農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.121vipspeaking.com）最新農(nóng)機(jī)信息：十一五中國(guó)經(jīng)濟(jì)：突破增長(zhǎng)極限勾勒崛起姿態(tài)，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢(xún),農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多農(nóng)機(jī)資訊請(qǐng)查看：農(nóng)機(jī)資訊

　　十一五中國(guó)經(jīng)濟(jì)：突破增長(zhǎng)極限勾勒崛起姿態(tài)

　　“十一五”期間面臨重大的挑戰(zhàn)有：一是資源環(huán)境的壓力日益嚴(yán)峻；二是盲目投資和低水平擴(kuò)張的體制根源日益明顯；三是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的挑戰(zhàn)，現(xiàn)在欠發(fā)達(dá)區(qū)域的發(fā)展動(dòng)力不足；四是從外部環(huán)境來(lái)看，不確定性因素增加。
　　“十一五”規(guī)劃是指導(dǎo)未來(lái)5年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)發(fā)展及對(duì)未來(lái)15年也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的綱領(lǐng)性文件。
　　8月28日，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)改委、清華大學(xué)、人民大學(xué)的有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行座談，就讀者普遍關(guān)心的“十一五”期間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、“三農(nóng)”、城市化、區(qū)域發(fā)展、和諧社會(huì)以及政府職能轉(zhuǎn)變等有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了討論。
　　第一篇：“十一五”規(guī)劃歷史長(zhǎng)河中的三個(gè)“第一次嘗試”
　　主持人：“十一五”規(guī)劃是我國(guó)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中全面建設(shè)小康社會(huì)的新的中長(zhǎng)期規(guī)劃?！笆晃濉睍r(shí)期與既往相比，有哪些新的特點(diǎn)？
　　常修澤：站在一個(gè)歷史長(zhǎng)河高度來(lái)看正在制定的我國(guó)“十一五”規(guī)劃，我認(rèn)為有三個(gè)鮮明的特色，準(zhǔn)確地說(shuō)是三個(gè)“第一次嘗試”：第一，“十一五”規(guī)劃是在國(guó)家提出到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)以及確定了“四位一體”的新現(xiàn)代化目標(biāo)這一大背景下著手制定的。這給正在制定的我國(guó)“十一五”規(guī)劃提出了新的命題。第二，“十一五”規(guī)劃是國(guó)家確定了新的科學(xué)發(fā)展觀之后的第一個(gè)五年規(guī)劃。第三，“十一五”規(guī)劃是在中國(guó)加入世貿(mào)組織之后，全面參與經(jīng)濟(jì)全球化之后的第一個(gè)五年規(guī)劃。
　　盧中原：從宏觀上講，“十一五”規(guī)劃的起點(diǎn)是“四新”，即：新的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)、新的增長(zhǎng)空間、新的增長(zhǎng)動(dòng)力和新的發(fā)展理念。所謂新態(tài)勢(shì)，是指中國(guó)經(jīng)濟(jì)在“十五”期間扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期低迷的通貨緊縮態(tài)勢(shì)，轉(zhuǎn)向新一輪上升通道。所謂新空間，是指“十五”期間，中國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城市化進(jìn)程迅猛。從社會(huì)領(lǐng)域看，社會(huì)流動(dòng)和分層加快。劇烈的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化，擴(kuò)大了發(fā)展空間。新動(dòng)力來(lái)自社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立幾年來(lái)，改革的進(jìn)一步深化，為未來(lái)發(fā)展奠定了新的體制基礎(chǔ)。新理念意味著科學(xué)發(fā)展觀。
　　在“十一五”期間也面臨了一些極為突出的挑戰(zhàn)，其尖銳性也是以前的五年計(jì)劃所沒(méi)有的。面臨重大的挑戰(zhàn)有：一是資源環(huán)境的壓力日益嚴(yán)峻；二是盲目投資和低水平擴(kuò)張的體制根源日益明顯，投資體制、財(cái)稅體制、土地管理體制和政府管理體制，如果在這期間沒(méi)有突破性進(jìn)展的話(huà)，這方面問(wèn)題就會(huì)反復(fù)出現(xiàn)；三是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的挑戰(zhàn)，現(xiàn)在欠發(fā)達(dá)區(qū)域的發(fā)展動(dòng)力不足，而國(guó)家的整合能力也尚待完善；四是從外部環(huán)境來(lái)看，不確定性因素增加?？梢哉f(shuō)中國(guó)發(fā)展周期和世界性震蕩會(huì)越來(lái)越多地?cái)嚭显谝黄稹?
