【聚焦兩會】全國人大代表關(guān)注耕地保護與利用 守好耕地這一“命根子”
【聚焦兩會】全國人大代表關(guān)注耕地保護與利用 守好耕地這一“命根子”
?吃飯是頭等大事,解決好吃飯問題,首先要著眼于“耕地”這一要害。代表們圍繞耕地穩(wěn)數(shù)量、提質(zhì)量等關(guān)鍵問題提出建議,要科學(xué)施策遏制耕地“非農(nóng)化”,防止耕地“非糧化”,持續(xù)推進耕地污染治理和質(zhì)量提升。
農(nóng)田須是良田
“白塔村的富硒大米香,富硒瓜果甜,市場價格高,獲得市場認可首先靠的是高質(zhì)量的土地。”全國人大代表、江蘇宜興市西渚鎮(zhèn)白塔村黨總支書記歐陽華說起村里的富硒農(nóng)產(chǎn)品滔滔不絕,“村里七八成土地是耕地,而且經(jīng)專家檢測為富硒土地,白塔村的農(nóng)民就是靠著這片土地發(fā)展高效、品牌農(nóng)業(yè)而致富,這些地就是農(nóng)民的飯碗,必須保護好?!?/p>
保護耕地,首先要確保耕地質(zhì)量。“老百姓有個土方法,五根手指能插到土里才是好土?!睔W陽華說,“保護耕地不能只看眼前利益,還要著眼長遠。”過去,農(nóng)民為了產(chǎn)量大量使用化肥農(nóng)藥,這一做法造成土壤污染、土質(zhì)下降,種的糧食、結(jié)的果實口感不好,質(zhì)量也難保證。如今,村里嚴控化肥農(nóng)藥使用,施用有機肥,土壤板結(jié)等問題得以逐步改善,生產(chǎn)出的綠色農(nóng)產(chǎn)品深受市場認可。
“土壤質(zhì)量也是確保人們健康的重要環(huán)節(jié)?!睔W陽華說,“人們對綠色健康食品的需求,也倒逼生產(chǎn)者必須進行土壤治理,從源頭控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量?!彼M一步建議,要重視農(nóng)田污染普查,了解各地土壤污染成因和構(gòu)成,分門別類制定治理方案,實現(xiàn)精準(zhǔn)保護。
在東北黑土地上,“精準(zhǔn)”保護同樣在潤物細無聲地進行?!氨贝蠡慕Y(jié)合實際情況探索出一套治理黑土地的系統(tǒng)辦法?!比珖舜蟠怼⒈贝蠡霓r(nóng)墾集團有限公司黨委書記、董事長王守聰說,“具體來說,就是有機肥替代化肥、綠色農(nóng)藥替代傳統(tǒng)農(nóng)藥、地表水替代地下水、保護性耕作替代傳統(tǒng)翻耕、規(guī)模化格田替代一般格田,以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)機智能化、綠色生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、數(shù)字農(nóng)服管控、投入品專業(yè)化統(tǒng)營全覆蓋等‘六個全覆蓋’。”
農(nóng)田就是農(nóng)田
根據(jù)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)耕地保護研究團隊測算,全國耕地“非糧化”率約為27%。
“在基層,存在著農(nóng)田被占為林地植樹種草,甚至建廠建房用于非農(nóng)的現(xiàn)象,嚴重影響了糧食安全?!比珖舜蟠怼⒔K鎮(zhèn)江市世業(yè)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、先鋒村第一書記聶永平關(guān)注的重點是耕地“非糧化”問題。從地域來看,耕地“非糧化”存在著較大差異,東北、華北地區(qū)“非糧化”率較低,而華南、華東、西南地區(qū)“非糧化”率較高,可高達三四成。
全國人大代表、廣東海洋大學(xué)副校長寧凌對記者講述了在廣東徐聞縣親眼見證的耕地去“非糧化”過程:有些地方砍伐并清除耕地上種植的大片菠蘿園,對當(dāng)?shù)靥厣ぬ}產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成較大的經(jīng)濟損失。
既要嚴守耕地用途,又不能簡單運用行政力量推動去“非糧化”,落實好“農(nóng)田就是農(nóng)田”的要求怎樣才能做好?就是要因地制宜,科學(xué)施策,對此代表們不謀而合。
“無論從自然條件還是經(jīng)濟發(fā)展水平看,各地情況都千差萬別?!甭櫽榔秸f,“因此,耕地保護應(yīng)該因地制宜、分類管理、精準(zhǔn)保護,避免一刀切,建立與經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的耕地保護制度?!?/p>
寧凌則給出了更為具體的建議:“可以根據(jù)農(nóng)用地適宜性評價結(jié)果科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間,劃定糧食生產(chǎn)區(qū)、糧經(jīng)復(fù)合區(qū)、果蔬經(jīng)濟區(qū)等,落實到具體地塊。嚴防糧食生產(chǎn)區(qū)‘非糧化’,鼓勵糧經(jīng)復(fù)合區(qū)加大糧食的種植。另外,要系統(tǒng)梳理各種耕地‘非糧化’行為,根據(jù)對耕作層的破壞、糧食生產(chǎn)能力恢復(fù)的難易程度,以及對耕地安全的影響程度,分門別類地進行類別劃分,科學(xué)制定應(yīng)對措施?!?/p>
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