農機評論：我國甘蔗生產機械化發(fā)展困局及推動措施

一、我國甘蔗生產機械化制約因素

1、 機械化作業(yè)立地條件差，生產經營方式落后

我國甘蔗種植以坡地、旱地為主。地塊小、坡度大、石頭多、機耕道不通暢。根據國外的數據和我國的經驗，300hp大型甘蔗機械系統(tǒng)，安全有效作業(yè)的立地條件一般是6o以下大塊緩坡地；6o以下小塊緩坡地以及條件好的6o—15o丘陵地，只能采用75—200hp的中型機械系統(tǒng)；6o—15o小地塊只能采用小型機械化系統(tǒng)；15o—25o坡耕地只能采用微耕機等微型機械系統(tǒng)進行部分作業(yè)。

經專家測算，我國現有甘蔗地，適合大型機作業(yè)的地塊不到10%、中型機作業(yè)的約占40%。另一方面，大中型機械的廣泛應用是以規(guī)?；a和社會化服務為前提的。但我國甘蔗產區(qū)還是以小面積單家獨戶經營方式為主。雖然近些年通過土地流轉，出現了甘蔗生產合作社、作業(yè)服務公司等一些規(guī)模化新型經營主體，但數量有限，機械大規(guī)模作業(yè)與小規(guī)模家庭分散、不集中連片經營的矛盾仍很突出。同時，各戶分散種植，其行距不一致，種植時間不一致，品種不好，也不利于機械化作業(yè)。

2、 高效聯合作業(yè)農機裝備有效供給不足

國產甘蔗聯合種植、收獲、裝運機具的研發(fā)、制造獲突破性發(fā)展，支持裝備擁有量大幅度增長。但仍存在作業(yè)效率不高、性能不穩(wěn)定、可靠性差等問題，如有的收割機作業(yè)損失率超過20%，經常出現故障，導致蔗農不愿用。同時，收獲機售價昂貴，國產大中型收獲機單臺售價上百萬元，外資產品價格高達200萬元以上；加上受農時限制，作業(yè)時間短（只有70天左右），投資回收周期長（一般需要4年以上），直接影響農民購機用機的積極性。

3、 甘蔗產業(yè)鏈各方協作松散，缺乏緊密的利益機制

甘蔗機械收獲的主流技術是切段式收獲。為減少含糖量損失，切段式收獲甘蔗須在24h內進廠壓榨，需要建立起科學緊密的收獲、運輸、加工調度機制。切段式收獲與整桿式收獲比較，甘蔗占用空間大，運輸車裝載量少，相應增加了運輸成本，需要平衡運蔗服務的利益。切段式收獲甘蔗含雜率在6%以上，與糖廠現有加工工藝3%以下的要求不適應，需要改造卸蔗平臺和蔗槽，在目前糖價低迷的情況下，需要調動糖廠改造的積極性。因此，迫切需要從整體上考慮蔗農、收獲、運輸、糖廠間的關系，建立新的緊密型利益銜接機制。

4、 扶持政策不完善，機藝融合待提高

一是已出臺的支持甘蔗生產機械化政策，看起來不少，科研、整地、補貼、試驗示范等方面的都有。但資金規(guī)模不大，針對性和配套性不強，集中力量辦大事體現得不夠。有的省（區(qū)）、市、縣有政策，有的還沒有，有的扶持標準高、有的低，尚難以調動蔗農、企業(yè)的積極性。

二是甘蔗機械化收獲需要抗倒伏、易剝葉的品種，種植行距要求在1.2m以上，但目前大部分主栽品種還達不到這樣的要求?，F行0.7~0.9m行距的種植方式，也不適合高效機收作業(yè)要求。

二、加速甘蔗生產機械化的對策

深入貫徹落實習近平總書記提出的樹立“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享發(fā)展”的新理念，進一步提高對推進甘蔗生產機械化重要性緊迫性的認識，堅持市場主導、政府扶持，因地制宜、合理布局，突出重點、整體推進，部門聯動、形成合力的原則，進一步加大工作力度，攻堅克難，力爭甘蔗生產機械化較快發(fā)展，提前實現《意見》目標。

1、 加快促進機具研發(fā)

機具研發(fā)創(chuàng)新是推進機械化的重要推動力。甘蔗產區(qū)農業(yè)、農機化主管部門，應站在創(chuàng)新發(fā)展的高度，以現有技術產業(yè)化與前瞻技術研究并舉為導向，繼續(xù)以推進甘蔗機種植、機收獲技術國產化為主攻點，帶動甘蔗生產各環(huán)節(jié)所需機具生產制造本土化。要積極配合發(fā)改、科技、工信等主管部門引導企業(yè)重點做好三項工作。

一是加強先進適用甘蔗生產機具的研發(fā)，特別要加強對甘蔗收割機、種植機共性、基礎性、關鍵技術的研究。重點是完善提升國產大中型切段式（輪式/履帶式）甘蔗聯合收割機的技術水平，開展切割輸送、雜質分離、收割機自動化等關鍵技術攻關。

二是加強現有機具選型，發(fā)揮規(guī)模經營主體、基層農機推廣機構作用，選擇一些價格相對低、性能較好、有發(fā)展?jié)摿Φ臋C具，優(yōu)化機具配套方案，有針對性地開展試驗驗證，及時將發(fā)現的問題反饋至企業(yè)，促進企業(yè)提高機具的適用性、可靠性和安全性。

三是建議組建甘蔗機械研發(fā)聯合體。鼓勵和選擇有一定研發(fā)基礎的企業(yè)、研究機構，形成甘蔗機械研發(fā)聯合體，組建公共研發(fā)平臺，促進多方力量整合、各種資源共享；樹立開放的理念，創(chuàng)新合作機制，加大引進吸收再創(chuàng)新力度，促進研發(fā)水平、機具性能加快提高。

2、 創(chuàng)新農機推廣，加快新機具、新技術推廣應用

農機推廣應遵循試點先行、示范帶動、社會化服務的規(guī)律推進甘蔗生產機械化發(fā)展，選擇當地政府有積極性、市場主體有愿意和實力、土地整治有基礎的區(qū)域優(yōu)先設立示范基地。在示范基地建設中，優(yōu)選品種、種植模式，優(yōu)化機具選型和配套方案，研究總結甘蔗機械化生產經營管理成功模式，探索適合現代農業(yè)要求的全程機械化技術實現方案。力爭在近幾年內，在不同區(qū)域布局內，打造出一批全程、全面、全產業(yè)鏈機械化示范區(qū)，為不同區(qū)域發(fā)展甘蔗全程機械化提供可復制、提高的樣板。

加快推進機藝融合。建議農機、農藝部門密切合作，充分利用全國優(yōu)勢資源，開展繁育推聯合攻關，加強高產高糖分、適宜機械化的甘蔗品種選育，加快抗倒伏好、易剝葉的甘蔗品種推廣。根據甘蔗機械化收獲要求，研究改進農藝制度、增強機具適用性；針對不同自然條件和經營方式，從品種、耕整、種植、植保、灌溉、收獲等方面，綜合研究完善適宜不同類型區(qū)域條件下的甘蔗全程機械化生產技術規(guī)范；圍繞關鍵薄弱環(huán)節(jié)，進行重點推廣突破，以重點突破帶動整體提升。

3、 用系統(tǒng)工程理論指導甘蔗生產機械化

一是積極爭取中央、?。▍^(qū)）將土地宜機化改造列入財政預算專項支持，爭取市、縣財政專項配套支持，加速蔗區(qū)土地宜機化改造，使之有利于機械化作業(yè)和規(guī)?；a。我們應借鑒廣西土地整治的做法，根據地形條件，加強土地整理，建設適合大、中機械系統(tǒng)高效作業(yè)的高標準蔗田，建設滿足農機作業(yè)及糖料蔗運輸通行要求的田間道路；遵循“依法、自愿、有償”原則，積極穩(wěn)妥有序推進土地流轉，開展“小地塊并大地塊”甘蔗地整理活動，推進規(guī)?；N植，為農機高效作業(yè)創(chuàng)造條件。

二是加快促進糖廠改造。糖廠是助力機械化的重要環(huán)節(jié)，應配合有關部門支持糖廠技術改造，研發(fā)甘蔗自卸、環(huán)保高效清洗預處理系統(tǒng)及配套設備。根據切段式甘蔗進廠壓榨要求，逐步改造糖廠卸蔗平臺和蔗槽；根據機收作業(yè)的實際情況，制（修）訂機收甘蔗入廠收購標準，使其與機械收割作業(yè)相銜接匹配；改善糖廠農務管理，探索建立機收與糖廠加工的有效銜接機制，完善機收作業(yè)調度，開辟綠色通道，確保切段式甘蔗24h內入廠壓榨，為解決甘蔗機械化聯合收獲提供保障。

三是爭取政府支持，將推進甘蔗機械化工作列入重要議事日程，精心組織，狠抓落實。象抓扶貧攻堅那樣，統(tǒng)籌農機管理、科研、生產、鑒定、推廣和安全監(jiān)理等方面的力量和資源，制訂完善工作計劃和方案，將工作抓實抓到位。積極宣傳，爭取各級政府的重視和支持，把甘蔗機械化作為發(fā)展現代農業(yè)、推進新農村建設的重要內容，納入當地經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃。加強對甘蔗機械化工作的指導，研究和協調解決甘蔗機械化發(fā)展中遇到的困難和問題。

4、 爭取更大更多政策扶持，落實完善扶持政策

要采取項目化建設的方式，爭取各級財政的更多更大的支持，以調動蔗農發(fā)展機械化的積極性。要爭取更多的政策扶持，把甘蔗機械化的事情作好。建議農機主管部門，要發(fā)揮好農機購置補貼政策作用，重點補貼甘蔗種植、收獲機等大型機具，重點支持糖廠、農機社會化服務公司、甘蔗種植公司等規(guī)?；a經營組織購置機具。

扎實做好蔗地宜機化改造、農機深松作業(yè)補助工作，積極爭取各級財政增加資金投入，調動農民購機用機積極性。積極探索農機金融租賃新模式，開辟農民購機、用機新渠道。努力爭取發(fā)改、財政將機棚、機庫建設列入基建項目支持范圍。爭取安排專項農機化技術財政推廣資金，支持甘蔗全程機械化示范園區(qū)建設，推動全面普及工作。將農機手培訓納入國家新型職業(yè)農民培育工程重點支持。爭取設立相關專項，支持甘蔗機械生產企業(yè)開展重點裝備關鍵技術攻關、產品研發(fā)和產業(yè)化，支持制糖企業(yè)前處理工藝的技術設備改造等。