　　李善同：“十一五”規(guī)劃和“十五”計(jì)劃有很大的不同。首先安全問(wèn)題比原來(lái)有很大不一樣，“9·11事件”和SARS爆發(fā)給我們提出了深刻的國(guó)家安全問(wèn)題。其次，WTO過(guò)渡時(shí)期要結(jié)束，競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)會(huì)更加突出。再者，從國(guó)內(nèi)來(lái)看，資源約束比過(guò)去更強(qiáng)，收入分配矛盾更應(yīng)值得關(guān)注。增長(zhǎng)成本上升逼迫增長(zhǎng)方式必須轉(zhuǎn)變，要非常重視科技動(dòng)力。這些都需要通過(guò)改革理順關(guān)系。而改革最主要內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)政府的職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)重新設(shè)置?？傊?，“十一五”時(shí)期既是黃金機(jī)遇期又是矛盾突出期，很多政策正處于十字路口，我們要謹(jǐn)慎細(xì)致處理。
　　第二篇：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式在“四位一體”中去把握
　　主持人：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與效率、質(zhì)量、資源的持續(xù)性和環(huán)境的承受力的關(guān)系，本質(zhì)上乃是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和平衡問(wèn)題，一句話(huà)，也就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的選擇問(wèn)題。那么“十一五”期間，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式應(yīng)該選擇什么樣的路徑？
　　常修澤：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中根本性問(wèn)題。1994年制定“九五”計(jì)劃時(shí)，就提出了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。但是10年來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有取得根本性轉(zhuǎn)變，重速度、重?cái)?shù)量；輕質(zhì)量、輕效益的情況依然嚴(yán)峻。
　　因此“十一五”期間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)換，一定要突破傳統(tǒng)狹隘的發(fā)展思維方式，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變放在“四位一體”(經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、人與自然關(guān)系的和諧發(fā)展、人自身的全面發(fā)展)中去把握，賦予經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以新的含義。
　　因?yàn)椤笆晃濉逼陂g，資源、環(huán)境的約束相當(dāng)嚴(yán)重，原來(lái)的那種粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已難以為繼，這是根本性原因。二是推動(dòng)新型工業(yè)與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的需要。三是中國(guó)在未來(lái)新時(shí)期所面臨的外部競(jìng)爭(zhēng)壓力，也要求我們必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式。
　　我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入WTO的后過(guò)渡期，逐步與國(guó)際融合到一起，就有一個(gè)怎么樣提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題。加上世界范圍內(nèi)的新技術(shù)革命崛起，這兩個(gè)潮流同時(shí)涌來(lái)，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)極大的壓力，要提高本國(guó)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。
　　至于“十一五”期間，如何推進(jìn)這些規(guī)劃？我看主要是抓住5條：一是必須切實(shí)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的技術(shù)含量。二是必須推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整。三是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。四是推進(jìn)體制改革，特別是微觀的產(chǎn)權(quán)體制改革和宏觀的管理改革。五是要走出去，堅(jiān)持“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，利用國(guó)際與國(guó)內(nèi)資源，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)。
　　盧中原：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景進(jìn)行了預(yù)測(cè)：2006年到2010年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將持續(xù)保持快速增長(zhǎng)，年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將保持在8%左右；2010年到2020年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度會(huì)有所放緩，年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將保持7%左右。
　　“十一五”是在“十五”經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較高增長(zhǎng)的平臺(tái)上進(jìn)入的，怎樣使這個(gè)穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)延續(xù)下去，這是一個(gè)值得認(rèn)真研究的問(wèn)題。由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身是有波動(dòng)的，只要波幅不跳出高限和低限就可以，那高限和低限是多少，按照改革開(kāi)放趨勢(shì)線(xiàn)來(lái)看，低限是8%，高限是10%。
　　第三篇：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將是未來(lái)十年的一個(gè)“亮點(diǎn)”
　　主持人：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快，而就業(yè)壓力改善不明顯的原因之一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理突出表現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)粗放，某些行業(yè)和領(lǐng)域建設(shè)過(guò)度擴(kuò)張，高耗能、高耗材、高污染、低效益等比較普遍。解決這一問(wèn)題的難點(diǎn)在哪里？
　　李善同：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)了三輪以高增長(zhǎng)行業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高增長(zhǎng)周期的過(guò)程，形成了結(jié)構(gòu)變化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局。目前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中還存在著很多矛盾，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后和城市化水平低是造成三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的主要原因。
　　主持人：“十一五”期間我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的趨勢(shì)如何？
　　常修澤：我國(guó)的服務(wù)業(yè)蘊(yùn)涵著很大的發(fā)展?jié)撃?，這期間要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)將是未來(lái)十年乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)“亮點(diǎn)”。
　　李善同：“十一五”期間，我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)的比重可能維持在現(xiàn)有水平甚至有小幅上升，第三產(chǎn)業(yè)比重加快上升的情況大約出現(xiàn)在2010年前后。
　　“十一五”以及到2020年，第一產(chǎn)業(yè)在財(cái)政收入中的比重將持續(xù)下降；第二產(chǎn)業(yè)比重在“十一五”期間還有可能上升，在2010年前后出現(xiàn)高位(54%左右)后，將開(kāi)始下降；第三產(chǎn)業(yè)比重在“十一五”期間基本穩(wěn)定，2010年之后可能出現(xiàn)明顯增加。至于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展要形成大的氣候，可能發(fā)生在“十一五”末期或“十二五”初期。
　　盧中原：由于新一輪重化工業(yè)加快發(fā)展的形成機(jī)制主要源自于居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)等內(nèi)生因素，因此重化工業(yè)快速發(fā)展的情況，有可能持續(xù)較長(zhǎng)的時(shí)間。
　　主持人：“十一五”期間應(yīng)該為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整確定什么樣的目標(biāo)和具體要求？
　　李善同：鑒于當(dāng)前第三產(chǎn)業(yè)過(guò)于依賴(lài)“生活型”服務(wù)業(yè)的低質(zhì)量結(jié)構(gòu)，“十一五”時(shí)期應(yīng)將加快發(fā)展金融、保險(xiǎn)、咨詢(xún)、物流等知識(shí)型服務(wù)業(yè)或“生產(chǎn)型”服務(wù)業(yè)，致力于服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)和增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，以此作為調(diào)整第三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口。
