璧、活力靈璧、生態(tài)靈璧、幸福靈璧，確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。

加快建設(shè)實(shí)力靈璧。經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持中高速增長(zhǎng)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，GDP年均增長(zhǎng)10%，到2020年，力爭(zhēng)財(cái)政收入突破20億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值突破80億元。發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益顯著提高。

加快建設(shè)活力靈璧。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得更大突破，部分領(lǐng)域改革走在省市前列。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，投資發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，區(qū)域合作水平進(jìn)一步提高。

加快建設(shè)生態(tài)靈璧。全面完成節(jié)能減排目標(biāo)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放達(dá)到全省平均水平。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，開發(fā)強(qiáng)度控制在合理區(qū)間，生態(tài)安全保障水平不斷提高。

加快建設(shè)幸福靈璧。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會(huì)治理水平明顯提高，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。三年集中攻堅(jiān)啃下“硬骨頭”，五年如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

三、加速跨越崛起步伐

（一）加速工業(yè)化進(jìn)程

構(gòu)建工業(yè)發(fā)展新體系。實(shí)施首位產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程。完善食品產(chǎn)業(yè)園、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施，加快馮廟、游集兩個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。不斷延伸食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，大力發(fā)展具有高附加值的休閑食品、精品糧油、肉類制品、中高檔白酒。引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、集群度高的機(jī)械電子類企業(yè)，形成以通用機(jī)械、汽車配件、農(nóng)業(yè)機(jī)械、電子信息為優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工程。加快“兩化”深度融合，走技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之路，推進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)提速提質(zhì)發(fā)展。積極利用高新技術(shù)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，努力打造木材加工產(chǎn)業(yè)集群和靈璧石產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速提升工程。依托一靈藥業(yè)、陽(yáng)光電源、靈磁新材料等重點(diǎn)企業(yè)，加快培育現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源、新材料、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

打造工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。實(shí)施“6+4”工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建計(jì)劃，打造食品加工、機(jī)械電子、生物醫(yī)藥、輕紡服裝、物流配送、文化創(chuàng)意六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)一批科技含量高、發(fā)展前景好、財(cái)稅貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，推進(jìn)北部新區(qū)建設(shè)升級(jí)提速。推動(dòng)南部園區(qū)扶持先進(jìn)、淘汰落后，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。在下樓、馮廟、虞姬、游集等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造一批產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展政策支撐。加強(qiáng)銀企、政企合作，解決企業(yè)融資難題。加大扶持力度，引導(dǎo)更多民間資本投向工業(yè)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)土地供應(yīng)、融資扶持等方面優(yōu)惠政策，為工業(yè)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。淘汰落后企業(yè)，推進(jìn)優(yōu)化重組，盤活有效資產(chǎn)和土地等要素資源，促進(jìn)資產(chǎn)、資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)流動(dòng)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶聯(lián)系企業(yè)制度。大力開展工業(yè)招商，精心編制首位產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商路線圖，圍繞上下游產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，加快引進(jìn)一批投資額大、帶動(dòng)性強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目。積極構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境、公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，營(yíng)造“企業(yè)至上、發(fā)展為先”的氛圍。

（二）加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

穩(wěn)步推進(jìn)老城改造。爭(zhēng)取用三年時(shí)間完成城區(qū)連片棚戶區(qū)改造任務(wù)，徹底改造老城區(qū)，建設(shè)一個(gè)“環(huán)境宜人、特色鮮明、生態(tài)宜居”的新靈城。強(qiáng)力推進(jìn)征遷控違，規(guī)范征遷工作機(jī)制，做到依法征遷、陽(yáng)光征遷、和諧征遷。通過(guò)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，大片區(qū)征遷改造，成規(guī)模開發(fā)建設(shè)，更好更快地改善群眾居住生活條件。改造老舊小區(qū)，實(shí)施城市修補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)老城區(qū)有機(jī)更新。

