安徽省農業(yè)機械報廢更新補貼實施方案

按照《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》《安徽省人民政府關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的實施意見》和農業(yè)農村部辦公廳、財政部辦公廳、商務部辦公廳印發(fā)的《農業(yè)機械報廢更新補貼實施指導意見》等政策法規(guī)要求，為做好我省農業(yè)機械報廢更新補貼工作，制定本方案

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中、四中全會精神， 牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，堅持“農民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)?！钡脑瓌t，以法規(guī)政策為支撐，以補貼資金為杠桿，進一步加大耗能高、污染重、安全性能低，不再適應農業(yè)生產的老舊農機淘汰力度，加快先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農業(yè)機械的推廣應用，努力優(yōu)化農機裝備結構，推進農業(yè)機械化轉型升級和農業(yè)綠色發(fā)展。

二、實施范圍及補貼對象

從中央財政分配我省的農機購置補貼中安排資金，實施農機報廢更新補貼政策，對機主報廢老舊農機給予適當補貼。農機報廢更新補貼政策覆蓋我省所有農業(yè)縣（市、區(qū)）和省農墾農場，其他農場的農機報廢更新補貼納入所在縣農機報廢更新補貼范圍，補貼對象為從事農業(yè)生產的個人和農業(yè)生產經營組織。農業(yè)生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業(yè)合作經濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產經營的組織。

三、補貼種類和報廢條件

中央財政資金補貼報廢農機種類包括拖拉機、聯合收割機、水稻插秧機、機動噴霧（粉）機、機動脫粒機、飼料（草）粉碎機、鍘草機等機具。報廢的機具應當主要部件齊全，來源清楚合法，機主應就機具來源、歸屬等作出書面承諾。

納入牌證管理的農機需要提供監(jiān)理機構核發(fā)的牌證；無牌證或未納入牌證管理的， 應當具有銘牌或出廠編號、車架號等有效機具身份信息。除滿足上述條件外，符合下列條件之一的機具，機主可自愿申請辦理報廢更新補貼：

（1）達到或超過報廢年限的：拖拉機（小型10年、大中型15年、履帶式12年），聯合收割機 12年，水稻插秧機（手扶式8年、乘坐式10年），機動噴霧機10年，飼料粉碎機10年，脫粒機 8年，鍘草機10年。

（2）安全隱患大、故障發(fā)生率高、技術狀況差的。

（3）農機損毀嚴重、維修成本高、無法修復或無配件來源的。

（4）國家明令淘汰的。

對其他類型機具的報廢條件，各地可根據實際制定相應的審核標準。

四、補貼標準

中央財政農機報廢更新補貼由報廢部分補貼與更新部分補貼兩部分構成。報廢部分補貼實行定額補貼。更新部分補貼標準按我省農機購置補貼政策執(zhí)行。

五、回收拆解企業(yè)

（1）報廢農機回收拆解企業(yè)（以下簡稱回收拆解企業(yè)）必須具備報廢機動車回收資質。回收拆解企業(yè)應按照自愿原則到市級農業(yè)農村部門和商務部門備案，并承諾遵守農機報廢更新的政策規(guī)定，自覺接受社會和相關部門監(jiān)督，遵守國家有關消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，按照《報廢農業(yè)機械回收拆解技術規(guī)范》開展報廢農機回收拆解工作。市級農業(yè)農村部門和商務部門應對備案的回收拆解企業(yè)進行公布。

（2）不具備報廢機動車回收資質但依法具有農機回收經營業(yè)務的企業(yè)或農機合作社（以下簡稱回收企業(yè)），可到各市農業(yè)農村部門和商務部門備案從事農機回收業(yè)務，但不得從事報廢農機拆解業(yè)務，回收企業(yè)必須將回收的農機送到回收拆解企業(yè)進行拆解。市級農業(yè)農村部門和商務部門應對備案的回收企業(yè)進行公布。

六、操作程序

農機報廢更新補貼操作程序，主要包括以下環(huán)節(jié)：

1. 報廢申請

（1）牌證齊全的類型。已在縣級農業(yè)農村部門登記入戶的拖拉機、聯合收割機，機主持登記證書、農機牌證、身份證明等憑證，到所在地縣級農業(yè)農村部門提出報廢申請。

（2）購機發(fā)票齊全的類型。拖拉機、聯合收割機、水稻插秧機、機動噴霧（粉）機、機動脫粒機、飼料（草）粉碎機、鍘草機的機主，憑購機發(fā)票到所在地縣級農業(yè)農村部門提出報廢申請。

