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亳州古城鎮(zhèn)二手農(nóng)機(jī)車(chē)轉(zhuǎn)讓:還想仰仗幫扶單位“以購(gòu)代捐”?鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)得這么干

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“以購(gòu)代捐”解決扶貧產(chǎn)品銷路的老辦法難持續(xù),需要讓市場(chǎng)需求做“主杠桿”,幫助鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)練就真功,搏擊市場(chǎng)

激活內(nèi)力廣借外力,用好各類市場(chǎng)主體和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),提升農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接效率,為產(chǎn)業(yè)振興帶來(lái)活水

扶貧產(chǎn)業(yè)要變?yōu)檎衽d產(chǎn)業(yè),需要盡快把分散的“游擊隊(duì)”打造成集團(tuán)作戰(zhàn)的“野戰(zhàn)軍”

出欄肉牛51頭、所得利潤(rùn)由貧困戶、村集體和合作社按比例分紅。這是2020年湖南湘西土家族苗族自治州永順縣團(tuán)結(jié)村的養(yǎng)牛賬本。湘西黃牛,是當(dāng)?shù)卮寮w經(jīng)濟(jì)的主要產(chǎn)業(yè)之一,讓村民的錢(qián)袋子鼓了起來(lái)。

鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。在脫貧攻堅(jiān)的過(guò)程中,持續(xù)推進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展曾是各地與貧困較量的關(guān)鍵一招,832個(gè)貧困縣累計(jì)建成各類產(chǎn)業(yè)基地超過(guò)30萬(wàn)個(gè),98%的貧困戶享受產(chǎn)業(yè)扶貧政策,貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件顯著改善,為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

從產(chǎn)業(yè)扶貧到產(chǎn)業(yè)興旺,多位基層干部和專家建議,要在現(xiàn)有扶貧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,讓市場(chǎng)需求作為主要杠桿,讓市場(chǎng)主體作為主要活力,使產(chǎn)業(yè)落到實(shí)處、做得長(zhǎng)遠(yuǎn),真正激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)在發(fā)展活力。

亳州古城鎮(zhèn)二手農(nóng)機(jī)車(chē)轉(zhuǎn)讓

3月9日,山東榮成俚島灣,漁民們駕船在碼頭集結(jié),準(zhǔn)備前往藻類養(yǎng)殖區(qū)進(jìn)行作業(yè) 李信君 攝

扎進(jìn)市場(chǎng)淘真金

記者在多地調(diào)研發(fā)現(xiàn),在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中,有的地方長(zhǎng)期依賴幫扶單位以高于市場(chǎng)價(jià)“以購(gòu)代捐”解決扶貧產(chǎn)品銷路,這個(gè)方法難以長(zhǎng)久。扶貧產(chǎn)業(yè)亟需加速轉(zhuǎn)型,盡快完善產(chǎn)業(yè)鏈,培育品牌知名度、產(chǎn)品認(rèn)可度,逐步建立起穩(wěn)定的消費(fèi)市場(chǎng),防止相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)“一扶就上馬、一撤就散架”。

剛剛脫貧的地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然“幼稚”,有的是因?yàn)槭袌?chǎng)渠道尚未真正打開(kāi)。

春節(jié)前夕,湖南西部一個(gè)脫貧村的扶貧車(chē)間生產(chǎn)的臘肉、臘雞等臘制品幾乎脫銷,但主要的銷售市場(chǎng)是中央一家?guī)头銎髽I(yè)的集體團(tuán)購(gòu)。

據(jù)了解,這個(gè)村正準(zhǔn)備投資建設(shè)一個(gè)中型養(yǎng)豬場(chǎng)和屠宰加工廠,將仔豬發(fā)放給村民養(yǎng)殖育肥,再按市場(chǎng)價(jià)格統(tǒng)一收購(gòu),并進(jìn)入扶貧車(chē)間加工成臘肉。

“目前除了對(duì)接的幫扶企業(yè)外,還沒(méi)建立起更多銷售渠道?!碑?dāng)?shù)卮甯刹空f(shuō),“村里年輕人少,缺乏懂市場(chǎng)、懂運(yùn)營(yíng)的人才。產(chǎn)業(yè)剛要起步,就怕半途而廢,一旦離開(kāi)幫扶式的采購(gòu)計(jì)劃,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)大幅降低。希望未來(lái)5年幫扶企業(yè)還能繼續(xù)以團(tuán)購(gòu)方式幫助銷售臘制品?!?/p>

有的地區(qū)則是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然局限于源頭生產(chǎn)的初始階段,缺乏深加工等后續(xù)環(huán)節(jié)。