提升城市功能品質(zhì)。全面落實(shí)“雙五十”規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)南部濱河新區(qū)、中部政務(wù)新區(qū)、北部工業(yè)新區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)建設(shè)，做大城市體量，提升公共服務(wù)功能。完善規(guī)劃編制管理體系，實(shí)現(xiàn)控規(guī)全覆蓋。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、地下空間管廊和海綿城市等專項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)多規(guī)合一。實(shí)施城市園林綠化提升行動(dòng)，建設(shè)市民公園、城市綠道、街頭游園等，打造新汴河、環(huán)城河生態(tài)景觀帶。加快城區(qū)公共自行車交通系統(tǒng)建設(shè)。加快智慧城市建設(shè)，構(gòu)建“大城管”格局，實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化、網(wǎng)格化、規(guī)范化。

推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加快城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建以縣城為中心的“半小時(shí)道路網(wǎng)”和全縣“六橫三縱”對(duì)外公路體系。完善城鎮(zhèn)體系布局，打造“中心城區(qū)—副中心—重點(diǎn)鎮(zhèn)—集中居住區(qū)”城鎮(zhèn)體系格局。加快漁溝、馮廟兩個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，深化漁溝“鎮(zhèn)當(dāng)縣建”，打造縣域副中心。深化新型城鎮(zhèn)化配套改革，穩(wěn)步提升戶籍人口城鎮(zhèn)化率，保障轉(zhuǎn)移人口享有基本公共服務(wù)。完善城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法，規(guī)范農(nóng)民建房，嚴(yán)格查處違法建房。

（三）開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。建設(shè)一批以特色農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、儲(chǔ)藏、保鮮為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，推進(jìn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合。打造一批龍頭企業(yè)，培育一批家庭農(nóng)場(chǎng)、能人大戶、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民。力爭(zhēng)到2020年，省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)突破100家，培育農(nóng)民合作社2500家以上，注冊(cè)登記家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到1100家。穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極推廣多功能、智能化、經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全面加快中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由“以點(diǎn)為主”向“由點(diǎn)到面”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換。建設(shè)一批獨(dú)具特色、產(chǎn)鎮(zhèn)融合的特色小鎮(zhèn)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村用地布局，加快向陽(yáng)汴水人家集中居住區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，打造一批布局合理、配套完善、環(huán)境整潔的新型農(nóng)村社區(qū)。加強(qiáng)村級(jí)“三資”管理，推進(jìn)“一村一品”、產(chǎn)村一體，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。鞏固并深化“三線三邊”暨城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成果，健全城鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)保潔機(jī)制。落實(shí)創(chuàng)建國(guó)家森林城市造林任務(wù)，繼續(xù)建設(shè)一批全省森林城鎮(zhèn)、森林村莊和森林長(zhǎng)廊。實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，推進(jìn)農(nóng)村公路向農(nóng)村居民點(diǎn)和農(nóng)業(yè)園區(qū)延伸，加快城鄉(xiāng)客運(yùn)交通一體化建設(shè)。大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施中小河流治理，加快完善災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

（四）增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和行政體制改革，深化供給側(cè)改革，聚焦放管服，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新業(yè)態(tài)。重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家和省市縣試點(diǎn)特色改革，確保改革成效顯著。圍繞中心工作，立足縣情，深挖潛力，打造靈璧改革特色品牌。以深化土地制度改革為主線，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革。加快推進(jìn)學(xué)前教育、農(nóng)村醫(yī)療、就業(yè)保障、養(yǎng)老救助等“微改革”項(xiàng)目，持續(xù)釋放改革紅利。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，激活全社會(huì)創(chuàng)業(yè)潛能，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。推進(jìn)創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)，大力培育高新技術(shù)企業(yè)，積極引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。加快電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加大政策支持力度，推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。開展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，力爭(zhēng)到2020年，中國(guó)馳名商標(biāo)創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展，新增一批安徽省著名商標(biāo)、安徽省名牌產(chǎn)品。建設(shè)一批省級(jí)以上創(chuàng)客空間等新型孵化器，逐步形成“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)基地”的孵化體系。

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。力爭(zhēng)到2020年，建成2家省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重超過(guò)40%。完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批貨運(yùn)樞紐型和綜合服務(wù)型物流園區(qū)。鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、融資擔(dān)保等新型金融業(yè)態(tài)，加快發(fā)展消費(fèi)金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、產(chǎn)業(yè)投資基金服務(wù)。推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)改制，加快企業(yè)上市步伐。圍繞主城區(qū)打造核心商圈，建設(shè)集購(gòu)物、餐飲、休閑、娛樂(lè)、景觀為一體的大型商貿(mào)中心。改造提升農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)流通體系。

做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“6+2”文旅品牌打造計(jì)劃，加快靈璧奇石文化園、虞姬文化園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園、鐘馗文化園、鐘馗酒文化博物館、天一園等國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成磬云山國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè)任務(wù)，申報(bào)千年古縣。打造中國(guó)觀賞石之鄉(xiāng)、中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、垓下古戰(zhàn)場(chǎng)、“一會(huì)兩節(jié)”、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等五大文化品牌，切實(shí)提升品牌影響力。積極推進(jìn)旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，加快旅游紀(jì)念品研發(fā)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建成一批鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合。

（五）提升法治文明建設(shè)水平

推進(jìn)依法治縣。實(shí)施依法行政，堅(jiān)持和完善黨委、政府法律顧問(wèn)制度，健全權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，維護(hù)司法公正，保證人民法院和人民檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，做到公正、文明執(zhí)法。實(shí)施“七五”普法，弘揚(yáng)法治精神，加強(qiáng)法律援助和法律服務(wù)工作，保障困難群眾平等享受法律保護(hù)。

提升城市文明。深入開展八大創(chuàng)城提升行動(dòng)，全面提升群眾素質(zhì)和社會(huì)文明程度，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)縣級(jí)文明城市。建設(shè)靈璧好人館、好人大道和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題廣場(chǎng)，推動(dòng)全社會(huì)形成“學(xué)習(xí)好人、爭(zhēng)當(dāng)好人”的濃厚氛圍。加強(qiáng)未成年人思想道德教育，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。廣泛組織全社會(huì)道德實(shí)踐活動(dòng)，以優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)雅言行等“四優(yōu)”為重點(diǎn)，健全落實(shí)全民參與、長(zhǎng)效常態(tài)和共建共享的創(chuàng)建機(jī)制，確保文明創(chuàng)建活動(dòng)深入持久開展。

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。把生態(tài)文明建設(shè)納入法制化軌道，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)守生態(tài)紅線，突出工業(yè)污染防治，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，強(qiáng)化城鄉(xiāng)生活污染治理。實(shí)施林、田、水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生態(tài)多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)守耕地紅線，促進(jìn)土地集約高效利用。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)和生活方式，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控。加強(qiáng)秸稈綜合利用，杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象發(fā)生。健全政績(jī)考核和責(zé)任追究制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明責(zé)任制度、問(wèn)責(zé)制度及自然資源離任審計(jì)制度。

（六）推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)、最大的民生工程，堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧，力爭(zhēng)全縣脫貧攻堅(jiān)走在全省前列。大力實(shí)施“九大脫貧工程”，完善產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，打造全省產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧示范縣。實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，健全考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理、規(guī)范退出、一票否決等工作機(jī)制。落實(shí)“單位包村、干部包戶”制度，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”。

切實(shí)保障民計(jì)民生。大力實(shí)施33項(xiàng)民生工程，逐步提高民生支出占財(cái)政支出的比例。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，努力拓寬就業(yè)渠道，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，提高勞動(dòng)者收入。實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入五年倍增計(jì)劃，提高城鄉(xiāng)居民收入水平。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)施全民參保計(jì)劃，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與新農(nóng)合并軌，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，探索社會(huì)化養(yǎng)老新模式，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。完善社會(huì)救助體系，保障困難群眾基本生活。建立健全農(nóng)村留守兒童、婦女和老人關(guān)愛服務(wù)體系。

