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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部:促進內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)機械化健康發(fā)展

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  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部:促進內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)機械化健康發(fā)展

  ?近日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《對十三屆全國人大二次會議第2426號建議的答復》,對劉麗芬代表提出的“關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)補貼的建議”,經(jīng)商財政部,作出答復。

一、關于補貼范圍和補貼類別具體化

為不斷提升中央財政支農(nóng)專項使用效能,2016年,中央財政全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革工作,調(diào)整優(yōu)化支出結構,將農(nóng)作物良種補貼、種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)資綜合補貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護補貼,政策目標調(diào)整為支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。2017年以來,中央財政立足預算編制環(huán)節(jié)源頭整合,加快推進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合。目前,中央財政涉農(nóng)專項主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金、動物防疫等補助經(jīng)費、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災資金,全面實行“大專項+任務清單”管理方式,切實提升政策實施的精準性、指向性和實效性,為地方因地制宜統(tǒng)籌安排使用資金創(chuàng)造了條件。同時,為便于廣大農(nóng)民和社會各界了解國家強農(nóng)惠農(nóng)政策,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部每年都對各項支農(nóng)政策進行系統(tǒng)梳理,及時在官網(wǎng)及相關主流媒體公開,對社會關心的農(nóng)民直接補貼等政策進行重點解讀。

下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將進一步加強與財政部的溝通協(xié)調(diào),共同推進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合,完善農(nóng)業(yè)補貼實施管理制度,強化政策公開與宣傳,持續(xù)優(yōu)化財政支農(nóng)投入供給。

二、關于優(yōu)化農(nóng)機購置補貼政策

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部聯(lián)合印發(fā)的《2018-2020年農(nóng)機購置補貼實施指導意見》,全國農(nóng)機購置補貼機具種類范圍共包含15大類42個小類137個品目。各省從中選取確定本省補貼機具品目,重點將資金投向糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具和支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機具,不再將區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術相對落后、需求量小的機具品目列入補貼范圍。對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強的機具,鼓勵地方各級財政安排資金給予補貼。內(nèi)蒙古自治區(qū)結合實際,從全國范圍中選取11大類22個小類50個品目作為2019年自治區(qū)補貼范圍,7.5kW及以上鍘草機、7.5kW及以下粉碎機、飼料送料機、割草機等機具已包含在補貼范圍中。

2008年,中央財政農(nóng)機購置補貼開始實行定額補貼,即將農(nóng)機按所屬種類及品目依照關鍵參數(shù)進行分檔,同一檔次的產(chǎn)品享受相同補貼額。補貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算,原則上測算比例不超過30%。從長期實踐看,合理確定補貼額是確保農(nóng)機購置補貼資金安全、提高使用效益的關鍵舉措。補貼額過低,不足以調(diào)動農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的積極性;補貼額過高,可能會引起超量購買,以致農(nóng)民作業(yè)收入降低,同時也易誘發(fā)不法企業(yè)騙套補貼資金等行為,增加政策管理風險。在現(xiàn)有中央財政資金投入規(guī)模下,現(xiàn)行的不超過30%的補貼額測算比例能夠較好保障補貼范圍內(nèi)機具應補盡補的需求,有利于引導農(nóng)民理性購機、促進農(nóng)業(yè)機械化科學發(fā)展,體現(xiàn)了充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的基本原則。

下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同財政部加強對內(nèi)蒙古自治區(qū)的工作指導,支持其將更多適合當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)發(fā)展需求、性能相對成熟的各類農(nóng)機具納入補貼范圍,同時進一步優(yōu)化分類分檔,科學測算補貼額,最大限度地發(fā)揮政策效益,促進內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械化健康發(fā)展。

標簽:補貼   農(nóng)業(yè)   政策   機具

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