吉林省2018年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施意見5大新變化
吉林省2018年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施意見5大新變化
資料圖
近日,《吉林省2018—2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼的實(shí)施意見》,經(jīng)省政府同意,由省農(nóng)委、省財(cái)政廳正式印發(fā)實(shí)施。
在保持政策連續(xù)性的基礎(chǔ)上,2018年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策重點(diǎn)包括:支持引導(dǎo)全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;推進(jìn)普惠共享,繼續(xù)實(shí)施敞開普惠農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策;堅(jiān)持引導(dǎo)推動(dòng)科技創(chuàng)新,推廣綠色生態(tài)、節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)高效農(nóng)機(jī)化技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械;堅(jiān)持創(chuàng)新組織管理,科學(xué)實(shí)施管理,著力提升制度化、信息化、便利化水平,促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù);強(qiáng)化監(jiān)管工作,嚴(yán)懲失信違規(guī)行為,嚴(yán)防系統(tǒng)性違規(guī)風(fēng)險(xiǎn),確保政策規(guī)范廉潔高效實(shí)施。
新變化之一:實(shí)施敞開普惠,資金動(dòng)態(tài)調(diào)劑
今年吉林省實(shí)施敞開普惠的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,實(shí)行“自主購機(jī)、敞開補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼操作方式。按照惠民公平、便民高效的原則組織實(shí)施補(bǔ)貼工作。
補(bǔ)貼資金實(shí)行全省總量控制,動(dòng)態(tài)調(diào)劑管理,據(jù)實(shí)結(jié)算兌付。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金年度結(jié)余資金連續(xù)滾動(dòng)使用,實(shí)施敞開式普惠補(bǔ)貼,滿足購機(jī)需求。同時(shí),省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金用于農(nóng)機(jī)化方面的資金,一方面用于全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)機(jī)具累加補(bǔ)貼,另一方面與中央財(cái)政資金捆綁使用擴(kuò)大規(guī)模。
為解決各地補(bǔ)貼資金使用不平衡的問題,今年吉林省實(shí)行對(duì)各地補(bǔ)貼資金按購機(jī)情況據(jù)實(shí)分配,強(qiáng)化資金余缺動(dòng)態(tài)調(diào)劑,對(duì)各地連續(xù)兩年未用完的補(bǔ)貼資金,按國家和省關(guān)于盤活存量資金有關(guān)規(guī)定處理。
新變化之二:堅(jiān)持全省統(tǒng)一補(bǔ)貼目錄,試點(diǎn)地方補(bǔ)貼機(jī)具品目
吉林省2018年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧機(jī)械、農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設(shè)備、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械和其他機(jī)械等12大類26個(gè)小類47個(gè)品目。
補(bǔ)貼機(jī)具必須是吉林省補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品。同時(shí),吉林省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄管理工作又一個(gè)創(chuàng)新是,為支持綠色生態(tài)導(dǎo)向和丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)及區(qū)域性較強(qiáng)的適用機(jī)具應(yīng)用,對(duì)于地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具,可列入地方各級(jí)財(cái)政安排資金的補(bǔ)貼范圍,具體補(bǔ)貼機(jī)具品目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由地方自定。
全省開展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)品目數(shù)量不超過3個(gè),2018年全省總量控制在1000萬元以內(nèi)。
新變化之三:全部敞開補(bǔ)貼,加強(qiáng)敞開補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)
前幾年該省在全國率先實(shí)行了補(bǔ)貼范圍內(nèi)的機(jī)具全部敞開補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,今年仍是實(shí)行全部敞開補(bǔ)貼,機(jī)具數(shù)量不限,購機(jī)者可以根據(jù)自身生產(chǎn)需要購置。各縣(市、區(qū))可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,設(shè)置購機(jī)者年度內(nèi)享受補(bǔ)貼資金總額的上限及其申請條件等。
為加強(qiáng)監(jiān)管,對(duì)敞開補(bǔ)貼機(jī)具購置數(shù)量的縣(市、區(qū)),對(duì)個(gè)人當(dāng)年購置機(jī)具數(shù)量3臺(tái)及以上的、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織當(dāng)年購置機(jī)具數(shù)量6臺(tái)及以上的,要根據(jù)購機(jī)者購置補(bǔ)貼機(jī)具的數(shù)量是否與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)、是否與其生產(chǎn)實(shí)際需要相符合、是否與其實(shí)際購機(jī)能力相匹配三個(gè)方面進(jìn)行核查,對(duì)購置補(bǔ)貼機(jī)具的數(shù)量,超出其經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)實(shí)際需要、實(shí)際購置能力的,可在其說明購置補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量使用情況并進(jìn)行考核后確定補(bǔ)貼數(shù)量,也可在其生產(chǎn)應(yīng)用一段時(shí)期后兌付補(bǔ)貼。各地也可以結(jié)合本地實(shí)際,明確要求,做好管理。
