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農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)六個(gè)方面取得明顯成效

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  農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)六個(gè)方面取得明顯成效



  7月2日,全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作座談會(huì)在吉林省長(zhǎng)春市召開,農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)尹成杰座談會(huì)上發(fā)表講話,講話指出我國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得了一定的成效。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、綜合素質(zhì)和工作能力明顯提高,初步形成了一支思想過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、敢打硬仗的隊(duì)伍,成功地打贏了防控禽流感等重大動(dòng)物疫病"阻擊戰(zhàn)",取得了糧食連續(xù)三年增產(chǎn)、農(nóng)民連續(xù)三年增收的好成績(jī)。從各地糾風(fēng)部門組織的行風(fēng)評(píng)議結(jié)果來(lái)看,大部分農(nóng)業(yè)部門在政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中名列前茅,受到了當(dāng)?shù)卣?、農(nóng)民群眾和上級(jí)主管部門的一致好評(píng)。
  尹成杰認(rèn)為,農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)從六個(gè)方面取得明顯成效。
 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)作風(fēng)建設(shè),營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境
  一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。農(nóng)業(yè)部機(jī)關(guān)和各地農(nóng)業(yè)部門通過開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和主題實(shí)踐等活動(dòng),加強(qiáng)教育培訓(xùn),強(qiáng)化干部思想道德建設(shè),不斷提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。2003年以來(lái),農(nóng)業(yè)部舉辦各類培訓(xùn)班68期,培訓(xùn)4523人次。各地農(nóng)業(yè)部門以多種形式開展加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)主題教育實(shí)踐活動(dòng),全系統(tǒng)形成了促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、塑造良好形象的局面。農(nóng)業(yè)部實(shí)施了對(duì)直屬單位巡視制度,把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的情況納入巡視的內(nèi)容,進(jìn)一步推進(jìn)了干部作風(fēng)建設(shè)。二是整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)"誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)""管行業(yè)必須管行風(fēng)"的要求,堅(jiān)持一手抓業(yè)務(wù)拓展,一手抓行風(fēng)建設(shè)。2003年,農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作的通知》,明確了農(nóng)業(yè)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的工作重點(diǎn),農(nóng)業(yè)各行業(yè)從實(shí)際出發(fā),制定了行風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)、步驟和具體措施。各地農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),著力突破薄弱環(huán)節(jié)和解決主要問題,扎實(shí)開展行風(fēng)建設(shè),涌現(xiàn)出了一大批"秉公行政、文明執(zhí)法、熱情服務(wù)"的窗口單位和先進(jìn)典型。
 ?。ǘ?qiáng)化制度建設(shè),落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
  一是建立健全規(guī)章制度。重點(diǎn)完善財(cái)務(wù)管理、農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目等方面的管理和監(jiān)督制度,防范以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗問題的發(fā)生。從2004年起,農(nóng)業(yè)部實(shí)行財(cái)政專項(xiàng)網(wǎng)上公開公示制度。先后制定10多個(gè)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目管理辦法,建立專家評(píng)審制度,強(qiáng)化了立項(xiàng)、評(píng)審、實(shí)施、檢查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。各地農(nóng)業(yè)部門結(jié)合自身實(shí)際,積極建立健全相關(guān)規(guī)章制度和配套措施,加大了從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作力度。二是加強(qiáng)系統(tǒng)政風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)吳官正同志2006年5月視察農(nóng)業(yè)部時(shí)提出的以良好的作風(fēng)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村。建設(shè)的要求,深入開展專題理論研討和實(shí)踐活動(dòng)。農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議,切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)的意見》,進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件,使廣大干部能夠騰出更多的時(shí)間和精力深入生產(chǎn)第一線搞調(diào)研抓落實(shí)。堅(jiān)持厲行節(jié)約,嚴(yán)格規(guī)范和控制職務(wù)消費(fèi),采取有力措施降低行政成本,努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。三是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》,堅(jiān)持"標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防"的方針,建立健全反腐倡廉制度,嚴(yán)厲查處違規(guī)違紀(jì)違法行為,促進(jìn)干部職工不斷增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。實(shí)行干部任前廉政談話和誡勉談話制度,及時(shí)調(diào)整不適合繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部,嚴(yán)肅查處違紀(jì)黨員干部。
