安徽農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展迅猛,2020更將加大力度!
安徽農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展迅猛,2020更將加大力度!
近年來(lái),安徽省加大指導(dǎo)服務(wù)和扶持力度,全省農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
1.服務(wù)主體持續(xù)壯大。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織裝備精良化、全程化趨勢(shì)明顯,大馬力拖拉機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)等先進(jìn)高端機(jī)械大都集中在農(nóng)機(jī)合作社,部分合作社還配備了高性能糧食烘干、農(nóng)用植保無(wú)人機(jī)、糧食初加工設(shè)備等,擁有標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)庫(kù)、維修間等基礎(chǔ)設(shè)施,綜合服務(wù)保障能力不斷提高。
2.服務(wù)能力持續(xù)提升。服務(wù)組織主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)的“菜單式”、“托管式”、“全程化”等服務(wù)模式日益完善,服務(wù)環(huán)節(jié)已經(jīng)從耕種收向?qū)I(yè)化植保、秸稈處理、產(chǎn)地烘干等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程延伸。一批有較強(qiáng)實(shí)力的合作社拓展升級(jí)綜合農(nóng)事服務(wù)中心,既滿(mǎn)足了農(nóng)民和農(nóng)機(jī)手多樣化需求,又促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化水平不斷提升。2018年底全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)79%,小麥、水稻、玉米、油菜耕種收綜合機(jī)械化率分別達(dá)96.3%、84.8%、85%、64.7%。
3.服務(wù)效益持續(xù)提高。2018年安徽省農(nóng)機(jī)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)總收入達(dá)510.8億元,其中農(nóng)機(jī)作業(yè)收入417.5億元。各地注重將經(jīng)營(yíng)性服務(wù)與公益性服務(wù)有機(jī)結(jié)合,農(nóng)機(jī)服務(wù)組織在農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、生產(chǎn)手段機(jī)械化、生產(chǎn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化,成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣重要平臺(tái)。
推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)重點(diǎn)工作
1.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,推進(jìn)扶持政策多樣化。安徽省相繼出臺(tái)了一系列扶持、發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的相關(guān)政策,協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)在財(cái)政扶持、稅收減免、信貸支持、保險(xiǎn)優(yōu)惠、基建投資、建設(shè)用地、培訓(xùn)服務(wù)等方面給予支持,并從資金投入、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、作業(yè)補(bǔ)助、項(xiàng)目安排等方面予以重點(diǎn)扶持。2020年出臺(tái)的《安徽省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》,指出到2025年底扶持800個(gè)全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心,對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“宜機(jī)化”、建設(shè)用地等提出明確要求。2020年安徽省財(cái)政繼續(xù)安排1280萬(wàn)元資金,扶持建設(shè)128個(gè)農(nóng)事服務(wù)中心。各地在深松整地作業(yè)補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)、秸稈綜合利用等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多由農(nóng)機(jī)合作社實(shí)施。
2.發(fā)揮市場(chǎng)作用,推進(jìn)創(chuàng)建形式多元化。各地尊重主體意愿,發(fā)揮市場(chǎng)作用,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)種糧大戶(hù)、農(nóng)機(jī)大戶(hù)、致富能手利用機(jī)具、技術(shù)、土地、資金入股等多種方式創(chuàng)建農(nóng)機(jī)合作社,建立了國(guó)家扶持、群眾自籌、集資入股、合作經(jīng)營(yíng)等多渠道、多層次、多形式的多元投入機(jī)制。一些地區(qū)還積極推動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社橫向聯(lián)合與縱向協(xié)作,組建合作社聯(lián)社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體,實(shí)現(xiàn)機(jī)具共享、互利共贏,顯著提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3.加強(qiáng)示范帶動(dòng),推進(jìn)作業(yè)服務(wù)品牌化。各地樹(shù)立一批“設(shè)施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好”的農(nóng)機(jī)合作社示范典型,通過(guò)典型引路、示范帶動(dòng),為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)營(yíng)造良好氛圍。安徽省建立了218個(gè)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織典型案例信息庫(kù),編印了第一批共50個(gè)典型案例匯編材料,提供相互學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)。前不久農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推介第一批共70個(gè)全國(guó)“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心典型案例,安徽省就有4家合作社入圍。安徽省多位機(jī)手在全國(guó)農(nóng)機(jī)手大賽中屢創(chuàng)佳績(jī),多家農(nóng)機(jī)合作社在全國(guó)農(nóng)機(jī)化杰出服務(wù)獎(jiǎng)、創(chuàng)新示范農(nóng)機(jī)合作社、二十佳農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)評(píng)選中屢獲殊榮。