　　首先，要從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高度，明確服務(wù)業(yè)發(fā)展在“十一五”期間的戰(zhàn)略定位，制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。第二，把握住服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移的新機(jī)遇。第三，推進(jìn)事業(yè)單位改革和積極發(fā)展非公有制服務(wù)企業(yè)，改變當(dāng)前因事業(yè)單位改革滯后，而造成大量服務(wù)業(yè)“體制內(nèi)”循環(huán)的現(xiàn)狀；改變當(dāng)前服務(wù)業(yè)(尤其是知識(shí)型服務(wù)業(yè))領(lǐng)域非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)的現(xiàn)狀，以提高行業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
　　李善同：形成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段相適應(yīng)的資源節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，走新型工業(yè)化道路，在新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整中顯得更加重要和緊迫。
　　主持人：“十一五”期間，應(yīng)如何推進(jìn)由制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變？
　　李善同：未來(lái)若干年，將是產(chǎn)業(yè)地區(qū)結(jié)構(gòu)大變動(dòng)的時(shí)期?！笆晃濉碑a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)從過(guò)去的總量規(guī)劃(事實(shí)上總量規(guī)劃往往出現(xiàn)大偏差)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)地區(qū)結(jié)構(gòu)規(guī)劃，以地區(qū)的環(huán)境容量、基礎(chǔ)設(shè)施條件等為約束變量，以形成地區(qū)間的合理分工、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展地區(qū)規(guī)劃，并建立相應(yīng)的管理手段。
　　第四篇：“三農(nóng)”問(wèn)題“十一五”期間機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
　　主持人：長(zhǎng)期以來(lái)，“三農(nóng)”問(wèn)題一直是制約中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問(wèn)題。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化舉步維艱、農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難重重、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨?！笆晃濉睍r(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展面臨哪些主要機(jī)遇？
　　李善同：第一，我國(guó)的食品需求將持續(xù)增長(zhǎng)。第二，未來(lái)20年，如果發(fā)展戰(zhàn)略和政策選擇得當(dāng)，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展將為解決”三農(nóng)”問(wèn)題提供難得機(jī)遇。第三，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段，工業(yè)的發(fā)展初步具備了支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的能力和條件。
　　主持人：這些機(jī)遇對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決會(huì)起到什么樣的作用？
　　溫鐵軍：“三農(nóng)”問(wèn)題從來(lái)都是宏觀問(wèn)題，不是微觀問(wèn)題。我認(rèn)為未來(lái)若干年“三農(nóng)”問(wèn)題大趨勢(shì)不會(huì)變化，隨著人口增長(zhǎng)，城市頂多擴(kuò)張為3億市民，但同時(shí)又會(huì)有大量新人口在農(nóng)村出現(xiàn)?！笆晃濉睍r(shí)期，6億人口在農(nóng)村的狀況不會(huì)有大的改變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)速度將維持在15%甚至可能還會(huì)再下降，即使加大機(jī)械化都沒(méi)用，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)維持。
　　主持人：“十一五”期間，應(yīng)該就解決“三農(nóng)”問(wèn)題確立什么樣的目標(biāo)？
　　盧中原：“十一五”期間農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是：在確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力；加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的步伐，切實(shí)打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成城市對(duì)農(nóng)村發(fā)展的帶動(dòng)機(jī)制；調(diào)整國(guó)民收入分配政策和國(guó)家財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)體系，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民；通過(guò)深化改革，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添新的動(dòng)力和活力。