 ?。ㄈ﹫?jiān)持依法行政,大力推進(jìn)政務(wù)公開
  一是規(guī)范農(nóng)業(yè)執(zhí)法行為。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,完善農(nóng)業(yè)行政許可和行政執(zhí)法責(zé)任制度。對(duì)農(nóng)業(yè)部門行政執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法職權(quán)進(jìn)行梳理,并予以公告。舉辦了三期全國(guó)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法培訓(xùn)班,對(duì)400余名執(zhí)法人員進(jìn)行有關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)基層推行執(zhí)法責(zé)任制的指導(dǎo)和檢查,組織換發(fā)執(zhí)法證件,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督。處理好行政許可投訴,切實(shí)做好行政處罰和復(fù)議工作。二是推進(jìn)行政審批制度改革。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署,各級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門積極推進(jìn)行政審批制度改革,清理和調(diào)整了一大批行政許可項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)部從2003年開始,積極推進(jìn)行政審批"一站式"綜合辦公改革。目前已將實(shí)施的65項(xiàng)行政許可全部納入綜合辦公,實(shí)現(xiàn)了行政許可"一個(gè)窗口對(duì)外"。江蘇、陜西、吉林、貴州、浙江、安徽等地農(nóng)業(yè)部門先后建立了政務(wù)辦公大廳、行政辦證窗口等,增加了工作透明度,方便了申請(qǐng)人。最近,農(nóng)業(yè)部按照深化行政審批制度改革的要求,對(duì)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了再次清理,下決心取消和整合了一批行政審批項(xiàng)目,進(jìn)一步規(guī)范了行政行為。
 ?。ㄋ模┙∪ぷ鳈C(jī)制,促進(jìn)中央支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)
  一是健全抓落實(shí)的工作制度。農(nóng)業(yè)部堅(jiān)持和完善重點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度,明確職責(zé),分解任務(wù),統(tǒng)一部署,整體推進(jìn)。建立農(nóng)民減負(fù)、農(nóng)資打假、禽流感防控、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、沼氣工程、測(cè)土配方施肥、一村一品等部際或部?jī)?nèi)聯(lián)席會(huì)議制度,確保中央重大政策和項(xiàng)目順利實(shí)施。實(shí)行部領(lǐng)導(dǎo)糧食生產(chǎn)聯(lián)系點(diǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)督導(dǎo)制度。2003年以來(lái),部領(lǐng)導(dǎo)先后40多次赴各聯(lián)系點(diǎn)檢查指導(dǎo)糧食生產(chǎn)工作,派出146個(gè)督查組和30多個(gè)專家組深入基層督促指導(dǎo),有力地促進(jìn)了糧食生產(chǎn)的發(fā)展。二是確保支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。積極參與"四減免、四補(bǔ)貼"、糧食最低收購(gòu)價(jià)等重大政策制定及土地征占用制度改革、化肥流通體制改革。在重大項(xiàng)目實(shí)施過程中,普遍實(shí)行公開招標(biāo)、補(bǔ)貼公示、直補(bǔ)到戶等措施,保證直補(bǔ)資金到戶到人。農(nóng)業(yè)部每年派出工作組到各地跟蹤了解重大政策的落實(shí)情況,及時(shí)向中央報(bào)告。各地農(nóng)業(yè)部門結(jié)合實(shí)際,配套補(bǔ)貼資金,建立相應(yīng)工作機(jī)制,確保支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。三是嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)案件。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門普遍開展農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目廉政監(jiān)督檢查。駐農(nóng)業(yè)部紀(jì)檢組監(jiān)察局每年都選取若干農(nóng)業(yè)重大投資項(xiàng)目開展廉政監(jiān)督檢查。目前,累計(jì)督查19個(gè)農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目,涉及資金13.98億元,查處違規(guī)使用資金1054.58萬(wàn)元,督促1156.7萬(wàn)元配套資金到位。同時(shí),還嚴(yán)肅查處了一批制假造假和失職瀆職案等,有力地維護(hù)了中央政策的權(quán)威性。
 ?。ㄎ澹┚S護(hù)農(nóng)民利益,解決農(nóng)民反映強(qiáng)烈的突出問題
