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　　農(nóng)業(yè)部征求農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定辦法(征求意見稿)

農(nóng)機(jī)化司組織對(duì)《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》（農(nóng)業(yè)部令2015年第2號(hào)）進(jìn)行了修訂，形成了《農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定辦法(征求意見稿)》，并征求《農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定辦法(征求意見稿)》修改意見，全文如下：

農(nóng)機(jī)科〔2017〕35號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧）局（廳、委、辦），新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局：

為落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革精神要求，適應(yīng)行政事業(yè)性收費(fèi)改革新形勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作改革，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)鑒定的供給能力和公共服務(wù)水平，我司組織對(duì)《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》（農(nóng)業(yè)部令2015年第2號(hào)）進(jìn)行了修訂，形成了《農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定辦法(征求意見稿)》（詳見附件1）?，F(xiàn)征求你單位意見。請(qǐng)你們高度重視，組織農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位認(rèn)真研究，及時(shí)提出修改意見并填寫修改意見表（附件3），于8月2日前書面反饋我司科技教育處，并同時(shí)發(fā)送電子郵件。

聯(lián)系人：劉晶 聯(lián)系電話：010-59192817，傳真：010-59192863，郵箱：njhkjc＠agri.gov.cn。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司

2017年7月22日

農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為了促進(jìn)先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用，維護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者及生產(chǎn)者、銷售者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)機(jī)鑒定），是指農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)）通過科學(xué)試驗(yàn)、檢測(cè)和考核，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的先進(jìn)性、適用性、安全性和可靠性做出技術(shù)評(píng)價(jià)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械的選擇和推廣提供依據(jù)和信息的活動(dòng)。

根據(jù)鑒定目的不同，農(nóng)機(jī)鑒定分為：

（一）試驗(yàn)鑒定：重點(diǎn)考核農(nóng)業(yè)機(jī)械的先進(jìn)性，評(píng)定是否適于示范應(yīng)用；

（二）推廣鑒定：全面考核農(nóng)業(yè)機(jī)械性能,評(píng)定是否適于推廣。

第三條 農(nóng)業(yè)部主管全國(guó)農(nóng)機(jī)鑒定工作，制定公布推廣鑒定大綱。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化行政主管部門主管本行政區(qū)域的農(nóng)機(jī)鑒定工作，制定公布試驗(yàn)鑒定大綱。

第四條 農(nóng)機(jī)鑒定由農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者自愿申請(qǐng)。不能進(jìn)行推廣鑒定的創(chuàng)新產(chǎn)品，可申請(qǐng)?jiān)囼?yàn)鑒定，經(jīng)過試驗(yàn)驗(yàn)證后申請(qǐng)推廣鑒定；通過推廣鑒定的產(chǎn)品不再進(jìn)行試驗(yàn)鑒定。

第五條 農(nóng)機(jī)鑒定堅(jiān)持公正、公開、科學(xué)、高效的原則，實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)證、注冊(cè)管理，接受農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者、生產(chǎn)者、銷售者和社會(huì)的監(jiān)督。

第六條 通過農(nóng)機(jī)鑒定的產(chǎn)品，可以依法納入國(guó)家促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣的財(cái)政補(bǔ)貼、優(yōu)惠信貸、政府采購(gòu)等政策支持的范圍。

第二章 鑒定機(jī)構(gòu)

第七條 農(nóng)機(jī)鑒定由省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化行政主管部門所屬或授權(quán)的農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

第八條 農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

（一）不以贏利為目的的公益性事業(yè)組織；

（二）通過國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)認(rèn)定;

（三）具有與鑒定工作相適應(yīng)的工作人員、場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備；

（四）具有符合鑒定工作要求的工作制度和操作規(guī)范。

第九條 省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化行政主管部門根據(jù)第八條規(guī)定條件，確定農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定能力、可檢驗(yàn)的產(chǎn)品范圍和參與農(nóng)機(jī)鑒定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)）及可檢驗(yàn)的產(chǎn)品范圍，并予公布。

第三章 申請(qǐng)和受理

第十條 申請(qǐng)農(nóng)機(jī)鑒定的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）屬定型產(chǎn)品；

（二）有一定的生產(chǎn)批量；

（三）國(guó)家實(shí)行強(qiáng)制認(rèn)證和生產(chǎn)許可管理的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的證書；

（四）申請(qǐng)前三年內(nèi)，未因違反本辦法第二十七條第一、三、六項(xiàng)的規(guī)定被收回、注銷農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書和標(biāo)志。

第十一條 申請(qǐng)農(nóng)機(jī)鑒定的農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)向農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)提交下列材料:

（一）農(nóng)機(jī)鑒定申請(qǐng)表；

（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（境外企業(yè)提供法定的企業(yè)登記注冊(cè)證明）；