（3）其他類型。擬報廢農機以上兩種資料都不具備的、但曾經在縣級農業(yè)農村部門辦理過購機補貼的，可以憑補貼資料提出報廢申請。

2．注銷登記

（1）農機注銷?？h級農業(yè)農村部門對申請報廢的機具進行信息審核，在核對機主和報廢農機信息后，發(fā)放《報廢農機回收拆解確認表》（以下簡稱確認表），并在確認表上簽注“已辦理注銷登記”字樣。

（2）企業(yè)回收。機主持確認表和身份證明材料（身份證、駕駛證、購機發(fā)票、辦補貼證明等材料），將已經審核登記的待報廢機具，交售給本市的從事農機回收的企業(yè)（包括回收拆解企業(yè)和回收企業(yè)）。從事農機回收的企業(yè)對機主信息和報廢農機信息核實無誤后，在確認表回收欄簽字、蓋章后同報廢農機一起交給回收拆解企業(yè)，并向機主出具收到報廢農機的證明。

（3）拆解銷毀?；厥詹鸾馄髽I(yè)及時對回收的農機進行拆解并建立檔案，對國家禁止生產銷售的發(fā)動機等部件進行破壞性處理，并制作拆解檔案，拆解檔案應包括銘牌或其他能體現農機身份的原始資料，交由縣級農業(yè)農村部門保存，保存期不少于3年。

拆解檔案原始資料的復印件，由回收拆解企業(yè)保存以備核查?；厥詹鸾馄髽I(yè)對農機完成拆解后，在確認表拆解欄簽字、蓋章后將第二聯交給機主，第三聯交給縣級農業(yè)農村部門，第四聯交給回收企業(yè)。縣級農業(yè)農村部門應對回收拆解企業(yè)拆解或者銷毀農機進行監(jiān)督。

3. 兌現補貼

機主憑有效的確認表、農機來源合法承諾書和身份證明，向縣級農業(yè)農村部門申請補貼?？h級農業(yè)農村部門、財政部門按職責分工進行審核，財政部門向符合要求的機主兌現補貼資金。

各地可結合實際，設置個人和農業(yè)生產經營組織年度內享受報廢補貼的農機數量上限。縣級農業(yè)農村部門應按照報廢補貼機具總量不超過購置補貼機具總量的原則，合理確定年度報廢補貼農機數量。

七、工作要求

（1）加強組織領導。各市、縣農業(yè)農村部門、財政部門、商務部門要切實加強農機報廢更新補貼工作的組織領導，明確職責分工，密切配合，形成工作合力。要細化完善管理措施，建立健全制度機制。要加強政策宣傳，擴大公眾知曉度。

大力推行信息公開，對享受補貼的信息進行公示，對實施方案、補貼額、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開，主動接受監(jiān)督。要加強補貼業(yè)務培訓，提高工作人員素質能力。各市、縣財政部門要加大投入力度，保障必要的工作經費。

（2）推行便民服務。各市、縣有關部門要強化服務意識，創(chuàng)新工作方式，鼓勵采取“一站式”、網上辦理等便民服務措施， 提高工作效率和服務質量。要做好與農機購置補貼工作信息平臺的銜接，加快實現回收拆解等信息與農機購置補貼相關信息的互聯互通，提高補貼申請資料校核效率。允許機主購買與報廢種類和數量不同的農業(yè)機械。

（3）強化監(jiān)督管理。農機報廢更新補貼實施已納入農機購置補貼延伸績效管理考核內容，各市、縣有關部門要按照各自職責，加強對農機報廢更新補貼工作的監(jiān)管。對未納入牌證管理的農機具，要嚴格審查機主提供的資料，嚴格加強監(jiān)管，嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規(guī)行為，嚴懲違規(guī)主體。

發(fā)現回收拆解企業(yè)或回收企業(yè)存在違規(guī)行為，應視情節(jié)輕重，采取警告、通報、暫停參與補貼實施并限期整改、禁止參與補貼實施等措施進行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個人和農業(yè)生產經營組織，要參照農機購置補貼的有關規(guī)定和原則進行嚴肅處理。

（4）及時報送情況。各市、縣根據本方案，結合實際制定本地農機報廢更新補貼實施細則。要加強實施進度統(tǒng)計分析，嚴格執(zhí)行進度季報制度，做好半年和全年總結分析，各市每年7月1日和 12月1日前分別匯總報送半年和全年農機報廢更新補貼工作總結。