　　在“三農(nóng)”問(wèn)題上，我們特別要在國(guó)家政策和制度建設(shè)上加大支持力度。首先，財(cái)政支農(nóng)支出的增長(zhǎng)幅度要繼續(xù)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。政府新增財(cái)力的使用要大幅度向“三農(nóng)”傾斜。按照建立公共財(cái)政體制的要求，調(diào)整財(cái)政支農(nóng)資金的使用方向，逐步減少對(duì)流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，建立對(duì)農(nóng)民收入的直接補(bǔ)貼制度。其次，從體制和法律上建立保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制。最后，從根本上鞏固稅費(fèi)改革成果，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，必須推進(jìn)農(nóng)村基層政權(quán)體制的改革。
　　第五篇：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展鼓勵(lì)資源向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，推進(jìn)“地區(qū)互動(dòng)”
　　主持人：據(jù)悉，去年年初，26位院士曾聯(lián)名寫(xiě)信，說(shuō)20多年前，我們主要是開(kāi)發(fā)沿海；10多年前，我們主要是開(kāi)發(fā)西部；到了現(xiàn)在，又要開(kāi)發(fā)東北。這26位院士指出，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)必須有一個(gè)遠(yuǎn)景的規(guī)劃。“十一五”期間，區(qū)域發(fā)展面臨著哪些新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？
　　盧中原：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題是國(guó)家“十一五”面臨的一大挑戰(zhàn)。這些年，國(guó)家逐步明確了四大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略：東部率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、中部崛起、東北振興和西部大開(kāi)發(fā)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放的深入，生產(chǎn)要素會(huì)更加自由地流動(dòng)，而這個(gè)流動(dòng)依據(jù)的是投資回報(bào)率和專(zhuān)業(yè)化分工。生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)會(huì)將各個(gè)區(qū)域間的發(fā)展差距進(jìn)一步拉大，我個(gè)人認(rèn)為，在未來(lái)的一二十年之內(nèi)很難使差距明顯縮小。
　　主持人：目前在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上存在哪些問(wèn)題？
　　李善同：傾斜性的區(qū)域政策是導(dǎo)致東部與中西部差距擴(kuò)大的重要原因之一。從總體上看，在上世紀(jì)90年代中期之前，沿海地區(qū)較中西部地區(qū)得到了更多的制度創(chuàng)新方面的鼓勵(lì)和對(duì)外開(kāi)放方面的政策優(yōu)惠，包括財(cái)稅、投資、外資外貿(mào)等，這些投資顯著改善了沿海地區(qū)的投資環(huán)境，降低了企業(yè)的投資和運(yùn)營(yíng)成本，提高了投資回報(bào)率，吸引了境外資本要素在相對(duì)較短的時(shí)間內(nèi)向沿海地區(qū)大量聚集，從而產(chǎn)生了巨大的聚集效應(yīng)。
　　主持人：那么，國(guó)家在“十一五”期間，該如何實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略呢？
　　李善同：在新的歷史時(shí)期，地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)是：以科學(xué)發(fā)展觀和“五個(gè)統(tǒng)籌”的發(fā)展要求，以建立和諧社會(huì)和最終實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)，以市場(chǎng)配置資源為基礎(chǔ)性手段，適當(dāng)發(fā)揮政府尤其是中央政府的作用，促進(jìn)地區(qū)之間形成合理的產(chǎn)業(yè)分工格局以及地區(qū)之間的良性互動(dòng)，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的普遍繁榮和社會(huì)的共同進(jìn)步。
　　在“十一五”期間或者更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，要實(shí)施兩項(xiàng)綜合性戰(zhàn)略：第一，進(jìn)一步鼓勵(lì)資源向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，提高優(yōu)勢(shì)區(qū)域的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)區(qū)域帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展的能力。第二是“地區(qū)互動(dòng)”或擴(kuò)大和深化地區(qū)合作戰(zhàn)略。
　　盧中原：在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中，要努力創(chuàng)造一個(gè)公平的條件和機(jī)會(huì)?！笆晃濉睍r(shí)期，國(guó)家要進(jìn)一步增加對(duì)中西部地區(qū)義務(wù)教育、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面的資金投入，并逐步建立新型的社會(huì)事業(yè)發(fā)展的財(cái)政支持體系，為逐步縮小地區(qū)間社會(huì)發(fā)展差距創(chuàng)造制度條件。
