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　　農(nóng)業(yè)社會化服務體系是必由之路，但前期仍需不斷支援

資料圖

當前，農(nóng)業(yè)粗放管理、不科學用藥施肥、農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移、結構老齡化等問題日趨嚴重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和組織結構的改變，使得“誰來種地”“該種什么”“如何來種”成為了農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展必須要解決的關鍵問題。

市場的需求促使農(nóng)業(yè)社會化服務應運而生。未來是一個講體驗和服務的時代，農(nóng)業(yè)也是如此，在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后分別出現(xiàn)了各種社會化服務，服務供應端甚至推出一些“保姆式”“托管式”服務，服務范圍覆蓋種植業(yè)、畜牧業(yè)等領域，服務類型多種多樣。

“從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到銷售，每個環(huán)節(jié)都可以提供服務。未來，農(nóng)業(yè)社會化服務發(fā)展空間巨大，如果按社會化服務需求500元每畝地來算，20億畝耕地就是一萬億元以上，這是一塊萬億級的大蛋糕?！敝袊嗣翊髮W農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授、農(nóng)村發(fā)展研究所所長孔祥智在接受《中國科學報》記者采訪時表示。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，解決好“三農(nóng)”問題是重中之重。

專家表示，農(nóng)業(yè)社會化服務是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。

隨著農(nóng)村土地承包制度改革深入推進，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生了翻天覆地的變化。各地土地流轉(zhuǎn)規(guī)模逐步擴大，截至2016年6月底，全國農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)面積達到4.6億畝，超過承包耕地總面積1/3。

新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和服務主體也不斷涌現(xiàn)，2016年各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達到280萬個，新型職業(yè)農(nóng)民總數(shù)超過1270萬人。此外，土地流轉(zhuǎn)推動了適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，特別是蔬菜、花卉、瓜果種植和特色種養(yǎng)等產(chǎn)品的生產(chǎn)則逐漸向規(guī)?；I(yè)化農(nóng)戶聚集，生產(chǎn)規(guī)模化程度提高。

“誰來種地”“該種什么”逐步得到了解決，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出了更高的要求，“如何來種”成為了農(nóng)戶迫切需要解決的問題。

目前，我國正處于決勝全面建成小康社會和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展的歷史關鍵時期，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的產(chǎn)生，需要有相適應的新的各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務組織，去為他們提供多種專業(yè)領域的服務。比如，農(nóng)業(yè)氣象服務、農(nóng)業(yè)保險服務、農(nóng)業(yè)金融服務、農(nóng)業(yè)信息服務、農(nóng)產(chǎn)品銷售服務等。

“但是，目前十分缺乏這些專業(yè)的服務機構，需求端很旺盛，而供應端嚴重不足。”孔祥智表示。

因此，現(xiàn)在大家都在強調(diào)和鼓勵發(fā)展新型農(nóng)業(yè)社會化服務。近年來，全國各地涌現(xiàn)出許多種植專業(yè)合作社、農(nóng)機專業(yè)合作社等，來提供相應的農(nóng)業(yè)服務，而且服務領域不斷拓寬，比如從提供種子、農(nóng)資等，到機械播種、田間管理、機械收割，再到加工和銷售，服務已經(jīng)貫穿于各個環(huán)節(jié)，并且比農(nóng)民自己干得更好。

“滴滴打機”“滴滴打藥”成為現(xiàn)實

近年來，全國出現(xiàn)了很多合作社來提供農(nóng)業(yè)社會化服務，也涌現(xiàn)出一批專門提供服務的公司，這些公司比合作社的形式更向前一步，而且公司和農(nóng)戶都有盈利，直接實現(xiàn)了資源最大化利用，這也是共享經(jīng)濟的體現(xiàn)。

隨著共享經(jīng)濟時代的到來，人們的消費習慣也有了很大的改變。這其中也少不了農(nóng)機，農(nóng)機領域最具代表性的當屬e田科技。

“農(nóng)業(yè)社會化服務越發(fā)展，對我們這種互聯(lián)網(wǎng)平臺會越有益，農(nóng)機不像打車或者共享單車，會有區(qū)域的差異性，因為各地農(nóng)時的不同，機具可以在不同的地區(qū)作業(yè)，效率更高，農(nóng)機手也可以獲得更大的收益。我們這個平臺就是提供這樣的服務支持，讓農(nóng)機手在不同的區(qū)域找到更多的活，獲得更穩(wěn)定的收益。”e田科技數(shù)據(jù)分析部經(jīng)理梅國濤在接受《中國科學報》記者采訪時說。