記者在中部地區(qū)的一個(gè)脫貧村了解到,椪柑等水果種植是村里的主要產(chǎn)業(yè)之一。但到了椪柑豐收的季節(jié),不少種植大戶就會(huì)發(fā)愁——大量椪柑堆積,農(nóng)戶因價(jià)格低廉不愿銷售,一旦過(guò)季又賣(mài)不上好價(jià)錢(qián)。

去年,村民柳祖森賣(mài)出去8000多斤椪柑,但卻僅收入3100元,這讓他有些灰心。當(dāng)?shù)馗刹空f(shuō),村里的椪柑產(chǎn)業(yè)還停留在種植階段,既沒(méi)有品牌,也缺乏深加工等后續(xù)環(huán)節(jié),遇到豐年,大戶相互壓價(jià),反而賣(mài)不出價(jià)。

多位受訪第一書(shū)記、扶貧工作隊(duì)干部建議,扶貧產(chǎn)業(yè)要變?yōu)檎衽d產(chǎn)業(yè),需要盡快把分散的“游擊隊(duì)”打造成集團(tuán)作戰(zhàn)的“野戰(zhàn)軍”,增強(qiáng)品牌效應(yīng),讓村里的產(chǎn)業(yè)盡快具備依靠自身實(shí)力在市場(chǎng)里淘金的能力。

采訪中,記者也發(fā)現(xiàn),有些鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開(kāi)始闖出了名號(hào),不僅不用求人找銷路,在市場(chǎng)上還頗為走俏。

在山西省太原市陽(yáng)曲縣泥屯鎮(zhèn)清風(fēng)良業(yè)種養(yǎng)殖專業(yè)合作社,小米加工車(chē)間內(nèi)機(jī)器轟鳴,正在免費(fèi)為農(nóng)戶的谷子脫殼。合作社負(fù)責(zé)人吳翠萍說(shuō),合作社的脫粒機(jī)可低溫脫粒,能保證小米的色澤和口感。

“以前,陽(yáng)曲小米賣(mài)不出去,得靠人跑銷路,現(xiàn)在打出了品牌,市場(chǎng)上都來(lái)?yè)?。”吳翠萍說(shuō),經(jīng)過(guò)幾年的摸索,合作社闖出了品牌,小米、蕎麥、高粱三種農(nóng)產(chǎn)品都通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的綠色產(chǎn)品認(rèn)證?!爱a(chǎn)業(yè)搞起來(lái)了,就要提升技術(shù)保持好‘陽(yáng)曲小米’這張名片的成色,珍惜來(lái)之不易的好口碑?!眳谴淦颊f(shuō)。

記者還發(fā)現(xiàn),還有不少鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)借助電商,擺脫了幫扶“拐杖”,開(kāi)始走向了市場(chǎng)。

在貴州雷山縣,88個(gè)村級(jí)電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、“一碼貴州”“到村里”“雷山電商APP”等多個(gè)電商平臺(tái)特產(chǎn)館,讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品走了出去。2020年,雷山縣電商網(wǎng)絡(luò)零售額3.76億元,其中農(nóng)產(chǎn)品交易約1.02億元。

在山東省棗莊,駐村第一書(shū)記、電商專家、創(chuàng)業(yè)者組成的本土電商“星星之火”創(chuàng)業(yè)講師團(tuán),走鄉(xiāng)串村給村民們傳授電商知識(shí)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),幫助鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)上了網(wǎng)。

京東利用其數(shù)智化社會(huì)供應(yīng)鏈,發(fā)揮高效的供應(yīng)鏈能力、遍布全國(guó)所有地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物流基礎(chǔ)設(shè)施、“千縣萬(wàn)鎮(zhèn)24小時(shí)達(dá)”的普惠式物流服務(wù),以及金融、技術(shù)、服務(wù)等核心能力,從農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?;a(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施建設(shè),到人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)帶幫扶、金融支持、生態(tài)體系建設(shè)等方面入手,打通了農(nóng)村全產(chǎn)業(yè)鏈條,幫助農(nóng)村形成了“產(chǎn)業(yè)造血”能力。

為幫助仍然“幼稚”的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)學(xué)會(huì)在市場(chǎng)里淘金,受訪基層干部還建議,可通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)發(fā)展,提高脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

讓市場(chǎng)主體“唱主角”