　　第六篇：構(gòu)建和諧社會(huì)：建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的利益均衡機(jī)制
　　主持人：據(jù)了解，“解決社會(huì)不公”問(wèn)題是編制“十一五”規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的著力點(diǎn)?！笆晃濉逼陂g如何在解決社會(huì)不公問(wèn)題方面實(shí)現(xiàn)突破？
　　孫立平：構(gòu)建“和諧”社會(huì)的關(guān)鍵點(diǎn)是要弄明白目前社會(huì)矛盾和沖突的基本原因是什么？就是基于利益基礎(chǔ)上的沖突。90年代以來(lái)，中國(guó)社會(huì)不公正問(wèn)題的最基本背景就是社會(huì)力量的失衡。正是在這樣的背景下，“系統(tǒng)性不公正”開(kāi)始出現(xiàn)。
　　主持人：在未來(lái)的若干年里，構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵點(diǎn)在哪里？
　　孫立平：關(guān)鍵是要建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的利益均衡機(jī)制。在談到這個(gè)問(wèn)題時(shí)，先說(shuō)兩個(gè)大背景：一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要與之相配套的利益均衡機(jī)制；二是進(jìn)入耐用消費(fèi)品時(shí)代的前提條件。
　　中國(guó)目前已進(jìn)入耐用消費(fèi)品時(shí)代，和美國(guó)上世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)的狀況很相似。美國(guó)經(jīng)濟(jì)在大蕭條的陰影下，解決問(wèn)題的三個(gè)基本條件就是社會(huì)保障、城市化以及貧富懸殊的緩解。而中國(guó)是在沒(méi)有創(chuàng)造這些條件的情況下強(qiáng)行進(jìn)入耐用消費(fèi)品時(shí)代的，于是就形成了目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。我們新的發(fā)展模式必須以擴(kuò)大需求為基礎(chǔ)，否則別的無(wú)從談起，包括技工荒。
　　盧中原：社會(huì)和諧程度要得到較大提高，還要看政策的重點(diǎn)放在哪里?，F(xiàn)在急切要做的就是政策的著力點(diǎn)應(yīng)該圍繞“低素質(zhì)人口該怎么解決”的問(wèn)題上，比如貧困地區(qū)的受教育問(wèn)題、基本的醫(yī)療衛(wèi)生體系、救助體系等等。
　　第七篇：轉(zhuǎn)變政府職能：形成多中心的社會(huì)關(guān)鍵在于政府轉(zhuǎn)型
　　主持人：溫家寶總理在24日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上就指出，政府不該管的事要堅(jiān)決交給企業(yè)、中介組織和市場(chǎng)；政府該管的事一定要管好。目前在政府職能轉(zhuǎn)變問(wèn)題上存在哪些問(wèn)題？
　　常修澤：政府機(jī)制改革相當(dāng)滯后，存在政府職能?chē)?yán)重錯(cuò)位、缺位、越位的問(wèn)題，四個(gè)方面的關(guān)系(政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與事業(yè)單位、政府與社會(huì))都沒(méi)有理順。
　　溫鐵軍：要讓企業(yè)家承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，政府如何從代表資本轉(zhuǎn)向代表社會(huì)，這是政府改革的真正內(nèi)涵。
　　孫立平：這幾十年，我們一直生活在只有一個(gè)中心的社會(huì)當(dāng)中，改革前是以階級(jí)斗爭(zhēng)為中心，改革后是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，總而言之整個(gè)社會(huì)都在忙活一件事，社會(huì)很難和諧。改革就是應(yīng)將我們帶入一個(gè)多中心的時(shí)代：市場(chǎng)、企業(yè)仍然是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，忙著經(jīng)濟(jì)的事情；而政府以社會(huì)公平、社會(huì)公正和公共服務(wù)為中心，忙著社會(huì)的事。而要形成這個(gè)多中心的社會(huì)，關(guān)鍵在于政府轉(zhuǎn)型。
　　主持人：“十一五”期間，應(yīng)該為政府職能轉(zhuǎn)變確定什么樣的目標(biāo)和具體要求？
　　常修澤：我們今天正處在政府體制改革的前夜，一方面要對(duì)政府內(nèi)部的矛盾進(jìn)行整體性分析，另外要走出去，開(kāi)闊視野，學(xué)習(xí)當(dāng)今世界先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。
　　比如很多北歐國(guó)家的政府在進(jìn)行服務(wù)定位時(shí)，把解決就業(yè)問(wèn)題明確列為政府公共服務(wù)的首位任務(wù)。而為了實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)，在財(cái)力等方面去擴(kuò)大就業(yè)。而在安排擴(kuò)大就業(yè)的時(shí)候，把收入分配作為服務(wù)的重點(diǎn)。這些國(guó)家一些好的機(jī)制，我們可以研究借鑒，比如稅收和財(cái)政支出的調(diào)節(jié)機(jī)制、政府的廉政機(jī)制等。
　　第八篇：“十一五”期間改革三大特點(diǎn)