（三）產(chǎn)品定型證明文件；

（四）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的文本；

（五）產(chǎn)品使用說明書。

委托他人代理申請(qǐng)的，還應(yīng)當(dāng)提交農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者簽署的委托書。

第十二條 農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，決定是否受理，并書面通知企業(yè)。不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第四章 鑒定實(shí)施

第十三條 農(nóng)機(jī)鑒定依據(jù)省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化行政主管部門公布的鑒定大綱進(jìn)行。

第十四條 農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后與企業(yè)確定鑒定時(shí)間，組織人員按鑒定大綱抽取或確認(rèn)樣機(jī)，并審核必需的技術(shù)文件。

第十五條 鑒定用樣機(jī)由申請(qǐng)者提供，并按期送到指定地點(diǎn)。鑒定結(jié)束后，樣機(jī)由申請(qǐng)者自行處理。

第十六條 農(nóng)機(jī)鑒定內(nèi)容根據(jù)鑒定類型在下列五項(xiàng)中確定：

（一）生產(chǎn)條件審查；

（二）先進(jìn)性評(píng)價(jià)；

（三）性能試驗(yàn)與安全檢查；

（四）適用性和可靠性試驗(yàn)；

（五）使用說明書和“三包”憑證審查；

（六）用戶調(diào)查。

第十七條 農(nóng)機(jī)鑒定的檢驗(yàn)業(yè)務(wù)可由具備能力的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。檢驗(yàn)時(shí)間由企業(yè)與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)商定，按鑒定大綱抽取或確認(rèn)樣機(jī)。 

第十八條 農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在鑒定結(jié)束之日起15日內(nèi)向企業(yè)出具鑒定報(bào)告。

第十九條 申請(qǐng)者對(duì)鑒定結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到鑒定報(bào)告之日起15日內(nèi)向原鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)一次。

第五章 鑒定結(jié)果公布和證書使用

第二十條  農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在指定媒體上公布通過鑒定的產(chǎn)品和相應(yīng)的檢測(cè)結(jié)果。

第二十一條  對(duì)通過農(nóng)機(jī)鑒定的產(chǎn)品，農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公布后10日內(nèi)頒發(fā)農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定證書，產(chǎn)品生產(chǎn)者憑農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定證書使用農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定專用標(biāo)志。

第二十二條 農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定證書和標(biāo)志的式樣由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制定、發(fā)布。

通過農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定的，證書自簽發(fā)之日起3年有效；通過農(nóng)機(jī)推廣鑒定的，證書自簽發(fā)之日起長(zhǎng)期有效，實(shí)行網(wǎng)上注冊(cè)管理，每3年注冊(cè)一次。

禁止偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓和超范圍使用農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定證書和標(biāo)志。

第六章 監(jiān)督管理

第二十三條 省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)通過農(nóng)機(jī)鑒定的產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定證書和標(biāo)志的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法行為的，應(yīng)當(dāng)依法處理。

第二十四條 農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照鑒定大綱進(jìn)行農(nóng)機(jī)鑒定，不得偽造鑒定結(jié)果或者出具虛假證明，并對(duì)鑒定結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照鑒定大綱進(jìn)行檢驗(yàn)，不得偽造檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假證明，并對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。

第二十五條 獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定證書產(chǎn)品的企業(yè)名稱和生產(chǎn)地點(diǎn)發(fā)生改變的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)憑相關(guān)證明文件向原發(fā)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更換證；改變結(jié)構(gòu)、型式和生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)鑒定。

第二十六條 省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化行政主管部門根據(jù)用戶的投訴和舉報(bào)情況，組織對(duì)通過農(nóng)機(jī)鑒定的產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十七條 通過鑒定的產(chǎn)品，有下列情形之一的，由原發(fā)證機(jī)構(gòu)撤銷農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定證書，并予公告：

（一）產(chǎn)品出現(xiàn)重大質(zhì)量問題，或出現(xiàn)集中的質(zhì)量投訴后生產(chǎn)者在規(guī)定期限內(nèi)不能解決的；

（二）企業(yè)名稱和生產(chǎn)地點(diǎn)發(fā)生改變未申請(qǐng)變更的；

（三）改變結(jié)構(gòu)、型式和生產(chǎn)條件未重新申請(qǐng)鑒定的；

（四）國(guó)家明令淘汰的；

（五）通過欺詐、賄賂等手段獲取鑒定結(jié)果或證書的；

（六）涂改、轉(zhuǎn)讓、超范圍使用農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書和標(biāo)志的。

第二十八條 通過農(nóng)機(jī)鑒定的產(chǎn)品，有下列情形之一的，原發(fā)證機(jī)構(gòu)可注銷農(nóng)機(jī)鑒定證書，并予公告：

（一）農(nóng)機(jī)鑒定證書有效期屆滿未重新注冊(cè)登記的；

（二）發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再?gòu)氖芦@證產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)的；

