吉林省“十五”期間農村公路快速發(fā)展

　　“門前汽車嘟嘟叫，只轉輪胎不走道”。這是廣大農民兄弟對以往泥濘土路的興嘆，“沒有媳婦能活，沒有雨靴不能活”，是他們流傳的口頭禪。
　　日子不能這樣過，有需求就有動力。“十五”期間，吉林省共建設農村公路31081.8公里，是“九五”期間的11.5倍。尤其是近3年，每年的建設規(guī)模均突破1萬公里。2003年，全省共計完成農村公路8674.7公里，是前十年建設的總和；2004年，農村公路建設里程更是達到了15361公里。目前，全省通水泥(油)路的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))已達到760個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數的97.3%；9502個行政村全部通了公路，村通公路率達到100%，是繼京、津、滬、粵之后，全國第5個實現村村通的省份。
　　農村公路，真正成了農民就業(yè)和增收的“助推器”。農民兄弟切身感受到了公路建成后帶來的實惠，他們說如今是“公路通到家門口，老光棍娶上新媳婦，老百姓建起磚瓦房，果菜賣個好價錢”。適度超前規(guī)劃農村公路大發(fā)展“十五”初，為搶抓國家加大基礎設施建設的機遇，我省對農村公路建設規(guī)劃適時地進行了調整，站在更高的基點上制定了農村公路發(fā)展規(guī)劃。按規(guī)劃調整，在“十五”前兩年，全省農村公路平均每年新改建2000公里。為適應交通部提出的新的跨越式發(fā)展目標，我省又重新調整了“十五”后3年農村發(fā)展規(guī)劃。國債的投入，對我省農村公路的發(fā)展形成了強力推動。
　　把地方政府和人民群眾的興奮點引導到加快農村公路建設上來各級黨委政府領導把宣傳農村公路建設的重要意義，作為加快本地區(qū)公路建設的首要任務去抓，通過宣傳，使廣大群眾認清了農村公路是壯大農村經濟，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎性、先導性產業(yè)，是為農民辦好事，辦實事，從而自覺自愿地為農村公路建設出力。強有力的宣傳鼓動使各級黨委、政府、交通部門及廣大農民群眾產生了強烈的共鳴，形成了發(fā)展農村公路的良好氛圍和巨大合力。
　　在國家農村公路投資政策的鼓舞下，我省對農村公路補貼標準進行了調整，進一步加大了補貼力度，水泥路在原補貼標準上，增補5萬元，每公里達11萬元；油路增補4萬元，每公里達9萬元；通村公路施行了3+1萬元補貼方法，對2003年完成通村公路建設任務的，按4萬元補貼，否則只補貼3萬元。按建設計劃測算，“十五”后3年，省交通廳對農村公路的投資補貼平均每年突破3億元。2004年又調整了投資政策，水泥路增補3萬元，每公里達14萬元，同時糧食重點生產縣另上浮10%。
　　資金問題是制約農村公路發(fā)展的大難題，我省各級政府和廣大農民群眾堅持大膽創(chuàng)新，根據不同情況采取不同對策，取得了很好的效果。通化市政府排除困難，在財政資金中給農村公路建設擠資金，對水泥路每公里補貼4萬元，油路每公里補貼1.5萬元，對承擔建設任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按每公里2000元進行獎勵。幾年來，通化市的通化縣政府就支付農村公路建設補貼近1億元。僅2002年就新改建農村公路165.7公里，提前3年實現了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路(水泥路)的目標。據統(tǒng)計，僅2002年，全省各級政府出臺政策化解農村公路建設資金就達17.5億元。
　　建立有效的管理機制，確保農村公路持續(xù)健康發(fā)展為規(guī)范農村公路建設和養(yǎng)護管理，我省先后制定了《吉林省鄉(xiāng)路管理辦法》、《吉林省鄉(xiāng)村公路工程技術標準》等法規(guī)和規(guī)章，并適時進行修改、補充和完善，使全省農村公路建設從規(guī)劃設計到施工管理，從建設程序到技術標準都有法可依，有章可循，逐步走上法制化、規(guī)范化軌道。
　　為適應農村公路發(fā)展的需要，省交通廳給農村公路建設提供技術支持。對參加農村公路建設的相關人員進行技術培訓。省廳每年至少舉辦一次農村公路建設技術培訓，提高管理人員、工程技術人員和施工人員的管理水平和技術素質。同時，行業(yè)管理部門對重點工程和復雜工程都派工程建設督導組，由專人進行技術指導。
　　針對農村公路養(yǎng)護不及時，造成早期破損的實際，我省一方面積極推廣水泥路，減小農村公路的養(yǎng)護壓力；另一方面積極探索農村公路的養(yǎng)護形式。一是有條件的地區(qū)實行交通部門統(tǒng)管統(tǒng)養(yǎng)，逐步納入專業(yè)養(yǎng)護。二是把分散性、季節(jié)性養(yǎng)護逐漸轉變?yōu)槌Ｄ晷?、?guī)范化養(yǎng)護。三是實行分戶包段養(yǎng)護。四是設立準專業(yè)養(yǎng)護道班養(yǎng)護。把承包土地少、熱愛公路養(yǎng)護工作的青年農民組織起來，在專業(yè)技術人員的指導下，進行養(yǎng)護。
　　安全、暢達、便捷、舒適的現代農村公路網，促進了我省農村社會、經濟、文化的全面發(fā)展，使吉林農村更加文明，農民更加富裕，為吉林農業(yè)向現代農業(yè)邁進提供了助力?！　〖秩請?span lang="EN-US"><?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />