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來源：人民網(wǎng)－安徽頻道

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，也是深化“一改兩為”工作的提升年。

那么，如何把全面貫徹黨的二十大精神落到實(shí)處？怎樣深化開展“一改兩為”工作？推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該怎么干？

2023年蕭縣政府工作報(bào)告給出了以“攀登者”“競(jìng)跑者”姿態(tài)，闖出7條高質(zhì)量發(fā)展新路徑的工作方向。

深耕產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)實(shí)體

——闖出一條集群倍增“ 裂變”之路

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)壯筋骨。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，強(qiáng)化規(guī)上企業(yè)培育，著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)認(rèn)定省級(jí)“專精特新”企業(yè)3家左右，國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。加快推進(jìn)林平股份、新秀新材料、海尚變頻、華大化學(xué)4家企業(yè)上市進(jìn)度，確保林平股份主板上市成功。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)三年倍增計(jì)劃，申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)10家以上。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)25家，工業(yè)投資增長(zhǎng)5%，技改投資增長(zhǎng)9%。接續(xù)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)。深化“畝均論英雄”改革，將占地5畝以上的規(guī)下工業(yè)企業(yè)納入評(píng)價(jià)。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

強(qiáng)力招引延集群。持續(xù)充實(shí)駐外機(jī)構(gòu)招商力量，發(fā)揮“十大產(chǎn)業(yè)”推進(jìn)組和“鏈長(zhǎng)”作用，用好政府產(chǎn)業(yè)基金，圍繞機(jī)械制造、新材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性招引一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大、拉動(dòng)作用強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)層次高的基地型、補(bǔ)鏈型項(xiàng)目，招大引強(qiáng)、招高引新、招群引鏈，做深做實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接。力爭(zhēng)全年引進(jìn)項(xiàng)目80個(gè)，其中億元以上40個(gè)、十億元以上5個(gè)。力爭(zhēng)落地實(shí)施拱墅區(qū)及周邊地區(qū)億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)以上。

撬動(dòng)消費(fèi)活血絡(luò)。堅(jiān)持恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)優(yōu)先，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)，提升內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。支持傳統(tǒng)商貿(mào)主體電商化、數(shù)字化改造，完善“兩中心一站點(diǎn)”服務(wù)功能，力爭(zhēng)新增省級(jí)超千萬企業(yè)1家、電商經(jīng)營(yíng)主體500個(gè)以上，20家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)入庫。實(shí)施文旅市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，加快皇藏峪5A、岱湖3A創(chuàng)建，加速蔡洼4A提檔升級(jí)，重點(diǎn)開發(fā)皇藏峪彭林桃時(shí)代樂園、官橋沈峪村、白土張村、莊里尠溝千年銀杏古村落等精品鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。持續(xù)做好外貿(mào)、外資企業(yè)跟蹤幫扶，力爭(zhēng)進(jìn)出口額增長(zhǎng) 10%。

攻堅(jiān)項(xiàng)目、擴(kuò)大投資

——闖出一條動(dòng)能積蓄“ 聚變”之路

大抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。牢固樹立“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”鮮明導(dǎo)向，大力實(shí)施有效投資攻堅(jiān)行動(dòng)，加快實(shí)施“十四五”重大工程，前瞻性謀劃億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目399個(gè)、總投資1351億元。力爭(zhēng)國(guó)晟新能源產(chǎn)業(yè)園、閘河產(chǎn)城融合示范園、中廣核風(fēng)光儲(chǔ)新能源等13個(gè)超十億元以上重大項(xiàng)目開工建設(shè)，開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房四期、漢工機(jī)械等18個(gè)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，華企云谷淮海工業(yè)智造園、水墨圣泉古鎮(zhèn)等項(xiàng)目取得階段性進(jìn)展。

集聚要素強(qiáng)保障。健全“接洽-簽約-落地-投產(chǎn)-達(dá)效”全程跟蹤服務(wù)機(jī)制，壓縮企業(yè)開辦時(shí)限，提高用地、規(guī)劃、可研、環(huán)評(píng)等前期手續(xù)審批效率。加強(qiáng)項(xiàng)目要素保障和資本要素對(duì)接，以財(cái)政撬動(dòng)金融，發(fā)揮專項(xiàng)債、政策性開發(fā)性金融工具“乘數(shù)效應(yīng)”，打好貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)、分險(xiǎn)、增信“組合拳”，以最快速度集聚最優(yōu)要素資源，實(shí)現(xiàn)投資量、實(shí)物量、工作量的共進(jìn)齊增。

筑優(yōu)平臺(tái)增后勁。立足海螺綠色建材產(chǎn)業(yè)園、功能性新材料產(chǎn)業(yè)園、綠色合成革產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，依托院士工作站、省級(jí)智能裝備科技特派團(tuán)、中科大先研院-蕭縣智能制造創(chuàng)新中心、安徽先進(jìn)建筑材料研究院、耐火材料制造業(yè)研究院等載體，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。做優(yōu)做強(qiáng)國(guó)家火炬蕭縣防腐蝕涂料特色產(chǎn)業(yè)基地、縣域特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)。