　　記者：“十一五”規(guī)劃正在制定中，很多人都關(guān)注“十一五”期間的改革趨勢(shì)。你是國(guó)內(nèi)研究經(jīng)濟(jì)體制改革的著名專(zhuān)家，你認(rèn)為在這個(gè)期間經(jīng)濟(jì)體制改革有哪些重要特點(diǎn)？
　　常修澤：一是深度市場(chǎng)化；二是注重人性化；三是參與全球化。
　　記者：你為什么提出參與和應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的新體制？跟現(xiàn)在貿(mào)易摩擦有關(guān)系嗎？
　　常修澤：中國(guó)加入世貿(mào)組織，標(biāo)志著由此走上了一條現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“不歸之路”，有鑒于此，需要積極、主動(dòng)地改革國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的體制，并盡可能增加新體制的應(yīng)變性?，F(xiàn)在的問(wèn)題，不是開(kāi)放過(guò)度需要收縮的問(wèn)題，而是需要進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的問(wèn)題。但是，要研究進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放后中國(guó)面臨的新情況和新問(wèn)題。我的想法是，從進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放和維護(hù)國(guó)家權(quán)益的戰(zhàn)略高度來(lái)推進(jìn)“十一五”期間的經(jīng)濟(jì)體制改革。
　　記者：你為什么提出“深度市場(chǎng)化”的概念呢？
　　常修澤：我認(rèn)為我國(guó)前階段的經(jīng)濟(jì)體制改革雖然取得了不小的進(jìn)展，但是，推進(jìn)的速度、力度、深度和協(xié)調(diào)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
　　速度不夠是指有些改革進(jìn)展緩慢，推進(jìn)之艱難超出預(yù)計(jì)，以至于改革處于“膠著”和滯后狀態(tài)；力度不夠是指對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的核心部分，比如，壟斷性行業(yè)等，進(jìn)行體制性攻堅(jiān)的力度不夠，尤其是對(duì)在改革進(jìn)程中遇到的既得利益集團(tuán)的阻撓和干擾缺乏突破力，有的地方甚至出現(xiàn)舊體制的復(fù)歸現(xiàn)象；深度不夠是指有些改革尚屬淺層改革，無(wú)論是農(nóng)村土地制度還是國(guó)企特別是央企的產(chǎn)權(quán)制度，無(wú)論是政府管理制度還是社會(huì)分配制度等，都還存在一些深層的問(wèn)題沒(méi)有解決，或者說(shuō)沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性的突破；協(xié)調(diào)度不夠是指在不同領(lǐng)域、不同地區(qū)、不同行業(yè)之間缺乏協(xié)調(diào)和平衡，整個(gè)社會(huì)缺乏改革的協(xié)調(diào)機(jī)制。因此，“十一五”期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革要抓住這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，使改革本身向“深度市場(chǎng)化”推進(jìn)。
　　記者：那該向哪些方面深入推進(jìn)？
　　常修澤：我認(rèn)為深度市場(chǎng)化的戰(zhàn)車(chē)應(yīng)該駛向以下幾個(gè)方面：一是向微觀經(jīng)濟(jì)主體本身推進(jìn)。重點(diǎn)是對(duì)國(guó)有企業(yè)、國(guó)有商業(yè)銀行和國(guó)有事業(yè)單位的改革。二是向生產(chǎn)要素市場(chǎng)推進(jìn)。在“十一五”期間，應(yīng)該向資本市場(chǎng)、土地市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)和管理市場(chǎng)推進(jìn)，克服嚴(yán)重存在的“要素雙軌制”的問(wèn)題。三是向政府自身管理體制推進(jìn)?！笆晃濉逼陂g的中心點(diǎn)是推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)換。四是向社會(huì)管理和政治體制推進(jìn)。
　　為了更好的進(jìn)行深化改革，我建議需要對(duì)前一段的改革模式進(jìn)行反思。需要按照“深度市場(chǎng)化”的要求來(lái)設(shè)計(jì)新的更符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制模式。
　　記者：深度市場(chǎng)化的問(wèn)題你解釋得很深刻，但是對(duì)于改革中要注重人性化，可能很多人不能理解，你為什么會(huì)提出這樣的觀點(diǎn)？
　　常修澤：現(xiàn)在國(guó)家強(qiáng)調(diào)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，這一新的發(fā)展觀和改革觀極大地開(kāi)闊了我們改革的眼界，使我們從人本的角度來(lái)審視和構(gòu)思改革的戰(zhàn)略問(wèn)題。也就是改革應(yīng)該有更大的人文關(guān)懷，更加注重人性化。人性化的體制改革，必須考慮民生的問(wèn)題，也就是“民生類(lèi)制度創(chuàng)新”，包括就業(yè)制度、收入分配制度、社會(huì)保障制度，以及醫(yī)療衛(wèi)生和教育制度等，同民生息息相關(guān)。人性化改革內(nèi)容相當(dāng)寬泛，我們的視野應(yīng)該放得更寬。 <?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

　　信息來(lái)源：2005年09月06日 第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)