關于農業(yè)機械購置補貼政策建議
關于農業(yè)機械購置補貼政策建議
首先,農機購置補貼政策需進一步調整完善
一是擴大單機特別是價值較高的大型機械的補貼額度。我們在河南許昌調研中發(fā)現(xiàn),2006-2007年的購機補貼中,價格在幾千元的機具補貼比例基本達到30%,而價格在幾萬元甚至十幾萬元以上的機具補貼比例在14%左右。這對于人均純收入普遍較低的農民來說,購買1臺農機補貼后仍然高達幾萬元或十幾萬元的大中型農業(yè)機械,還只能是望“機”興嘆。建議落實地方補貼資金,允許使用地方資金在30%的補貼限額內,對當?shù)匦枰攸c推廣的機械累加補貼。
二是實行燃油補貼。應出臺對農機戶的燃油補貼政策,同時最大限度地降低農用燃油價格。
三是要加快工作進度,確保農機戶在春耕和夏收前購回機具并發(fā)揮作用。
四是協(xié)調相關金融部門,實施購置大中型農機具信貸政策,并降低或免除貸款利息,甚至可以利用一部分購機補貼資金鼓勵貼息貸款。
五是補貼機具不能停留在大田農機具上,應根據農業(yè)機構調整情況和高效農業(yè)發(fā)展形勢,調整補貼機具的種類,加大對高效農業(yè)機械的補貼力度。
六是為使補貼資金更加有效地發(fā)揮作用,在以補貼為主的情況下,適當采取以獎代補的方式,加大對重點農業(yè)機械的推廣力度。
其次,增加相應工作經費
要保證農機管理部門特別是基層部門的工作經費,讓他們全力為農機事業(yè)服務。另外,建議在專項資金內設立必要的項目組織、宣傳、培訓、管理、監(jiān)督等工作經費,按補貼資金的10%進行核定。在下達購機補貼政策時,逐級按比例適當明確推廣工作經費。
第三,要加強補貼機具的后續(xù)服務
建議農機生產企業(yè)延長農機售后服務期,在產品銷售集中的縣建立零配件供應點和維修點,或者與農機推廣部門聯(lián)合進行“三包”服務,以解決好購機戶維修和購買配件難的問題;重視對農機購買戶的技術培訓,可與農機培訓學校結合起來組織學習先進農機具的操作和維修技術,變被動修理為主動養(yǎng)護。
第四,妥善處理政策執(zhí)行中的矛盾
農機補貼目前仍不能實行普惠制,政策實施區(qū)內也不能全部得到滿足,必然會有相當一部分群眾不能享受到政策優(yōu)惠,甚至因政策實施而失去一部分既得利益。要做好耐心、細致的宣傳和解釋工作。對于補貼機具價格與市場價格不一致的問題,一要督促各農機供應企業(yè)切實履行的價格承諾,嚴格執(zhí)行補貼目錄中銷售價為年度最高限價的規(guī)定,價格只能下浮,不能上漲。(摘自:“改善我國農業(yè)補貼的政策建議”)
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