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　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：壯大愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍

資料圖

關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第一次會議第1720號（農(nóng)業(yè)水利類186號）提案答復(fù)的函

宋豐強委員：

您提出的“關(guān)于培育新型職業(yè)農(nóng)民，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的提案”收悉。經(jīng)商教育部，現(xiàn)答復(fù)如下。

一、 關(guān)于培養(yǎng)留住涉農(nóng)人才

我部高度重視涉農(nóng)人才培養(yǎng)，積極發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用，推動深化涉農(nóng)教育教學(xué)改革，創(chuàng)新涉農(nóng)人才培養(yǎng)模式，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了有力人才支撐。

一是加強涉農(nóng)院校和專業(yè)建設(shè)。我部與教育部合作共建8所農(nóng)業(yè)大學(xué)，與地方省部共建17所農(nóng)業(yè)大學(xué)，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，指導(dǎo)共建高校及時調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，加強涉農(nóng)重點專業(yè)群建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)涉農(nóng)人才。近年來,高層次涉農(nóng)人才培養(yǎng)基本保持穩(wěn)定并略有增長。

二是創(chuàng)新涉農(nóng)人才培養(yǎng)模式。通過推廣中國農(nóng)業(yè)大學(xué)“科技小院”等模式，建立完善在生產(chǎn)一線培養(yǎng)研究生的長效機制，提升農(nóng)科研究生培養(yǎng)水平；通過實施“卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計劃”，推進科教協(xié)同育人、產(chǎn)教融合育人，大力培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新型和復(fù)合應(yīng)用型人才；通過加強農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和新型職業(yè)農(nóng)民培育，對涉農(nóng)中職專業(yè)實行免學(xué)費，大力培養(yǎng)高技能人才和農(nóng)村實用人才。

三是拓展涉農(nóng)就業(yè)渠道。通過加強就業(yè)指導(dǎo)，開展定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)“三定向”培養(yǎng)，實施特聘農(nóng)技員計劃等措施，拓展涉農(nóng)人才就業(yè)渠道，引導(dǎo)涉農(nóng)院校畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各地在實踐中積極探索，目前江西、浙江、山東等省依托涉農(nóng)院校實行“三定向”政策，取得了良好成效。

據(jù)調(diào)查，近年來65%的農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生在涉農(nóng)企業(yè)或基層就業(yè)，有效提升服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展能力。

下一步，我部將聯(lián)合有關(guān)部門積極創(chuàng)新涉農(nóng)人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建多維立體的招生政策，完善就業(yè)政策支持，吸引、儲備更多人才留在鄉(xiāng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)。

二、 關(guān)于加強新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)

我部高度重視新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，將此作為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性長期性工程加以推進。一是大力實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。

2014年開始，我部聯(lián)合財政部啟動實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，重點面向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社骨干、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人員和返鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者，以提高生產(chǎn)經(jīng)營能力和專業(yè)技能為目標，開展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)興業(yè)。截至2017年，中央財政累計安排50.9億元支持新型職業(yè)農(nóng)民培育，培訓(xùn)超過400萬人次。

二是積極開展農(nóng)民職業(yè)教育。大力支持新型職業(yè)農(nóng)民采取“彈性學(xué)制、農(nóng)學(xué)交替”的方式，接受中高等職業(yè)教育。2014年，我部聯(lián)合教育部印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案試行》，鼓勵新型職業(yè)農(nóng)民采用半農(nóng)半讀、農(nóng)學(xué)交替等方式，分階段完成學(xué)業(yè)。各地根據(jù)實際情況積極探索，制定切實可行的具體政策，開展多形式農(nóng)民職業(yè)教育。目前，福建、北京、江蘇、河北等省市都探索出了很好的實踐經(jīng)驗?zāi)Ｊ健?/p>

三是大力推進校企聯(lián)盟建設(shè)。我部聯(lián)合教育部成立中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)校企聯(lián)盟，下設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備和現(xiàn)代漁業(yè)等5個農(nóng)業(yè)職教集團。

截至2017年底，五大農(nóng)業(yè)職教集團共吸納涉農(nóng)企業(yè)、職業(yè)院校、科研院所500余家，積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)技能人才和新型職業(yè)農(nóng)民，探索農(nóng)學(xué)交替、彈性學(xué)制以及現(xiàn)代學(xué)徒制等產(chǎn)教融合、校企合作模式，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系。

四是指導(dǎo)創(chuàng)建農(nóng)村職成教育示范縣。2013年以來，教育部門開展國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣創(chuàng)建，目前已成功創(chuàng)建3批159個縣（市、區(qū)），通過搭建示范縣展示與交流平臺、加強職業(yè)學(xué)校建設(shè)、開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，深入推進農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)工作。

下一步，我部將圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，繼續(xù)大力實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村人才振興提供有力支撐。

三、 關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)業(yè)類人才評價模式

我部近年來加強規(guī)范管理，強化考核評價，積極創(chuàng)新涉農(nóng)人才評價模式。一是強化績效考評。我部聯(lián)合財政部加強培育體系績效管理，推動培育制度建設(shè)和工作落實，逐步建立中央對省、省對縣、縣對培訓(xùn)機構(gòu)的分層績效考核機制。

自2016年我部開展年度績效考評以來，按照每年發(fā)布的《全國新型職業(yè)農(nóng)民培育工作績效考核指標體系（試行）》，健全完善激勵約束機制，全面開展績效考核工作。2017年起對培訓(xùn)教師、培訓(xùn)班組織和培訓(xùn)效果實行線上考核，考評結(jié)果進行通報，并與下一年新型職業(yè)農(nóng)民培育任務(wù)資金安排、評優(yōu)獎勵掛鉤。

二是規(guī)范課程設(shè)置。新型職業(yè)農(nóng)民中等職業(yè)教育分為種植、畜禽養(yǎng)殖等5個專業(yè)類，課程設(shè)置突出開放性原則，分為公共基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課和能力拓展課，學(xué)生可根據(jù)自身生產(chǎn)生活實際選擇學(xué)習(xí)，各專業(yè)和課程的設(shè)置也可以根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要以及各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)的特點進行動態(tài)調(diào)整。

三是加強條件能力建設(shè)。積極推動加強農(nóng)業(yè)職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)，使教學(xué)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密對接，完善農(nóng)學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的督導(dǎo)運行機制。定期舉辦全國職業(yè)院校農(nóng)業(yè)技能大賽，展示農(nóng)業(yè)職業(yè)教育人才培養(yǎng)最新成果，樹立培養(yǎng)技能型人才的辦學(xué)價值取向。鼓勵青年教師到農(nóng)業(yè)基層掛職鍛煉，支持農(nóng)業(yè)院校開展多種形式的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)院校人才評價體系。

下一步，我部將聯(lián)合有關(guān)部門進一步完善體制機制，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)類人才評價模式，形成以職業(yè)能力為核心的多元評價體系，加快壯大愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，為鄉(xiāng)村振興源源不斷輸送高素質(zhì)人才。

感謝您對新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的關(guān)心，希望今后繼續(xù)對我部工作給予支持。

聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司010-59193019

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2018年9月5日