“以前村里缺乏致富平臺(tái),村民單打獨(dú)斗做啥虧啥?!彼拇◤V安市革新村第一書(shū)記金達(dá)芾說(shuō),在脫貧攻堅(jiān)階段,革新村以貧困戶入股方式成立了合作社,讓貧困戶通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品供給和勞務(wù)獲得收益;如今進(jìn)入鄉(xiāng)村振興階段,集體致富仍是重點(diǎn),需要進(jìn)一步發(fā)展新集體經(jīng)濟(jì),讓市場(chǎng)主體“唱主角”。

在山東濱州市沾化區(qū)下洼鎮(zhèn),記者在“社區(qū)工廠車(chē)間”里看到,二十多名女工正在嫻熟地制作魚(yú)鉤。幾分鐘時(shí)間就能制成完成的小小魚(yú)鉤,卻是中東地區(qū)垂釣愛(ài)好者心儀的熱門(mén)產(chǎn)品。

為了幫助群眾脫貧致富,當(dāng)?shù)卣M(jìn)山東濱州伊娜漁業(yè)有限公司,用好市場(chǎng)力量,找到農(nóng)民致富的“繡花針”。市場(chǎng)力量引進(jìn)了,扶貧車(chē)間辦起來(lái),為困難群眾提供就業(yè)培訓(xùn),工人制作的魚(yú)鉤車(chē)間直接收購(gòu)。這不僅解決了60個(gè)就業(yè)崗位,幫助群眾每年創(chuàng)收近百萬(wàn)元,村集體還可通過(guò)收取場(chǎng)地租賃費(fèi)每年增收2萬(wàn)元。

幫扶企業(yè)成為市場(chǎng)主角,拉動(dòng)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展之路。如今,濱州依娜漁具加工點(diǎn)覆蓋沾化區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?00名群眾實(shí)現(xiàn)再就業(yè),人均每月增收3000元以上,小魚(yú)鉤成了鄉(xiāng)村振興的大產(chǎn)業(yè)。

早春二月,在烏蒙山腹地,貴州黔西縣林泉鎮(zhèn)海子村連片的壩子里,上百名產(chǎn)業(yè)工人或忙著給獼猴桃嫁接,或在苗木基地除草施肥。

林泉鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)楊珂說(shuō),林泉鎮(zhèn)現(xiàn)在發(fā)展了1.3萬(wàn)畝李子和每年滾動(dòng)種植2萬(wàn)畝蔬菜等特色產(chǎn)業(yè),15個(gè)村和社區(qū)老百姓從中受益。

林泉鎮(zhèn)海子村(現(xiàn)改為海子社區(qū))是林泉鎮(zhèn)的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)基地。記者了解到,海子村通過(guò)培育多元化的市場(chǎng)主體,建起了9個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)合作社,4500畝可用基本農(nóng)田已流轉(zhuǎn)3600畝到各農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中。村里發(fā)展了獼猴桃、黃金李、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),農(nóng)民通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、資金入股、村里務(wù)工等方式增加了收入。全村人均純收入從2012年的4500元增至2020年的14500元。村子758戶村民,有轎車(chē)的達(dá)200多戶。

貴州烏蒙生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司負(fù)責(zé)人、重慶老板韋濟(jì)立,2016年來(lái)林泉鎮(zhèn)發(fā)展,流轉(zhuǎn)了上千畝土地,發(fā)展苗圃產(chǎn)業(yè)和獼猴桃產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)300多個(gè)村民就近務(wù)工。“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需要長(zhǎng)期投資,產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期每年花費(fèi)上百萬(wàn)元,雖然前三年收益不高,但今年獼猴桃就要大面積掛果,預(yù)計(jì)銷售額將達(dá)150萬(wàn)元?!彼f(shuō)。

“用好各類市場(chǎng)主體和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),能夠提升農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接效率,為農(nóng)民增收提供動(dòng)力,為產(chǎn)業(yè)振興帶來(lái)活水?!逼炊喽嘈罗r(nóng)業(yè)農(nóng)村研究院常務(wù)副院長(zhǎng)韓東原說(shuō)。

在湖南省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所副所長(zhǎng)何紹輝看來(lái),推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)銜接,需要促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,特別是要推進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)對(duì)接,只有發(fā)揮出各類市場(chǎng)主體和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的帶動(dòng)作用,才能做好把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)納入市場(chǎng)體系的大文章。

讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展更長(zhǎng)遠(yuǎn)

因地制宜打通特色產(chǎn)業(yè)鏈,才能讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)茁壯成長(zhǎng)。