2013年，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關于大力推進農(nóng)機社會化服務的意見》。2017年，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)布《關于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的指導意見》，要求“在糧棉油糖作物主產(chǎn)區(qū)，依托農(nóng)機服務主體探索建設一批‘全程機械化+綜合農(nóng)事’服務中心，為農(nóng)戶提供‘一站式’田間服務”。

政策的指引，加速促進了互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)機平臺的發(fā)展?！敖衲辏覀冋诎讶虣C械化形成套餐產(chǎn)品，組織各個地方的農(nóng)機合作社或者農(nóng)機手，加入到e田‘靠譜作業(yè)’農(nóng)機服務隊，通過農(nóng)機服務隊形成服務產(chǎn)品，并提供給種植戶，讓他們享受到更加高標準的作業(yè)，價格相對而言也比單項尋找更加實惠?！泵穱鴿硎?。

信息化的快速推進，為農(nóng)機化生產(chǎn)提供全方位的信息服務，讓“滴滴打機”成為現(xiàn)實。不僅如此，現(xiàn)在還出現(xiàn)了“滴滴打藥”，讓植保服務告別傳統(tǒng)方式，大大提高作業(yè)效率。

近兩年，無人機熱潮襲來，農(nóng)田管家抓住機遇，開始聚焦為農(nóng)戶提供飛防植保綜合解決方案。農(nóng)田管家聯(lián)合創(chuàng)始人孟凡琦表示，農(nóng)田管家正致力于打造一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)共享服務平臺，一頭是規(guī)模種植戶，另一頭是無人機飛手，通過高效算法統(tǒng)籌調(diào)度，將兩頭用戶連接起來，使“滴滴打藥”成為現(xiàn)實。

據(jù)農(nóng)田管家副總裁劉洋介紹，在成立不到兩年的時間里，農(nóng)田管家已入駐1000多個飛防組織，擁有可調(diào)度無人機5000多架，日活躍用戶1000多人，截至8月份完成作業(yè)量達600多萬畝次。

“發(fā)育”階段需要不斷支援

在孔祥智看來，農(nóng)業(yè)社會化服務是方向，也是機遇。不過，目前農(nóng)業(yè)社會化服務才剛剛起步，尚處于“發(fā)育”階段，農(nóng)業(yè)社會化服務在前進的路上還面臨一些問題，仍然需要不斷完善。

專家指出，就產(chǎn)業(yè)鏈條而言，無論是分散的小農(nóng)戶還是新型經(jīng)營主體，對于產(chǎn)前的市場預警、產(chǎn)后的烘干晾曬、初加工以及銷售等服務需求都很迫切，但就目前生產(chǎn)性服務供應而言，在產(chǎn)中階段還相對充分，產(chǎn)前和產(chǎn)后環(huán)節(jié)則相對滯后。

而且，目前糧棉油大宗農(nóng)產(chǎn)品、大片作物的耕種收等社會化服務發(fā)展較快，相對比較完備，但在經(jīng)濟作物、特色作物等方面則比較缺乏。

孔祥智認為，全國的農(nóng)業(yè)社會化服務還存在較大的差距，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件較好的地區(qū)社會化服務相對發(fā)達，而中西部的丘陵地區(qū)、山區(qū)則比較落后，甚至有些地方這些服務還基本是空白。

梅國濤表示，要建設高效可靠的農(nóng)業(yè)社會化服務體系并不容易，需要大家共同努力。一方面通過完善服務內(nèi)容、提高服務能力，使服務機構真正做到全覆蓋、有保障；另一方面通過政策指引，培育多元化的服務組織，貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈，滿足各類經(jīng)營主體和各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的服務需求。

“由于正處于起步階段，發(fā)展情況良莠不齊，如何服務還沒有一個統(tǒng)一的標準，大家都是隨行就市。我認為，政府應該適當加強管理，出臺相應的行業(yè)標準。因為標準出來后，可以有效地規(guī)范社會化服務這個行業(yè)?！笨紫橹钦f。

專家認為，目前的農(nóng)業(yè)社會化服務水平、服務力度還遠遠不夠。未來，農(nóng)業(yè)社會化服務發(fā)展之路任重道遠。