農(nóng)機大全網(wǎng)（www.121vipspeaking.com）最新農(nóng)機信息：農(nóng)民土地權利：緊勒違法違規(guī)用地的又一道韁繩，農(nóng)機新產(chǎn)品,二手農(nóng)機,農(nóng)機補貼目錄,農(nóng)機價格查詢,農(nóng)機報價大全，更多農(nóng)機資訊請查看：農(nóng)機資訊

　　農(nóng)民土地權利：緊勒違法違規(guī)用地的又一道韁繩

　　《中華人民共和國物權法》將于10月1日起正式施行，這部法律對集體土地征收問題作出了規(guī)定。半月談記者最近在中西部一些地方采訪了解到，不少基層群眾希望物權法成為保障農(nóng)民土地權利的“護身符”。與此同時，農(nóng)民權利的加強有望限制一些政府部門不規(guī)范的行政行為，成為緊勒違法違規(guī)用地的又一道韁繩。
　　政府監(jiān)管和農(nóng)民維權將形成雙重監(jiān)督
　　“這些地都是畝產(chǎn)1500斤糧食的好田，去年春天還種著稻子，可秋收時就被開發(fā)商推平了！”河南省固始縣方集鎮(zhèn)獨山社區(qū)一位農(nóng)民痛心地告訴記者。
　　獨山社區(qū)三組農(nóng)民劉西舉說，2006年初，鎮(zhèn)、社區(qū)干部通知群眾要征收部分耕地，群眾不同意，可干部們說征地手續(xù)已辦齊。2006年11月，固始縣國土資源局調(diào)查后認定，方集鎮(zhèn)政府征地手續(xù)不全，屬于違法。群眾立即拿著國土局開出的處罰文件，找鎮(zhèn)黨委、政府主要領導，要求退還群眾耕地?？涉?zhèn)干部卻對劉西舉等人說，征地手續(xù)正在補辦，不久就會批下來。最近，方集鎮(zhèn)一位負責人告訴記者，鎮(zhèn)上已經(jīng)繳納了罰款，并取得相關“合法”手續(xù)。
　　“未批先占”、“以罰代批”是一些地方政府違法占用土地的典型手法。類似的“門道”還有：有的將基本農(nóng)田改成一般耕地，有的將一般耕地改成建設預留地，有的化整為零、少批多占，繞過土地審批“高壓線”，等等。
　　以上種種瞞騙的手法都只是針對上級政府和監(jiān)管部門，并沒有針對失地農(nóng)民的具體措施。這恰恰暴露了在違法違規(guī)占地過程中農(nóng)民話語權的缺失。事實上，征地協(xié)議往往由代行集體土地所有權的村委會代表村民簽訂，而一些村干部在談判過程中并不能真正代表全體村民的利益，有的甚至收受“好處”，成了征地方的代言人和執(zhí)行者。
　　針對這種情況，物權法突出強調(diào)了農(nóng)民對土地的權利，規(guī)定集體、私人的物權和國家物權一樣，“受法律保護，任何單位和個人不得侵犯”，“農(nóng)民集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)，屬于本集體成員集體所有”。
　　“公共利益”讓地方政府擺正位置
　　河南省開封縣城關鎮(zhèn)范莊村農(nóng)民反映，縣政府2005年計劃征收范莊村三組部分農(nóng)田搞房地產(chǎn)開發(fā)，農(nóng)民不同意。2006年6月，公安部門以涉嫌“擾亂公共秩序”罪刑事拘留農(nóng)民代表，并和群眾發(fā)生沖突。記者前不久重訪范莊村，不少村民仍然情緒激動，他們認為政府在征地過程中和開發(fā)商勾結(jié)侵害農(nóng)民利益。一位村民氣憤地對記者說：“如果政府修路，我們理所當然要支持?，F(xiàn)在是老板要蓋樓，政府憑什么攆我們！”
　　半月談記者在采訪中聽到一些基層群眾反映，過去土地征收存在過多過濫現(xiàn)象，“凡占必批”，對征地的限制有待加強。物權法規(guī)定，為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)。這等于給違法征地念上了“公共利益”的“緊箍咒”。一些群眾則表示，要對不屬“公共利益”的官商勾結(jié)行為堅決說“不”。
　　如何界定“公共利益”，是決定“緊箍咒”靈不靈的關鍵之一。物權法并未就公共利益的范圍進行專門規(guī)定。全國人大法律委員會反復研究認為，在不同領域內(nèi)，在不同情形下，公共利益是不同的，情況相當復雜。有關部門正在考慮以單行法的形式對此進行規(guī)定。
　　物權法配套措施：增加征地成本，完善批地制度
　　地方政府依附在土地之上的政績利益、財政利益、金融利益，是不斷衍生占地沖動的關鍵。專家建議，物權法施行后，必須采取改革征地制度、創(chuàng)立土地財產(chǎn)稅、調(diào)控土地融資等一系列政策舉措，打破地方政府“圈地”“賣地”利益鏈，平衡利益分配。
　　物權法規(guī)定，征收集體所有的土地，應當依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用，安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護被征地農(nóng)民的合法權益。這一規(guī)定體現(xiàn)了黨和國家關于征地補償必須確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障的原則。中國社會科學院副研究員王小映指出，提高對失地農(nóng)民的補償費用，對抑制征地沖動將產(chǎn)生積極作用。
　　中國社會科學院副研究員婁偉認為，僅靠物權法等法律還不能完全遏制地方政府違法占用基本農(nóng)田和耕地?，F(xiàn)在地方政府和干部頻繁修改規(guī)劃，違法違規(guī)濫占基本農(nóng)田卻無從查處，關鍵在于他們“左手違法、右手執(zhí)法”，將農(nóng)民和社會公眾排斥在監(jiān)督體系之外。他建議，在土地征收過程中必須盡快實行占用聽證和公告制度，征地理由、征地用途、征地位置、征地補償必須公開，變“暗箱地政”為“陽光地政”。