農(nóng)業(yè)升級 農(nóng)村進步 農(nóng)民發(fā)展——聚焦吉林市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十大工程”
農(nóng)業(yè)升級 農(nóng)村進步 農(nóng)民發(fā)展——聚焦吉林市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十大工程”
? ? 農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著吉林市全面建成小康社會的成色和振興發(fā)展的質量。
? ? 面對鄉(xiāng)村振興新形勢，7月31日，吉林市委十三屆九次全會審議通過《關于貫徹落實〈中共吉林省委關于集中力量補齊全面小康“三農(nóng)”領域短板 提高糧食安全保障能力 加快率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決定〉的實施意見》。
? ? 《實施意見》立足工作全局、立足優(yōu)勢潛力、立足應對挑戰(zhàn)，勾勒出一幅清晰明了的“三農(nóng)”工作路線圖，必將有力促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，推動吉林市“三農(nóng)”工作躍上新臺階。
? ? 農(nóng)業(yè)大有可為，吉林大有作為。
? ? 發(fā)展目標
? ? 加快補齊全面小康“三農(nóng)”領域短板，到2020年末，全面建成小康社會目標如期實現(xiàn)。在全市層面著力建設成為全省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心支撐區(qū)。優(yōu)化區(qū)域布局，到2025年，永吉縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和吉林市城市周邊率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，舒蘭市、磐石市、蛟河市、樺甸市率先基本實現(xiàn)以作業(yè)全程機械化、生產(chǎn)服務社會化、物質裝備科技化、資源利用生態(tài)化、產(chǎn)品產(chǎn)出優(yōu)質化為主要標志的糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化。到“十四五”末期，全市糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在110億斤階段性水平，保護性耕作面積達到70萬畝以上，建成高標準農(nóng)田600萬畝，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入突破600億元，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到85%。
? ? （一）黑土地保護利用工程
? ? 堅持以綠色生態(tài)為導向，強化農(nóng)業(yè)資源養(yǎng)護。改善黑土區(qū)內(nèi)在質量、生態(tài)環(huán)境，夯實糧食生產(chǎn)基礎。
? ? 保持和提高土壤肥力。到2025年，有效遏制黑土地退化，黑土耕地質量持續(xù)提升，黑土區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。
? ? 積極推廣水稻精確定量高產(chǎn)、大豆玉米間作節(jié)本增效等先進適用栽培技術，測土配方施肥、生物防治等綠色防控技術，擴大綠色增產(chǎn)增效技術覆蓋面。
? ? 扎實開展試點示范，逐步擴大實施面積。到2025年在適宜區(qū)域保護性耕作面積達到旱田播種面積10%以上。
? ? 持續(xù)開展化肥農(nóng)藥減量增效行動，化肥農(nóng)藥利用率達到40%以上，使用量繼續(xù)保持負增長。到2025年，秸稈綜合利用率、農(nóng)膜回收利用率達到80%以上。
? ? （二）農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程
? ? 做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)，研制生態(tài)米面、雜糧雜豆等主食產(chǎn)品，著力開發(fā)多種系列玉米、木耳、人參等功能性產(chǎn)品。加快把中新食品區(qū)打造成為安全健康食品生產(chǎn)加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、國際間農(nóng)業(yè)和食品業(yè)園區(qū)合作的示范樣板。推進農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化，補上冷鏈物流等短板。
? ? 發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進農(nóng)業(yè)、林業(yè)與現(xiàn)代信息技術和旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈整合和多主體共贏。
? ? 加快縣域經(jīng)濟振興發(fā)展。因地制宜培育特色經(jīng)濟，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)提升、項目建設、動能轉換等方面實現(xiàn)新突破。落實各項減稅降費政策。深化磐石市擴權強縣試點縣改革，推動舒蘭市鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)創(chuàng)建，打造推進鄉(xiāng)村振興和率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要動力源。
? ? 打造農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合新載體。推動建立國家、省、市、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設體系，“十四五”末期，市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園達到20個以上。創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)科普示范基地。加強特色小城鎮(zhèn)建設，加快要素聚集和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，輻射帶動周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
? ? （三）高標準農(nóng)田建設工程
? ? 開展“百鄉(xiāng)千萬”高標準農(nóng)田建設行動，重點打造高標準農(nóng)田示范縣和萬畝連片示范區(qū)，形成現(xiàn)代糧食生產(chǎn)核心基地。積極引導社會力量參與高標準農(nóng)田建設，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設高標準農(nóng)田。
? ? 構建農(nóng)田建設標準體系，加快地方標準編制，配套完善農(nóng)田灌排設施、機耕道路、農(nóng)田林網(wǎng)、輸配電設施、農(nóng)機具存放設施，培肥地力，改良土壤，增強耕地的穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)能力。
? ? 推進大中型灌區(qū)建設，實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，推進河湖水系聯(lián)通和河塘清淤整治。
? ? （四）優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)壯大工程
? ? 建設優(yōu)勢特色農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)基地。推進“八個萬畝”林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程。實施產(chǎn)業(yè)興村強縣行動，建設農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)，發(fā)展1-2個主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進一村一品、一縣一業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善。培育認定一批國家級、省級“一村一品”示范村鎮(zhèn)。