深化改革、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境

——闖出一條開放融合“ 革 變”之路

改革創(chuàng)新更快一步。扎實(shí)推進(jìn)與拱墅區(qū)結(jié)對(duì)合作幫扶，加快建設(shè)銅山-埇橋(蕭縣)省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)，大力推進(jìn)吳集、皇藏峪、官橋片區(qū)建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育資源，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體化。全面實(shí)施“零基預(yù)算”改革，持續(xù)深化政府采購(gòu)制度改革，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革、投融資平臺(tái)公司整合轉(zhuǎn)型發(fā)展，新增貸款超85億元、新型政銀擔(dān)貸款超18.5億元。全力辦好第五屆安徽縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展峰會(huì)，積極創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新型縣，最大限度釋放創(chuàng)新創(chuàng)造潛能。

園區(qū)發(fā)展更勝一籌 。以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃功能布局，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善園區(qū)配套功能，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，加速“騰籠換鳥”步伐，啟動(dòng)“工業(yè)上樓”計(jì)劃，支持企業(yè)開展“零增地”技改、擴(kuò)建，打造創(chuàng)新型智慧園區(qū)。試行“管委會(huì)+平臺(tái)公司”新體制，依托蕭縣張江科創(chuàng)投公司，全力延伸“孵化+加速+萬畝轉(zhuǎn)化基地產(chǎn)業(yè)”發(fā)展鏈條。加快推進(jìn)張江蕭縣高科技園擴(kuò)容升級(jí)，重點(diǎn)建設(shè)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)一等。大力拓展“線上辦”“碼上辦”“一次辦”服務(wù)范圍，建立窗口動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。全面推行行政執(zhí)法公示，對(duì)“四新經(jīng)濟(jì)”實(shí)施包容審慎監(jiān)管，打造法治化營(yíng)商環(huán)境。常態(tài)化開展“企業(yè)家沙龍下午茶”“企業(yè)家接待日”等活動(dòng)，“一企一策”指導(dǎo)服務(wù)，確保政策紅利精準(zhǔn)便捷直達(dá)基層、直接惠及市場(chǎng)主體。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)家權(quán)益，做到服務(wù)企業(yè)“零距離”、辦事效率“零延誤”、項(xiàng)目落地“零障礙”、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“零干擾”。

全域統(tǒng)籌、精細(xì)建管

——闖出一條煥顏提質(zhì) “蝶變”之路

統(tǒng)籌規(guī)劃優(yōu)布局。編制完善《蕭縣國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035 年)》，啟動(dòng)編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃 50 個(gè)。以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)文明城市為目標(biāo)，聚焦“精致老城、品質(zhì)鳳城”建設(shè)核心，謀劃重點(diǎn)城建項(xiàng)目 37 個(gè)，完成投資 58.85 億元，全面提升城市綜合承載能力。加快省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣城建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口合理有序轉(zhuǎn)移。

內(nèi)外兼修提能級(jí)。實(shí)施城市體檢和城市更新行動(dòng)，落實(shí)市政道路基礎(chǔ)設(shè)施工程7項(xiàng)，整治主次干道27條，開工建設(shè)老岱河景觀帶綠化、水墨圣泉古鎮(zhèn)街角公園等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)停車場(chǎng)、充電樁、公廁、休閑健身設(shè)施等惠民項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)主城區(qū)污水治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，扎實(shí)開展城區(qū)地下管線普查，系統(tǒng)推進(jìn)采暖供熱、防洪排澇、城市生命線安全等工程。啟動(dòng)“智慧城管”建設(shè)，完善小區(qū)物業(yè)管理制度，推進(jìn)生活垃圾分類示范小區(qū)創(chuàng)建，加強(qiáng)街巷硬化、綠化、亮化，做好國(guó)家園林縣城復(fù)驗(yàn)準(zhǔn)備，培育打造集約高效、宜居適度、風(fēng)景秀美的現(xiàn)代化城市。

城鄉(xiāng)共建促協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌推進(jìn)南區(qū)(梁莊)成片開發(fā)、葡萄酒廠地塊城市更新、康養(yǎng)服務(wù)中心等項(xiàng)目。持續(xù)完善鳳城新區(qū)城市路網(wǎng)交通體系，加快推進(jìn)高鐵北站停保場(chǎng)、公園路和體育路公交首末站以及 18 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合服務(wù)站，扎實(shí)做好徐州-蕭縣市域(郊)鐵路、徐碭商高速公路宿州段、通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作，有序?qū)嵤﹪?guó)省干線和縣鄉(xiāng)道路危橋改造、村道安防及養(yǎng)護(hù)提升等項(xiàng)目。