4.注重效益優(yōu)先,推進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式市場(chǎng)化。尊重市場(chǎng)規(guī)律要求,發(fā)布市場(chǎng)供求信息,規(guī)范市場(chǎng)秩序,推動(dòng)建立“統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序”的市場(chǎng)環(huán)境。服務(wù)組織以經(jīng)濟(jì)效益為中心,探索創(chuàng)新服務(wù)模式,滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)不同層次、不同類(lèi)型的生產(chǎn)需要,實(shí)現(xiàn)了合作社成員經(jīng)濟(jì)效益的最大化。在農(nóng)機(jī)合作社、成員以及農(nóng)戶(hù)之間形成了以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為紐帶、以合作共贏為核心的更加緊密的市場(chǎng)化合作機(jī)制。
5.加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù),推進(jìn)運(yùn)行管理規(guī)范化。安徽省各地通過(guò)積極幫助農(nóng)機(jī)合作社建章立制,開(kāi)展實(shí)用人才培訓(xùn),建立信息服務(wù)平臺(tái),解決實(shí)際困難,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督等方式,提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量,有力地推動(dòng)了農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化發(fā)展。
切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)工作
加快發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù),政策有明確要求、農(nóng)民有旺盛需求、裝備有扎實(shí)基礎(chǔ)、模式有成功探索,今后一個(gè)時(shí)期將是黃金發(fā)展機(jī)遇期。
1.推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù),是貫徹落實(shí)一系列決策部署的重要舉措。2020年2月中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)“健全面向小農(nóng)戶(hù)的社會(huì)化服務(wù)體系,發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)”。2020年安徽省委一號(hào)文件提出“大力培育各類(lèi)社會(huì)化服務(wù)組織,為一家一戶(hù)提供全程社會(huì)化服務(wù)”。這些決策部署,為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)提檔升級(jí)指明了方向、提出了要求。
2.推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù),是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑。通過(guò)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù),既讓分散經(jīng)營(yíng)的一家一戶(hù)享受到機(jī)械化的便利,也讓規(guī)模經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社解決了勞動(dòng)生產(chǎn)率的瓶頸難題,可以促使土地、勞動(dòng)力、資金、裝備、技術(shù)、信息、人才等要素得到有效整合,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的物質(zhì)裝備基礎(chǔ),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。農(nóng)機(jī)合作社日益成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“主力軍”和重要引擎,發(fā)揮著提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全的重要作用。
3.推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù),是實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要。安徽省是典型的農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)人口5000多萬(wàn),耕地卻僅有8800多萬(wàn)畝,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的“小而散”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的“大且強(qiáng)”之間矛盾較為突出。發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù),可推廣先進(jìn)技術(shù)與機(jī)具,加速突破薄弱環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的有機(jī)統(tǒng)一,是推動(dòng)我省農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求。