? ? 引導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，打造形成一批龍頭引領、鏈條完善、集約發(fā)展的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。
? ? 推進優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設，推動特色專業(yè)市場集群發(fā)展，支持區(qū)域性標準化瓜果菜批發(fā)市場項目建設。
? ? （五）數(shù)字農(nóng)業(yè)和科技創(chuàng)新工程
? ? 完善智慧農(nóng)業(yè)平臺建設，提升物聯(lián)網(wǎng)技術、信息化手段在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域應用水平。建成智慧農(nóng)業(yè)“云數(shù)據(jù)庫”。整合現(xiàn)有涉農(nóng)服務平臺，將土地確權平臺和農(nóng)田建設信息管理平臺納入數(shù)據(jù)庫。 “十四五”期間，打造60戶帶動效應強的農(nóng)業(yè)信息化龍頭企業(yè)、培育100家農(nóng)業(yè)信息化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體?？梢暬痉痘匕l(fā)展到300個。
? ? 扶持培育一批集動植物繁殖材料科研育種、生產(chǎn)繁殖與示范推廣為一體的企業(yè)。提高優(yōu)良品種的自主研發(fā)能力、生產(chǎn)（繁殖）能力及市場占有率。
? ? 推進全省“全程機械化整體推進行動”，重點突破玉米機收、水稻機插秧、秸稈綜合利用機械等關鍵環(huán)節(jié)，加快推進水稻、玉米等主要農(nóng)作物全程機械化。到2025年,全市農(nóng)機總動力穩(wěn)定在450萬千瓦以上。
? ? 完善現(xiàn)代農(nóng)技推廣服務體系。加快推進中新食品區(qū)省級農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設。搭建平臺載體，突出發(fā)揮企業(yè)主體作用。
? ? （六）農(nóng)產(chǎn)品品牌建設工程
? ? 推動區(qū)域產(chǎn)品與區(qū)域形象共同發(fā)展，做大做實農(nóng)產(chǎn)品“品牌航母”，突出“中國粳稻貢米之鄉(xiāng)”品牌效應，提升優(yōu)質糧食品牌。培育地域特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品品牌。不斷挖掘品牌文化內(nèi)涵，支持新型經(jīng)營主體參加長春農(nóng)博會等各類展會，加大品牌宣傳推介力度。加強特色農(nóng)產(chǎn)品專營店建設，推動產(chǎn)銷對接。
? ? 強化國家、省農(nóng)產(chǎn)品追溯信息平臺和“拱e拱”生豬追溯系統(tǒng)、“鼎e鼎”牛羊追溯系統(tǒng)推廣應用力度。到2025年，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率達到98%以上。推進磐石市、蛟河市、樺甸市創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣。
? ? 推進標準化生產(chǎn)。健全完善農(nóng)業(yè)地方標準體系，組織制定符合實際的綠色、優(yōu)質農(nóng)業(yè)地方標準，指導各類規(guī)?；a(chǎn)主體按標生產(chǎn)。開展對標達標提質行動，創(chuàng)建綠色原料標準化生產(chǎn)基地和綠色安全優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品標準化基地。
? ? （七）畜牧業(yè)優(yōu)質安全提升工程
? ? 突出抓好生豬和肉牛優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保到2021年生豬生產(chǎn)恢復到常年水平。到2025年，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達到60%以上。
? ? 加強畜牧生產(chǎn)保障。強化免疫無口蹄疫區(qū)運行管理，不斷增強動物疫病防治能力。建立多元融資機制，繼續(xù)開展“吉農(nóng)牧貸”融資工作。擴大養(yǎng)殖保險覆蓋面，不斷提高養(yǎng)殖經(jīng)營主體抵御自然災害和市場風險的能力。
? ? （八）農(nóng)村人居環(huán)境整治工程
? ? 全面落實“三清一改一建”任務， “十四五”期間，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村75個，AAA級標準農(nóng)村人居環(huán)境示范村150個，打造美麗庭院和干凈人家10萬戶。
? ? 認真落實省級財政每年給予每個行政村5萬元補助資金政策，鼓勵縣級財政配套，專項用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。鼓勵實行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化和縣域生活垃圾統(tǒng)一處理。
? ? 加大農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造投入和工作力度，“十四五”期間，完成農(nóng)戶改廁10萬座。
? ? 完成重點鎮(zhèn)和重點流域常住人口1萬人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施建設任務，持續(xù)加強農(nóng)村黑臭水體治理。
? ? （九）新型經(jīng)營主體培育工程
? ? 實施家庭農(nóng)場培育計劃，鼓勵種養(yǎng)大戶創(chuàng)建家庭農(nóng)場，健全家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)。2025年，全市納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門家庭農(nóng)場名錄數(shù)量達到5500個。
? ? 開展農(nóng)民合作社質量提升行動，組織開展中央、省、市、縣四級示范合作社監(jiān)測和創(chuàng)建工作。
? ? 培育壯大龍頭企業(yè)。加強認定監(jiān)測，扶持做大做強一批龍頭企業(yè)和成長型農(nóng)業(yè)企業(yè)，申報晉級國家級、省級龍頭企業(yè)。
? ? 開展新型職業(yè)農(nóng)民培育，每年培育新型職業(yè)農(nóng)民2500人以上。
? ? 推進農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設。推進“龍頭企業(yè)+合作社+基地”模式發(fā)展，推廣土地托管、土地入股等模式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和適度規(guī)模經(jīng)營水平。
? ? （十）農(nóng)村基礎設施建設工程
? ? 結合國土空間規(guī)劃編制，在縣域層面完成村莊布局。因地制宜，有序推進農(nóng)村常住人口向中心村聚集。
? ? 到2025年新改建農(nóng)村公路1000公里。強化農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護、運營，實現(xiàn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運協(xié)調發(fā)展。推進城鄉(xiāng)供水一體化等規(guī)模化工程建設。開展農(nóng)村5G基礎設施建設工程，按照5G國家戰(zhàn)略規(guī)劃逐步推進。推進配電網(wǎng)改造升級。健全村莊公共管理規(guī)章制度，加強公共設施管理。
? ? 用好城鄉(xiāng)建設用地土地增減掛鉤、鄉(xiāng)村振興專項債券等政策，引導村屯集中建居，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設，形成新型農(nóng)村社區(qū)。
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