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　　惠農(nóng)政策力度加大 農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng) 　　回顧2009年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響加深、國(guó)際國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)加劇、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力加大、極端天氣多發(fā)頻發(fā)、特大干旱歷史罕見(jiàn)等諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍好于預(yù)期，繼續(xù)保持了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的好勢(shì)頭。2009年全國(guó)糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)10616億斤，創(chuàng)歷史新高，糧食總產(chǎn)連續(xù)6年增加，農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)突破5000元，實(shí)際增幅6％左右，農(nóng)民收入增幅連續(xù)6年超過(guò)6％，這是20多年來(lái)第一次。

　　2009年農(nóng)民增產(chǎn)增收的好成績(jī)來(lái)之不易，農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為，最根本緣于中央堅(jiān)持在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，繼續(xù)鞏固、完善和強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。

　　2009年，中央財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策力度進(jìn)一步加大。種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼“四補(bǔ)貼”預(yù)算安排1230億元，比上年增加19.4%。良種補(bǔ)貼范圍和品種不斷擴(kuò)大，水稻、小麥、玉米、棉花良種補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)全覆蓋，大豆良種補(bǔ)貼在東北地區(qū)和內(nèi)蒙古對(duì)高油大豆全覆蓋。

　　農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收的關(guān)鍵因素。針對(duì)2009年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)加劇的情況，國(guó)家大幅提高主要糧食品種最低收購(gòu)價(jià)，小麥和水稻最低收購(gòu)價(jià)分別比2008年增加了0.11元/斤、0.13元/斤。適時(shí)啟動(dòng)了玉米、大豆、油菜籽、豬肉、棉花、天然橡膠等臨時(shí)收儲(chǔ)。這些措施防止了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大起大落，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收，對(duì)保增長(zhǎng)發(fā)揮了積極作用。

　　為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響，2009年初國(guó)務(wù)院即提出了一系列促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策措施：積極扶持中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)災(zāi)后重建、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，盡量多招用因企業(yè)關(guān)?；驕p產(chǎn)裁員而失去工作的農(nóng)民工；大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在工商登記、財(cái)政稅收、信息服務(wù)等方面創(chuàng)造良好環(huán)境；加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度，2009年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)資金達(dá)11億元，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到367元，基本完成300萬(wàn)人的培訓(xùn)任務(wù)，培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)到85%。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)表明，2009年三季度末，外出務(wù)工勞動(dòng)力的月均收入為1444元，比二季度末增加40元，增長(zhǎng)2.8%。2009年，在中西部地區(qū)務(wù)工的收入水平的增加額和增幅都要高于東部地區(qū)。農(nóng)民外出務(wù)工規(guī)?；謴?fù)擴(kuò)大，就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)增加。

　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2009年1至3季度各地區(qū)農(nóng)村居民家庭人均現(xiàn)金收入數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4306.5元，同比實(shí)際增長(zhǎng)8.1%。其中，人均家庭經(jīng)營(yíng)純收入2391.8元，工資性收入人均1493元，轉(zhuǎn)移性收入人均308.9元；另外財(cái)產(chǎn)性收入112.9元。據(jù)分析，在近年來(lái)的農(nóng)民收入構(gòu)成中，轉(zhuǎn)移性收入成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。