（三）企業(yè)申請(qǐng)注銷的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

第七章 罰則

第二十九條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機(jī)械化）行政主管部門強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者對(duì)其生產(chǎn)、銷售的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)行鑒定的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第三十條 農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)不按規(guī)定進(jìn)行鑒定、偽造鑒定結(jié)果或者出具虛假證明的，由農(nóng)業(yè)機(jī)械化行政主管部門責(zé)令改正，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其鑒定資格；給農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)、偽造檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假證明的，由農(nóng)業(yè)機(jī)械化行政主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其檢驗(yàn)資格；給農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十一條 從事農(nóng)機(jī)鑒定、審查工作的人員徇私舞弊、弄虛作假、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予行政處分。

第三十二條 偽造、冒用或使用過期的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書和標(biāo)志的，由農(nóng)業(yè)機(jī)械化行政主管部門責(zé)令停止違法行為，有違法所得的，處違法所得二倍以下罰款，但最高不超過三萬元；無違法所得的，處一萬元以下罰款。

第八章 附則

第三十三條 農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)從事農(nóng)業(yè)機(jī)械的科研鑒定、新產(chǎn)品鑒定、進(jìn)出口鑒定、仲裁檢驗(yàn)、質(zhì)量認(rèn)證檢驗(yàn)、質(zhì)量監(jiān)督抽查等其他鑒定、檢驗(yàn)工作，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 本辦法所稱日，是指工作日。

第三十五條 本辦法自2018年1月1日起施行。2015年7月15日農(nóng)業(yè)部令2015年第2號(hào)修訂《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》同時(shí)廢止。

《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》修訂說明

一、修訂的必要性

農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定是農(nóng)機(jī)化工作的重要組成部分，在保障農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣應(yīng)用、促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，隨著農(nóng)機(jī)化加快向全程全面、高質(zhì)高效邁進(jìn)，對(duì)增強(qiáng)農(nóng)機(jī)鑒定有效供給、轉(zhuǎn)變鑒定方式、優(yōu)化鑒定服務(wù)提出了新的更高的要求。按照新修訂的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和國(guó)務(wù)院“放管服”改革的精神要求，適應(yīng)事業(yè)單位分類改革、行政事業(yè)性收費(fèi)改革的實(shí)際，有必要深化農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定體制機(jī)制改革，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定的公共服務(wù)能力和水平。

二、總體思路

以支撐、引領(lǐng)、服務(wù)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣應(yīng)用為宗旨，以“放管服”為基本要求，以穩(wěn)定、優(yōu)化現(xiàn)行鑒定制度和體系為保障，以破解農(nóng)機(jī)鑒定供需矛盾和補(bǔ)齊鑒定信息化服務(wù)短板為目標(biāo)，問題導(dǎo)向，改革創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)機(jī)鑒定工作邁上新臺(tái)階。

三、主要修訂內(nèi)容

（一）調(diào)整鑒定分類。將推廣鑒定、選型鑒定、專項(xiàng)鑒定三類鑒定，修改為分試驗(yàn)鑒定和推廣鑒定兩類，明確試驗(yàn)鑒定重點(diǎn)考核農(nóng)業(yè)機(jī)械的先進(jìn)性，評(píng)定是否適于示范應(yīng)用，并相應(yīng)將部令名稱“農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定”改為“農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定”。（第二條）

（二）改革農(nóng)機(jī)化主管部門管理職能。取消部、省農(nóng)機(jī)鑒定產(chǎn)品分類指南、計(jì)劃。明確部、省分別制定推廣鑒定大綱、試驗(yàn)鑒定大綱，并組織相應(yīng)鑒定工作。（第三條）

（三）調(diào)整鑒定分級(jí)關(guān)系。取消部省分級(jí)，明確試驗(yàn)鑒定與推廣鑒定關(guān)系。（第四條）

（四）明確鑒定工作實(shí)施信息化管理。實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審核、備案、發(fā)證、注冊(cè)。（第五條）

（五）放開鑒定工作檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。明確第三方機(jī)構(gòu)通過相應(yīng)能力認(rèn)定可承擔(dān)鑒定的檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)。（第九、十七條）

（六）改革證書管理方式。將現(xiàn)行“農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書”改稱為“農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定證書”，涵蓋兩種鑒定，證書全國(guó)適用。通過試驗(yàn)鑒定的產(chǎn)品，鑒定證書有效期為3年；取消推廣鑒定證書及標(biāo)志有效期，通過推廣鑒定獲得的證書，實(shí)行定期（3年）網(wǎng)上注冊(cè)管理。（第二十一、二十二條）

此外，其他有關(guān)條款作相應(yīng)文字修改，形成《農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定辦法（征求意見稿）》，共八章35條，較修訂前增加一條。