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　　安全生產(chǎn)實現(xiàn)“三下降” 基礎形勢依然“揪心”

新華社北京1月16日電 題：安全生產(chǎn)實現(xiàn)“三下降” 基礎形勢依然“揪心”——楊煥寧詳解安全生產(chǎn)工作

新華社記者 徐博、季小波

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長楊煥寧16日在全國安全生產(chǎn)工作會議上指出，2016年，全國發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故6萬起、死亡4.1萬人，同比分別下降5.8%和4.1%；發(fā)生較大事故750起、死亡2877人，分別下降7.3%和9.1%；發(fā)生重特大事故32起、死亡571人，同比分別下降15.8%和25.7%。

“三下降”來之不易

事故總量繼續(xù)下降、較大事故繼續(xù)下降、重特大事故繼續(xù)下降，這樣的成績來之不易。

楊煥寧介紹，一年來，安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)廣大干部職工牢記職責使命，兢兢業(yè)業(yè)，恪盡職守，許多同志聞事故如命令，連夜趕赴現(xiàn)場，一呆就是幾個月；或進車間、入礦井，深入檢查，嚴密盯守，為推動安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)、維護經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展、人民群眾安居樂業(yè)付出了巨大心血和汗水。

2016年，大部分行業(yè)領域安全形勢平穩(wěn)：煤礦、煙花爆竹、道路運輸、鐵路運輸?shù)刃袠I(yè)領域?qū)崿F(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”；化工、工貿(mào)、鐵路運輸、航空運輸未發(fā)生重特大事故；農(nóng)業(yè)機械未發(fā)生較大以上事故，民航保持了6年安全飛行記錄。

同時，大部分地區(qū)安全形勢平穩(wěn)：七臺河市趕集網(wǎng)二手農(nóng)機全國32個省級單位中，28個沒有發(fā)生特別重大事故，北京、上海、江蘇、安徽、海南、云南、西藏、青海和新疆兵團等9個沒有發(fā)生重特大事故。

形勢依然嚴峻復雜

“在充分肯定成績的同時，我們也應該看到，去年的安全生產(chǎn)形勢依然存在嚴峻復雜的一面?！睏顭▽幹毖圆恢M，從第三季度開始，各類事故特別是較大以上事故明顯增多。

他指出，目前，工作抓而不緊、抓而不實的問題還比較普遍，很多時候滿足于開過會、發(fā)過文件、做過檢查，具體到基層和企業(yè)落實得如何、整改得如何，缺少跟蹤督辦。

“去年重慶永川、黑龍江七臺河、內(nèi)蒙古赤峰發(fā)生的3起煤礦重特大事故，包括前幾天河南登封發(fā)生的煤礦重大事故，發(fā)生事故的煤礦事前均被基層安全監(jiān)管監(jiān)察部門查處過，但是沒有真正盯住企業(yè)整改，最后還是釀成了群死群傷的慘劇。”楊煥寧說。

此外，一些行業(yè)領域重特大事故上升，以往安全形勢平穩(wěn)的電力行業(yè)發(fā)生2起重特大事故，煤礦重特大事故同比增加1倍多；漁業(yè)船舶、工貿(mào)、建筑業(yè)事故總量上升。

從地域看，事故總量居前三位的是廣東、江蘇、浙江三個東部沿海省份，較大以上事故最多的是云南、四川兩個西部省七臺河市趕集網(wǎng)二手農(nóng)機份，4起特別重大事故均發(fā)生在中西部地區(qū)。

“這些情況反映了當前我國安全生產(chǎn)狀況仍未跨過問題多、危害重的階段，反映了經(jīng)濟情況的變化和經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡對安全生產(chǎn)的影響，也暴露出我們工作中的問題和不足，值得高度警惕和深刻反思?！睏顭▽幷f。

努力實現(xiàn)“三個繼續(xù)下降”

楊煥寧指出，2017年是新發(fā)展理念和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為安全生產(chǎn)工作提供了有利條件；今年還是全面貫徹《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》的開啟之年，事關安全生產(chǎn)當前和長遠發(fā)展的一系列重大改革舉措將破題開局。

同時，當前國際形勢復雜多變，經(jīng)濟復蘇乏力。我國仍處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展的進程中，城市運行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全等問題凸顯。

“做好今年的安全生產(chǎn)工作必須觀大局，既要看到有利和穩(wěn)定的一面，又要看到不利和變化的一面；既要堅定信心，振奮精神，借勢發(fā)力，又要保持底線思維，做好面對困難局面的充分準備?！彼f。

楊煥寧說，在新的一年里，安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)將以防范遏制重特大事故為重點，高舉安全發(fā)展理念和紅線意識的旗幟，堅持標本兼治、綜合治理、系統(tǒng)建設，在狠抓落實上下功夫，認真抓好安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作職責的落實，認真抓好黨中央、國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展工作部署的落實，認真抓好六中全會精神的落實，全面推進各項業(yè)務工作和隊伍建設，努力實現(xiàn)事故總量、死亡人數(shù)和重特大事故“三個繼續(xù)下降”，全力維護安全生產(chǎn)大局的穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全。