聚焦三農(nóng)、振興鄉(xiāng)村

——闖出一條富民強(qiáng)村“ 巨變”之路

揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來。實(shí)施種業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)強(qiáng)縣工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝、改造提升6萬畝，建立病蟲害綠色防控體系，大力提升農(nóng)機(jī)裝備水平，全面守牢耕地紅線、夯實(shí)糧食安全根基。深化“科技特派員+”制度，著力打造百畝以上基層農(nóng)業(yè)科技示范展示基地。加快推進(jìn)畜牧水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)80%。聚焦“五彩”特色農(nóng)業(yè)布局，加快農(nóng)產(chǎn)品食品化、預(yù)制化進(jìn)程，主動(dòng)承接長(zhǎng)三角農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)培育市級(jí)及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值150億元。加快數(shù)字農(nóng)業(yè)示范園、好七智慧農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，全力爭(zhēng)創(chuàng)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。

抓整治，讓農(nóng)村美起來。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，探索“村莊規(guī)劃+全域土地綜合整治”實(shí)施模式，高質(zhì)量打造美麗鄉(xiāng)村中心村6個(gè)。接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，不斷完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制和鄉(xiāng)村治理體系。提升秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、科技化水平，確保秸稈綜合利用率98.5%以上。健全完善“一約四會(huì)”，積極打造紅色家風(fēng)、先賢家風(fēng)等各具特色的家風(fēng)文化傳播基地，持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村治理內(nèi)生動(dòng)力。

促增收，讓農(nóng)民富起來 。鞏固拓展“三保障一安全”成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。計(jì)劃投入銜接資金5.5億元，實(shí)施項(xiàng)目350個(gè)，打造鄉(xiāng)村振興生態(tài)文化百里長(zhǎng)廊。深入探索開展“大托管”和鎮(zhèn)級(jí)聯(lián)社、多村聯(lián)合、抱團(tuán)發(fā)展等模式，加大承接小型公益項(xiàng)目、村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目力度，優(yōu)化規(guī)范村黨組織領(lǐng)辦合作社市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)土地集約規(guī)模經(jīng)營(yíng) 50 萬畝，村集體、參社農(nóng)戶分別增收1.75億元、1.25億元，把更多的增值收益留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。

精管善治、筑牢屏障

——闖出一條安全穩(wěn)定“ 應(yīng)變”之路

鐵腕治污優(yōu)化生態(tài)。加強(qiáng)PM2.5和臭氧綜合治理，強(qiáng)化“五源”共治，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。加強(qiáng)地表水、地下水協(xié)同防治與保護(hù)，確保國(guó)考、省考斷面水質(zhì)持續(xù)改善。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用，嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。推深做實(shí)“河(湖)長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”“田長(zhǎng)制”，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加快鳳山片區(qū)生態(tài)環(huán)境治理EOD項(xiàng)目進(jìn)度，推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)生態(tài)修復(fù)，打造省級(jí)森林城鎮(zhèn)、村莊3個(gè)。強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)引領(lǐng)作用，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目，培育壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔能源等綠色新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，在落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

穩(wěn)妥防范化解風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)筑牢總體國(guó)家安全觀，建立健全“大安全、大應(yīng)急”框架，全面落實(shí)“1+9+N”方案體系，嚴(yán)密防范系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)。加快縣級(jí)應(yīng)急指揮中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防站建設(shè)，全面建成消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，不斷提高應(yīng)急處置保障能力。全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)決筑牢食品藥品安全防線。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、閱批群眾來信和初信初訪化解等制度，嚴(yán)格落實(shí)“三到位一處理”要求，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域信訪事項(xiàng)化解清零。強(qiáng)力推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)。持續(xù)開展“1+N”專項(xiàng)整治，亮劍群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。

普惠共享、均衡供給

——闖出一條幸福暖心“ 遞變”之路

健全保障兜民生。堅(jiān)持“盡力而為、量力而行”，增強(qiáng)財(cái)政民生保障能力，兜住“三?！敝С龅拙€，接續(xù)辦好省20項(xiàng)民生實(shí)事、10項(xiàng)暖民心行動(dòng)。健全分層分類社會(huì)救助體系，穩(wěn)步提高醫(yī)保、低保、養(yǎng)老補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大靈活就業(yè)人員參保覆蓋面，落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策。強(qiáng)化糧食能源等重要民生產(chǎn)品的保供穩(wěn)價(jià)，堅(jiān)決打擊囤積蕭縣農(nóng)機(jī)二手市場(chǎng)在哪里居奇、肆意漲價(jià)等侵害群眾利益的行為，保障好因疫因?yàn)?zāi)遇困群眾和老弱病殘蕭縣農(nóng)機(jī)二手市場(chǎng)在哪里等特殊群體的基本生活。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持和規(guī)范蕭縣農(nóng)機(jī)二手市場(chǎng)在哪里發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，精心打造人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，健全完善“三業(yè)一崗”就業(yè)幫扶模式，確保登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在4.5%以內(nèi)。(侯顯華)