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　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼“三合一”，讓補(bǔ)貼更高效便捷

2020年1月5日，北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)了《北京市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼“三合一”試點(diǎn)方案》，預(yù)示著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申補(bǔ)方式改革又向前推進(jìn)了一步，對(duì)提高農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理工作效率和科學(xué)性具有重要意義，使農(nóng)戶真正受益，國家的惠農(nóng)政策發(fā)揮實(shí)效。

何為“三合一”？

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼“三合一”，就是綜合利用二維碼、人臉識(shí)別、OCR（光學(xué)識(shí)別技術(shù)）、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼機(jī)具二位碼管理、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼APP辦理和審核、補(bǔ)貼機(jī)具物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控3種功能合一的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申補(bǔ)方式，做到“一機(jī)一碼、一碼溯源”。

“三合一”信息化辦理方式，通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理創(chuàng)新應(yīng)用，解決農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施過程中農(nóng)戶、企業(yè)、政府的多方痛點(diǎn)，將極大改變農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)“手機(jī)辦補(bǔ)貼、農(nóng)戶少跑腿、信息化監(jiān)督”的管理目標(biāo)，“驗(yàn)機(jī)”難題也將得到根本性好轉(zhuǎn)。

“三合一”試點(diǎn)背景

2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部結(jié)合新一輪農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策啟動(dòng)實(shí)施后出現(xiàn)的新需求、新動(dòng)向，在總結(jié)有關(guān)省份利用信息化技術(shù)監(jiān)測補(bǔ)貼資金流向工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出了探索開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具加施物品識(shí)別唯一二維碼及加裝運(yùn)行軌跡監(jiān)測設(shè)施，并與機(jī)具補(bǔ)貼遠(yuǎn)程申請(qǐng)手機(jī)APP等聯(lián)通運(yùn)用試點(diǎn)（即“三合一”試點(diǎn)）工作思路方案。

2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)〔2019〕6號(hào)），明確要推進(jìn)補(bǔ)貼資金使用與管理方式創(chuàng)新，本著穩(wěn)慎推進(jìn)、試點(diǎn)先行原則，在北京、上海、江西等?。ㄊ校╅_展農(nóng)機(jī)購置綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)，探索更加安全、高效、便民的補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)與補(bǔ)貼資金申領(lǐng)模式。

隨后，3個(gè)試點(diǎn)?。ㄊ校┫群髥?dòng)了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼“三合一”試點(diǎn)工作。

2019年4月30日，上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)印發(fā)《上海市關(guān)于開展2019年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品投檔及補(bǔ)貼“三合一”試點(diǎn)工作的通知》；5月27日，北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)《北京市關(guān)于做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼“三合一”試點(diǎn)工作的通告》；9月4日，江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、江西省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)機(jī)購置綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的通知》。

“三合一”使補(bǔ)貼更高效便捷

一是運(yùn)用手機(jī)APP解決農(nóng)戶隨時(shí)隨地申請(qǐng)的問題，實(shí)現(xiàn)“真人驗(yàn)證”。購機(jī)農(nóng)民或組織下載農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼APP，用手機(jī)號(hào)注冊并登入，上傳身份證明文件和人臉識(shí)別圖片，實(shí)現(xiàn)真人驗(yàn)證，即確認(rèn)補(bǔ)貼對(duì)象是否為本地用戶，補(bǔ)貼對(duì)象是否為本人申請(qǐng)。

二是運(yùn)用二維碼技術(shù)實(shí)現(xiàn)“一機(jī)一碼”，解決農(nóng)戶帶機(jī)核驗(yàn)難的問題。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品下線后即生成全國唯一的二維碼，并上傳至農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼管理系統(tǒng)。二維碼包含機(jī)具類別、生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品型號(hào)、出廠編號(hào)/發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、機(jī)具補(bǔ)貼辦理狀態(tài)、銘牌字段等信息。購機(jī)者購機(jī)后，上傳個(gè)人（手持身份證）+整機(jī)圖片、個(gè)人（手持身份證）+銘牌二維碼圖片，農(nóng)機(jī)管理部門驗(yàn)機(jī)人員在網(wǎng)上完成驗(yàn)機(jī)。

三是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)“一碼溯源”，解決補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管難題。隨時(shí)監(jiān)測補(bǔ)貼機(jī)具狀況，防止異地購機(jī)、倒買倒賣、一機(jī)多賣等問題的發(fā)生，確保國家財(cái)政資金安全，降低管理風(fēng)險(xiǎn)。

“三合一”申補(bǔ)方式目前已在江西、上海、北京開始了試點(diǎn)工作，希望成熟的經(jīng)驗(yàn)、做法能盡快在全國得到應(yīng)用推廣。

但需要注意的是，基于信息化的“三合一”方式，也面臨著信息安全的巨大挑戰(zhàn)。大量的產(chǎn)品信息、用戶企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營信息、管理信息等，如果被不法竊取、利用，將會(huì)給整個(gè)系統(tǒng)帶來嚴(yán)重?fù)p失，需要相關(guān)部門高度重視。

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼“三合一”在實(shí)施過程中，對(duì)定位裝置有哪些要求，數(shù)據(jù)安全如何保證，農(nóng)機(jī)裝備智能物聯(lián)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢如何？

想要了解更多信息，可免費(fèi)參加1月13日在中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)研究院召開的“農(nóng)機(jī)裝備智能物聯(lián)發(fā)展研討會(huì)暨2019中國農(nóng)機(jī)行業(yè)年度盛典”。