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　　中央三年投入700多億元 全國財(cái)政困難縣減少96%

　　■全國７９１個(gè)財(cái)政困難縣減少到２７個(gè)
　　■行政事業(yè)單位工資全部按時(shí)足額發(fā)放
　　■人均公用經(jīng)費(fèi)由４１３５元增加到６３６７元

　　本報(bào)北京８月２３日電 （記者許志峰）據(jù)財(cái)政部最新數(shù)據(jù)：從２００５年至２００７年，中央財(cái)政投入７００多億元資金，實(shí)施以緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難為目標(biāo)的“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策，激勵(lì)全國財(cái)政困難縣鄉(xiāng)加快解困步伐。目前，全國財(cái)政困難縣已由２００５年的７９１個(gè)減少到２７個(gè)，困擾多年的縣鄉(xiāng)財(cái)政困難問題得到明顯緩解。

　　２００５年針對我國部分縣鄉(xiāng)財(cái)政困難情況，財(cái)政部出臺了以“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”為核心的激勵(lì)約束政策，計(jì)劃用三年左右的時(shí)間使我國縣鄉(xiāng)財(cái)政困難問題得到明顯緩解。財(cái)政部提供的數(shù)據(jù)顯示，２００５年以來，中央財(cái)政每年都在增加“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策的投入力度，三年投入資金總量超過７００億元。

　　“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策的主要內(nèi)容是：對財(cái)政困難縣鄉(xiāng)政府增加縣鄉(xiāng)稅收收入和省市級政府增加對財(cái)政困難縣財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付給予獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)地方各級政府緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的積極性和主動(dòng)性；對縣鄉(xiāng)政府精簡機(jī)構(gòu)和人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，以促進(jìn)縣鄉(xiāng)政府提高行政效率；對產(chǎn)糧大縣給予獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)產(chǎn)糧大縣政府抓好糧食生產(chǎn)的積極性，確保糧食安全；對以前緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難工作做得好的地區(qū)給予補(bǔ)助，以體現(xiàn)公平的原則。

　　財(cái)政部部長金人慶表示，“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策的實(shí)施產(chǎn)生了強(qiáng)烈的政策導(dǎo)向作用，調(diào)動(dòng)了地方各級政府緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的積極性，增強(qiáng)了發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性，提高了地方對控制和化解縣鄉(xiāng)政府債務(wù)的重視程度，促進(jìn)了省以下財(cái)政體制的完善，保證了基層政權(quán)的運(yùn)轉(zhuǎn)能力，并調(diào)動(dòng)了產(chǎn)糧大縣發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策實(shí)施頭兩年已帶動(dòng)地方安排的配套資金８０８億元，全國７９１個(gè)財(cái)政困難縣共增加財(cái)力１２９８億元，平均每縣(市)增加財(cái)力１６４１０萬元。

　　隨著財(cái)力的增加，縣鄉(xiāng)財(cái)政保障能力也明顯增強(qiáng)，多年來存在的拖欠工資這一老大難問題得到了解決，２００６年各地行政事業(yè)單位人員全國統(tǒng)一規(guī)定工資全部實(shí)現(xiàn)按時(shí)足額發(fā)放?？h鄉(xiāng)政府運(yùn)轉(zhuǎn)狀況顯著改善，２００４年至２００６年，縣級人均公用經(jīng)費(fèi)水平由４１３５元提高到６３６７元。同時(shí)，用于教育、衛(wèi)生、社會保障等方面的支出也增加很多。