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　　山西：強化購置補貼政策信息公開，確保補貼工作公平公正開展

2017年1月16日，“全國農(nóng)機化工作會”在北京亞洲大酒店召開。會議上，山西省農(nóng)機局局長左義河做了題為《強化購置補貼政策信息公開，確保補貼工作公平公正開展》的講話。以下為講話實錄：

2016年，我省認真貫徹“縮范圍、控定額、促敞開”九字方針，在抓好信息公開的同時，將補貼品目由57個縮減為46個，集中資金補貼我省主要農(nóng)作物全程機械化以及丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展所需機具，并對免耕播種機等6個品目實行敞開補貼；適度降低機具補貼比例，所有分檔產(chǎn)品的平均補貼率控制在25%，在資金較為緊張的情況下，盡可能滿足農(nóng)民購機需求，提高普惠程度；進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷、購買與核實行為，先后對30家違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)進行了處理，有效確保了農(nóng)機購置補貼工作的順利實施。

根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用并逐步進入人們的生產(chǎn)、生活各個環(huán)節(jié)的實際，我們從2014年開始，就在全省大力推進了基于網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)機購置補貼信息公開模式建設(shè)，主要依托“山西農(nóng)機化信息網(wǎng)農(nóng)機購置補貼信息公開專欄”和“山西省農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)”，并將相關(guān)信息與各市縣農(nóng)廉網(wǎng)、電子政務(wù)平臺進行了鏈接，對外加強信息公開，對內(nèi)加強操作管理，初步建立起了上接中國農(nóng)機化信息網(wǎng)，下聯(lián)各市縣政務(wù)信息網(wǎng)的信息服務(wù)系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)了從政策信息到過程信息的全方位公開，做到了公開公正、陽光操作，互聯(lián)互通，全民可參與、全社會可監(jiān)督。

我們將農(nóng)機購置補貼相關(guān)政策、各地工作動態(tài)、咨詢投訴電話、違規(guī)查處等信息上網(wǎng)公開的同時，重點進行了“四個實時動態(tài)全公開”。

一是實時公開補貼產(chǎn)品。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)民有購機需求，但不知道購買哪些機具可以享受補貼，補貼額度是多少，在哪里購買以及如何辦理補貼申請等情況，結(jié)合這一實際，我們將納入我省補貼范圍的所有產(chǎn)品參數(shù)、多角度照片、銷售價格、補貼額度、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)等信息全部進行實時公開，購機者可以根據(jù)需求，隨時查閱、了解相關(guān)信息，極大地方便了農(nóng)民。

二是實時公開補貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷企業(yè)。按照“經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主確定、自主公布”的要求，我省專門開發(fā)了農(nóng)機補貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)實時查詢平臺，凡是有意愿在我省經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的企業(yè)，都可以隨時進行網(wǎng)上注冊，由生產(chǎn)企業(yè)自主選擇、授權(quán)并實時公開。

購機者可以按生產(chǎn)廠家查詢授權(quán)經(jīng)銷企業(yè)，也可以按經(jīng)銷企業(yè)查詢代理的生產(chǎn)企業(yè)再查詢其擬購買的產(chǎn)品。生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷企業(yè)之間擁有自主選擇的權(quán)利，同時也承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，做到了農(nóng)機部門對生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)的授權(quán)不設(shè)限、不審批、不匯總、不公布。

三是實時公開補貼資金使用情況。每年年初，我們就組織各縣將下達的農(nóng)機購置補貼資金全額上網(wǎng)，按照“先買先補，資金用完為止”的原則進行補貼，購機者可以實時查詢補貼資金使用情況，滿足了農(nóng)民的知情權(quán)，杜絕了農(nóng)民購買了機具卻因為沒有補貼資金而無法享受補貼的情況發(fā)生，減輕了基層農(nóng)機部門工作人員的壓力和負擔(dān)，確保了農(nóng)機購置補貼政策規(guī)范、高效、廉潔實施。

四是實時公開補貼信息。我們開發(fā)了補貼信息實時公示和補貼信息辦理進程實時查詢平臺，將農(nóng)機部門核實通過的補貼信息實時鏈接到農(nóng)機補貼信息公開專欄，同步進行7天公示，最大限度縮短公示周期，減少購機者辦理、領(lǐng)取補貼資金的時限。同時，我們還將農(nóng)機部門對補貼信息的受理、公示、向財政部門請撥資金、財政部門兌付補貼資金等情況也一并在網(wǎng)上公開，購機者隨時可以查詢補貼申請的受理進程，做到全程公開。

在促進信息公開方面，我們主要采取了“四強化”的措施。一是出臺《山西省農(nóng)機購置補貼信息公開專欄建設(shè)規(guī)范》等制度，強化了規(guī)范建設(shè)；二是及時組織專門的信息公開專欄建設(shè)培訓(xùn)，強化了培訓(xùn)引導(dǎo)；三是定期開展檢查通報，并將檢查結(jié)果納入績效考核，強化了過程管理；四是利用電臺、網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視等媒體全方位宣傳補貼信息公開的內(nèi)容和渠道，強化了公開效果。

在抓好農(nóng)機購置補貼信息公開的同時，我省提出：所有有購置農(nóng)業(yè)機械并從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意愿的公民都可按照先來后到的原則享受補貼，取消一切優(yōu)先補貼的條件限制，把選擇權(quán)交給時間；對納入我省補貼范圍且未在他地發(fā)生違規(guī)行為的產(chǎn)品，全部進行歸檔，把選擇權(quán)交給購機者；對從事補貼產(chǎn)品銷售意愿且符合最低市場準(zhǔn)入條件的經(jīng)銷商，均可在全省區(qū)域內(nèi)從事銷售，把選擇權(quán)交給市場和農(nóng)民。有效確保了農(nóng)機購置補貼政策規(guī)范、高效、廉潔實施。

近幾年，我省的農(nóng)機購置補貼工作取得了一些成績，但與兄弟省市相比還有許多不足，與農(nóng)業(yè)部的要求還有一定差距，與農(nóng)民需求相比也還有較大提升空間。

我們將以這次會議為契機，在農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司的大力支持和具體指導(dǎo)下，進一步研究和探索農(nóng)機購置補貼的運行機制和辦法，進一步加大信息公開力度，把農(nóng)機購置補貼這項利國利民的好政策不折不扣的落到實處，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進新農(nóng)村建設(shè)做出積極貢獻。

據(jù)悉，作為部署全年農(nóng)機化工作的全國性會議，全國農(nóng)機化工作會往往會透露全年農(nóng)機補貼政策走向以及農(nóng)機化工作政府支持方向，對于未來一年農(nóng)機行業(yè)的發(fā)展具有實際的引領(lǐng)作用。

該屆會議由農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司司長李偉國主持，分別來自山西、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、湖北、廣西、山西等8個省的農(nóng)機主管部門發(fā)言，最后由農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊肿鲋匾v話。