統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。注重教育均衡發(fā)展，大力開展薄弱學(xué)校改造，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)；優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源布局，實(shí)現(xiàn)省級(jí)示范高中與初中分離；加快縣職教中心建設(shè)，探索建設(shè)職業(yè)教育園區(qū)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，加快縣中醫(yī)院新址項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)縣人民醫(yī)院新址項(xiàng)目建成投入使用。全面落實(shí)二孩政策，促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)均衡。規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)，大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，加大保障性安居工程建設(shè)力度。強(qiáng)化食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，完善“三館一場(chǎng)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心、農(nóng)民文化樂(lè)園等公共文化設(shè)施建設(shè)。積極申報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建設(shè)非遺傳承基地。建成靈璧體育中心，廣泛開展群眾性文體活動(dòng)和全民健身活動(dòng)。

創(chuàng)新社會(huì)治理。深化平安靈璧建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字化、立體化、智能化的社會(huì)治安防控體系。落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，積極推進(jìn)基層綜治維穩(wěn)信訪工作中心（站）、縣級(jí)矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處中心建設(shè)。維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，妥善化解勞動(dòng)糾紛，健全預(yù)防解決拖欠農(nóng)民工工資長(zhǎng)效機(jī)制。完善安全生產(chǎn)管理機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)防治本，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急體系建設(shè)，完善應(yīng)急救援系統(tǒng)，提高對(duì)重大事故的應(yīng)急處置能力，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在黨。必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持全面從嚴(yán)管黨治黨，推動(dòng)黨的建設(shè)全面進(jìn)步、全面加強(qiáng)，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

加強(qiáng)思想理論武裝。突出思想建黨，抓好經(jīng)常性思想政治教育，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不斷深入。把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為首要政治任務(wù)，融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民主政治建設(shè)、精神文明建設(shè)和從嚴(yán)管黨治黨的全過(guò)程。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，加強(qiáng)和完善全縣各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，圍繞學(xué)習(xí)專題有計(jì)劃邀請(qǐng)知名專家學(xué)者作輔導(dǎo)報(bào)告。加快推進(jìn)縣委黨校遷建工作，充分發(fā)揮黨校干部教育培訓(xùn)的主陣地作用。利用“靈璧大講堂”和干部在線教育等平臺(tái)，拓展學(xué)習(xí)陣地，增強(qiáng)干部群眾對(duì)黨的理論創(chuàng)新成果的自信和認(rèn)同。落實(shí)黨管意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任，加強(qiáng)傳統(tǒng)與新興宣傳陣地建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題分析研判和戰(zhàn)略性任務(wù)統(tǒng)籌指導(dǎo)，牢牢把握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。

加強(qiáng)政治紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)。堅(jiān)定政治方向，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，強(qiáng)化政治定力。牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)做到在黨言黨、在黨愛黨、在黨憂黨、在黨為黨，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持以鐵的信仰、鐵的信念、鐵的作風(fēng)、鐵的擔(dān)當(dāng)，全面貫徹落實(shí)中央和省市委重大決策部署，做到政令暢通、令行禁止。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，經(jīng)常性開展批評(píng)與自我批評(píng)，嚴(yán)格按程序、按規(guī)則、按集體意志辦事，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。著力建設(shè)政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、廉潔過(guò)硬的領(lǐng)導(dǎo)班子。落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨委工作條例（試行）》等黨內(nèi)重要法規(guī)，堅(jiān)持民主集中制原則，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。嚴(yán)格執(zhí)行干部任用條例，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下；加大年輕干部、女干部、黨外干部培養(yǎng)選拔力度，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部年度考核結(jié)果的運(yùn)用，加大干部輪崗、交流力度，鼓勵(lì)年輕干部到基層鍛煉，在一線培養(yǎng)考察提拔干部，實(shí)現(xiàn)干部調(diào)整充實(shí)常態(tài)化，始終保持干部隊(duì)伍生機(jī)與活力。強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的管理監(jiān)督，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事、干部選拔任用問(wèn)責(zé)等制度。堅(jiān)持黨政正職任中審計(jì)和離任審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，認(rèn)真落實(shí)談話、函詢、誡勉等制度。

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。牢固樹立抓住基層、強(qiáng)基固本的鮮明導(dǎo)向。探索完善基層黨組織設(shè)置形式，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，選好配強(qiáng)基層黨組織書記，持續(xù)抓好軟弱渙散黨組織整頓工作。健全黨員教育、管理、服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，及時(shí)處置不合格黨員。強(qiáng)化以財(cái)政投入為主的黨建工作保障機(jī)制，完善村干部報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制，積極拓寬優(yōu)秀村干部上升渠道。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提升基層黨建自我保障能力。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“五小”設(shè)施建設(shè)，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類考核體系和黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，為基層干部搭建干事創(chuàng)業(yè)、展示才華的大舞臺(tái)。

加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。健全黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，不斷提高駕馭全局、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大、政府、政協(xié)和群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參政議政的積極性。認(rèn)真做好民族、宗教、對(duì)臺(tái)和港澳工作。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，創(chuàng)造團(tuán)結(jié)民主、生動(dòng)活潑的政治局面。重視和加強(qiáng)老干部工作，發(fā)揮老干部在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參與社會(huì)治理等方面的作用。始終堅(jiān)持黨管武裝工作的正確方向，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，鞏固和加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，爭(zhēng)創(chuàng)全省雙擁模范縣。完善黨的工作機(jī)制，堅(jiān)持縣委常委會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問(wèn)題的決策作用，完善黨委內(nèi)部議事規(guī)則。實(shí)行黨代表常任制，增強(qiáng)黨代表履職意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，拓寬黨員發(fā)揮主體作用的渠道，保障黨員民主權(quán)利。

加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)。深入貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省市縣30條規(guī)定，鞏固拓展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，密切關(guān)注“四風(fēng)”新動(dòng)向，盯住重要節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)決把作風(fēng)建設(shè)抓到底。持續(xù)點(diǎn)燃激情、提升效能，大力整治“中梗阻”和“基層板結(jié)”問(wèn)題。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的思想作風(fēng)，大力弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，始終干在實(shí)處、走在前列。貫徹廉潔自律準(zhǔn)則，引導(dǎo)黨員干部培養(yǎng)高尚情操、抵制不良風(fēng)氣，抓黨風(fēng)政風(fēng)、帶民風(fēng)社風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。

加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的黨委主體責(zé)任，支持紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。加大紀(jì)律審查力度，切實(shí)把紀(jì)律挺在前面，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，做到有案必查、有腐必反。對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為的地方、部門和單位實(shí)行“一案雙查”。開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的巡查工作，強(qiáng)化巡查成果運(yùn)用。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，讓人民群眾更多地感受到反腐倡廉的實(shí)際成效。不斷深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)對(duì)管人、管財(cái)、靈璧馮廟二手農(nóng)機(jī)市場(chǎng)電話管物等重點(diǎn)崗位的監(jiān)督，系統(tǒng)排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，最大限度地壓縮腐敗空間。加快建立健全決策公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開各項(xiàng)制度，積極推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開，真正讓陽(yáng)光透明成為權(quán)力運(yùn)行的“防腐劑”。推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察資源重組，提高靈璧馮廟二手農(nóng)機(jī)市場(chǎng)電話基層一線解決矛盾問(wèn)題的靈璧馮廟二手農(nóng)機(jī)市場(chǎng)電話能力，努力做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、矛盾不上交、就地化解”。運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，全面推行“四個(gè)全覆蓋”，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，對(duì)黨員干部身上存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題，早發(fā)現(xiàn)，早處置。