新變化之四:進(jìn)一步方便農(nóng)戶、企業(yè),同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。
實(shí)施意見明確提出,購機(jī)者對(duì)其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán),可自主使用、依法依規(guī)處置。
今年一項(xiàng)新的利民購機(jī)規(guī)定是,可以異地購置補(bǔ)貼機(jī)具。對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象跨地區(qū)經(jīng)營的,有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合法證明,可以在戶籍所在地或注冊登記地之外的穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所在地購置補(bǔ)貼機(jī)具并向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化主管部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng),具體由縣(市、區(qū))細(xì)化要求,結(jié)合實(shí)際操作。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼辦理截止時(shí)間為當(dāng)年12月15日,比上年有所延后,更便利了農(nóng)民。
申請辦理補(bǔ)貼的機(jī)具,應(yīng)當(dāng)為當(dāng)年新購置機(jī)具。購置補(bǔ)貼申領(lǐng)有效期原則上當(dāng)年有效。因當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等沒有兌現(xiàn)補(bǔ)貼的,在下一個(gè)年度優(yōu)先補(bǔ)貼,其補(bǔ)貼額按照購置當(dāng)年的補(bǔ)貼額補(bǔ)貼。同時(shí)規(guī)定, 為滿足購機(jī)者生產(chǎn)需要,對(duì)當(dāng)年購置且已投入生產(chǎn)應(yīng)用的補(bǔ)貼機(jī)具,給予辦理補(bǔ)貼。
企業(yè)申報(bào)補(bǔ)貼產(chǎn)品,原則上全省每年開展兩次投檔工作。
為了加強(qiáng)對(duì)購置機(jī)具真實(shí)性的監(jiān)管,今年還提出了特別事項(xiàng)和管理要求。對(duì)實(shí)行牌證管理的拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)等補(bǔ)貼機(jī)具,要先行辦理牌照,后再辦理補(bǔ)貼,也可在辦理牌照過程中一并核驗(yàn)辦理補(bǔ)貼;對(duì)安裝類、設(shè)施類等其他補(bǔ)貼機(jī)具。對(duì)收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、畜牧機(jī)械、基本農(nóng)田建設(shè)機(jī)械及微耕機(jī)、田園管理機(jī)等安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險(xiǎn)較高類補(bǔ)貼機(jī)具,在生產(chǎn)應(yīng)用一段時(shí)期后兌付補(bǔ)貼資金;
新變化之五:開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新和農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)同時(shí)啟動(dòng)
按照《吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)吉林省財(cái)政廳吉林省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)<吉林省農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案>的通知》有關(guān)要求,全面推開農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作,支持鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))通過農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn),加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)具。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼。
全省開展植保無人飛機(jī)(即遙控飛行噴霧機(jī))購置補(bǔ)貼試點(diǎn)。補(bǔ)貼對(duì)象為從事植保作業(yè)的農(nóng)民(農(nóng)機(jī))專業(yè)合作社、植保作業(yè)組織和農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治組織,對(duì)個(gè)人購置植保無人飛機(jī)暫不予補(bǔ)貼。植保無人飛機(jī)購置補(bǔ)貼資金在中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金中統(tǒng)籌安排,2018年全省總量控制在1000萬元以內(nèi)。
為支持綠色生態(tài)導(dǎo)向和丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)及區(qū)域性較強(qiáng)的適用機(jī)具應(yīng)用,在全省開展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)。2018年全省總量控制在1000萬元以內(nèi)。試點(diǎn)以市(州)為單位進(jìn)行。市(州)農(nóng)機(jī)化和財(cái)政主管部門可按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2018-2020年農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的通知》精神,選擇農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品開展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)。開展試點(diǎn)的市(州)農(nóng)機(jī)、財(cái)政主管部門要制定試點(diǎn)工作方案,報(bào)省農(nóng)機(jī)、財(cái)政主管部門同意后組織實(shí)施。全省開展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)品目數(shù)量不超過3個(gè)。
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