4.安徽省農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展仍存在不少困難和問(wèn)題。一是組織化程度不高。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織凝聚力、服務(wù)能力和規(guī)范程度、帶動(dòng)性有待進(jìn)一步提升。大而強(qiáng)的服務(wù)主體不多,組織化程度還不高,服務(wù)主體之間缺乏有效協(xié)調(diào)。二是服務(wù)領(lǐng)域不寬。單項(xiàng)環(huán)節(jié)服務(wù)多,全程服務(wù)較少,丘陵山區(qū)、特色作物及養(yǎng)殖業(yè)方面的農(nóng)機(jī)服務(wù)相對(duì)薄弱。三是規(guī)范化建設(shè)相對(duì)滯后。相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范建設(shè)相對(duì)滯后,管理水平不夠高,利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全。四是扶持政策不夠精準(zhǔn)。用地難、融資難等問(wèn)題還比較突出,政策的精準(zhǔn)性、配套性還有待加強(qiáng)。
把握好農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)工作重點(diǎn)
引領(lǐng)小農(nóng)戶(hù)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為目標(biāo),壯大服務(wù)主體、優(yōu)化服務(wù)機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)、提升服務(wù)效率,構(gòu)建布局合理、功能強(qiáng)大、專(zhuān)業(yè)高效的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系,推進(jìn)各類(lèi)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展將成為今后安徽省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的重點(diǎn)。
1.圍繞壯大服務(wù)主體,進(jìn)一步落實(shí)政策措施。合作社理事長(zhǎng)要積極關(guān)注、了解、運(yùn)用政策,適應(yīng)對(duì)接政策與市場(chǎng)變化,成為既懂政策又善管理的新型農(nóng)機(jī)職業(yè)經(jīng)理人,增強(qiáng)發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)興業(yè)、合作致富的能力。
2.圍繞優(yōu)化服務(wù)機(jī)制,進(jìn)一步促進(jìn)多元發(fā)展。著眼機(jī)具利用共享、作業(yè)對(duì)象穩(wěn)固、服務(wù)綜合配套,引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)資源多層級(jí)多形式整合。既要引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)戶(hù)、農(nóng)機(jī)合作社之間的合作,形成服務(wù)聯(lián)盟、聯(lián)合社、作業(yè)公司,又要鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體與家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)、龍頭企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)“機(jī)農(nóng)聯(lián)姻”、訂單作業(yè)、生產(chǎn)托管等形式穩(wěn)定合作關(guān)系,促進(jìn)各類(lèi)主體揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、各類(lèi)要素資源聚集整合,實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、良性發(fā)展。
3.圍繞創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài),進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)。依托有實(shí)力的服務(wù)主體升級(jí)建設(shè)全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)中心,為農(nóng)戶(hù)提供全程機(jī)械作業(yè)、農(nóng)資統(tǒng)購(gòu)、培訓(xùn)咨詢(xún)及貯藏加工、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、金融對(duì)接等產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后“一站式”服務(wù)。這種模式核心是通過(guò)提供耕種收管等全程機(jī)械化作業(yè)托管服務(wù),與一定區(qū)域農(nóng)戶(hù)建立信任關(guān)系,以集中連片的服務(wù)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式,降低作業(yè)成本,提高與有關(guān)企業(yè)進(jìn)行農(nóng)資采購(gòu)、產(chǎn)品銷(xiāo)售的議價(jià)空間,服務(wù)組織在幫助農(nóng)民省心省錢(qián)增收的基礎(chǔ)上,在不增加經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的前提下,獲得綜合效益。
4.圍繞提升服務(wù)效率,進(jìn)一步加快人才隊(duì)伍建設(shè)和信息化應(yīng)用。有針對(duì)性地加強(qiáng)合作社人才培養(yǎng),培養(yǎng)造就一支既精通農(nóng)機(jī)駕駛、維修技術(shù),又懂農(nóng)業(yè)、農(nóng)藝栽培技術(shù)的新型農(nóng)機(jī)能手。引導(dǎo)服務(wù)組織對(duì)機(jī)具管理、作業(yè)質(zhì)量、收入分配等實(shí)行信息化管理,降低運(yùn)營(yíng)成本,提高服務(wù)效率,增強(qiáng)發(fā)展后勁。探索建立區(qū)域性農(nóng)機(jī)服務(wù)調(diào)度信息平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體之間交流互鑒、農(nóng)機(jī)產(chǎn)供銷(xiāo)信息共享、作業(yè)服務(wù)調(diào)度和安全應(yīng)急救援等服務(wù)一體化,為智能農(nóng)機(jī)和智慧農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。
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