  一是維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益。貫徹《農(nóng)村土地承包法》,推動(dòng)出臺(tái)一系列配套規(guī)章制度。開展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn),2006年,試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到26個(gè)?。▍^(qū)、市)的170個(gè)市、縣、區(qū),調(diào)查處理土地承包糾紛案件30多萬(wàn)件,妥善解決了一大批土地承包糾紛。積極參與征地制度改革,推動(dòng)土地征占征用中的補(bǔ)償兌現(xiàn)工作。二是堅(jiān)持不懈減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。2003年以來(lái),農(nóng)業(yè)部會(huì)同有關(guān)部委共取消涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目3153項(xiàng),降低標(biāo)準(zhǔn)1133項(xiàng),每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)約47億元。認(rèn)真貫徹實(shí)施稅費(fèi)減免以及全面取消農(nóng)業(yè)稅等政策,加大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督檢查和案件查處力度,推動(dòng)各地專項(xiàng)治理農(nóng)民反映的突出問題。2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅后,與農(nóng)村稅費(fèi)改革前相比,減輕農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)1200多億元。三是強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范管理。貫徹《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》,積極推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化試點(diǎn)建設(shè)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,著重做好村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、征地補(bǔ)償費(fèi)、村級(jí)債務(wù)等專項(xiàng)審計(jì)工作,嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)分配的監(jiān)督管理,實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專賬管理和??顚S?,維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及成員利益。四是加大農(nóng)資打假和市場(chǎng)監(jiān)管力度。2003年以來(lái),全國(guó)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門共出動(dòng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員492萬(wàn)多人次,清查整頓農(nóng)資市場(chǎng)69.6萬(wàn)個(gè)次,立案查處假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)案件19.9萬(wàn)多起,累計(jì)為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失57.5億多元。認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè),不斷擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)頻率和范圍,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高。
 ?。?qiáng)化服務(wù)意識(shí),堅(jiān)持為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事
  一是下大氣力辦好實(shí)事。農(nóng)業(yè)部在各地農(nóng)業(yè)部門的支持配合下,已連續(xù)五年共為基層和農(nóng)民辦實(shí)事67件,解決了許多農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。組織實(shí)施農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)工程,先后支持農(nóng)村建設(shè)戶用沼氣2270萬(wàn)戶;組織實(shí)施太陽(yáng)能溫暖工程,為農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處。不斷加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程實(shí)施力度,2003年至2006年,共培訓(xùn)農(nóng)民530萬(wàn)人,轉(zhuǎn)移就業(yè)460萬(wàn)人,帶動(dòng)地方培訓(xùn)1000多萬(wàn)人,培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)86%以上。大力推進(jìn)農(nóng)村信息服務(wù)"三電合一"'工程。根據(jù)農(nóng)業(yè)部關(guān)于開通12316"三農(nóng)"服務(wù)熱線的要求,目前,吉林、浙江、廣西、重慶等省開通了12316服務(wù)熱線。近年來(lái),一些地方農(nóng)業(yè)部門還積極參加當(dāng)?shù)匦酗L(fēng)熱線、直通車等節(jié)目,傾聽農(nóng)民群眾呼聲,了解情況、解決問題,受到當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民群眾的好評(píng)。二是開展新農(nóng)村建設(shè)示范行動(dòng)。2006年,農(nóng)業(yè)部與各省(區(qū)、市)政府合作在全國(guó)抓了100個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn),幫助35個(gè)示范村(場(chǎng))編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,在示范聯(lián)系村開展七項(xiàng)活動(dòng)、舉辦28件實(shí)事,對(duì)100個(gè)示范聯(lián)系村黨支部書記、村委會(huì)主任、村信息員以及所在縣的農(nóng)業(yè)、畜牧局長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)。去年還召開了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會(huì)議,組織參觀學(xué)習(xí)了廣西恭城縣兩個(gè)新農(nóng)村典型,對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)扎實(shí)開展新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了積極作用。三是完善信訪督查督辦。建立部領(lǐng)導(dǎo)接待人民來(lái)訪制度,部領(lǐng)導(dǎo)每月輪流接待群眾來(lái)訪,重點(diǎn)督辦,為農(nóng)民排難解愁。2003年以來(lái),部領(lǐng)導(dǎo)累計(jì)接待55批187人次群眾來(lái)訪。2006年,參加接待的領(lǐng)導(dǎo)擴(kuò)大到司局級(jí)干部,先后有29位司局長(zhǎng)接待了87批196人次群眾來(lái)訪,及時(shí)將處理結(jié)果向來(lái)訪群眾反饋。建立重要信訪事項(xiàng)督查督辦制度,聘請(qǐng)6位局級(jí)退休干部為信訪督察員,對(duì)農(nóng)民反映突出的問題進(jìn)行重點(diǎn)督查和實(shí)地督辦。


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