“產(chǎn)業(yè)要興旺,各地要因地制宜找準(zhǔn)適合的產(chǎn)業(yè),或把植入性的產(chǎn)業(yè)落到實(shí)處,才能做得長(zhǎng)遠(yuǎn)?!倍辔皇茉L專家、基層干部說(shuō),扶貧產(chǎn)業(yè)普遍存在吸收就業(yè)門(mén)檻低、增收見(jiàn)效快的特點(diǎn),契合了較快實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧的階段性目標(biāo)。而向鄉(xiāng)村振興邁進(jìn),就要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,進(jìn)一步突出產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì),提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)能力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。

在山東濟(jì)南歷城西營(yíng)鎮(zhèn)黃鹿泉村,記者了解到,當(dāng)?shù)厣指采w率達(dá)85%以上,是典型的山嶺地貌,且多為較少農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的旱地。過(guò)去這里一度不愁青山綠水,只愁產(chǎn)業(yè)空白,全村貧困戶曾占總?cè)丝诘慕种弧?/p>

黃鹿泉村因地制宜,憑借優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。從開(kāi)發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地,到對(duì)經(jīng)濟(jì)林作物進(jìn)行提純復(fù)壯,開(kāi)發(fā)新品牌,打造符合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)特點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品,再到發(fā)展旅游業(yè),建設(shè)集農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)休閑為一體的綜合性旅游度假區(qū),產(chǎn)業(yè)鏈越來(lái)越長(zhǎng),探索了一條生態(tài)優(yōu)先、三產(chǎn)融合發(fā)展的振興之路。

而從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,摸清家底、理順制度,才能為產(chǎn)業(yè)振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“在脫貧攻堅(jiān)階段,各級(jí)政府投入資金,形成了包括種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、光伏發(fā)電項(xiàng)目等在內(nèi)的扶貧資產(chǎn),這些都是鄉(xiāng)村振興的重要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?!睆V東省扶貧辦專職副主任梁健建議,進(jìn)入鄉(xiāng)村振興階段,可出臺(tái)系統(tǒng)性管理辦法,摸清家底,明確扶貧資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬、管理主體,探索先進(jìn)的管理利用模式,確保農(nóng)村、農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)持續(xù)受益。

為了改變農(nóng)村扶貧資產(chǎn)“常規(guī)化”“碎片化”管理模式,安徽省亳州市渦陽(yáng)縣扶貧開(kāi)發(fā)局局長(zhǎng)馮飛介紹,該縣開(kāi)發(fā)了農(nóng)村“三資”管理平臺(tái),探索“三資平臺(tái)+扶貧資產(chǎn)管理”監(jiān)管新路徑,推行“村管理、鎮(zhèn)監(jiān)督、縣統(tǒng)籌”新模式,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,實(shí)現(xiàn)扶貧資產(chǎn)信息化、精細(xì)化管理。目前,該縣扶貧項(xiàng)目已全部錄入平臺(tái)進(jìn)行精準(zhǔn)化管理,完善了扶貧資產(chǎn)管理、管護(hù)、收益分配和資產(chǎn)處置“四本臺(tái)賬”,確保扶貧資產(chǎn)清晰,賬賬可查,持續(xù)發(fā)揮效益。

摸清家底后,更要理順幫扶政策。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),在脫貧攻堅(jiān)階段,產(chǎn)業(yè)扶助政策大多是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的,進(jìn)入鄉(xiāng)村振興階段,亟需整合各項(xiàng)政策,形成促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。

在安徽亳州市渦陽(yáng)縣,記者了解到,近年來(lái),該縣相繼引進(jìn)了河北、上海等地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),發(fā)展了小麥加工、羊養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

“振興產(chǎn)業(yè),需要以產(chǎn)業(yè)鏈鏈主為核心,整合各部門(mén)的各項(xiàng)扶持政策。比如,種植業(yè)涉及農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)機(jī)、種子等部門(mén);加工涉及市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改委等部門(mén)?!痹摽h副縣長(zhǎng)趙良說(shuō),這些政策僅靠地 亳州古城鎮(zhèn)二手農(nóng)機(jī)車(chē)轉(zhuǎn)讓方整合是有難度的,建議對(duì)于符合亳州古城鎮(zhèn)二手農(nóng)機(jī)車(chē)轉(zhuǎn)讓條件的產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)重點(diǎn)支持,上級(jí)部門(mén)整合相關(guān)部門(mén)的扶持政策,打包使用,讓產(chǎn)業(yè)鏈更加完善、良性發(fā)展。(參與采寫(xiě)記者:林翔 姜?jiǎng)?席敏 邵琨 李凡 馬曉媛 白明山)

來(lái)源:《瞭望》新聞周刊

標(biāo)簽:產(chǎn)業(yè)   發(fā)展   扶貧   鄉(xiāng)村   市場(chǎng)

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