農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.121vipspeaking.com）最新農(nóng)機(jī)信息：山西省實(shí)施電動(dòng)農(nóng)機(jī)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的幾點(diǎn)體會(huì)，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢,農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多農(nóng)機(jī)資訊請(qǐng)查看：農(nóng)機(jī)資訊

　　山西省實(shí)施電動(dòng)農(nóng)機(jī)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的幾點(diǎn)體會(huì)

2016年至2017年，山西省率先在全國(guó)實(shí)施了農(nóng)民購(gòu)置電動(dòng)農(nóng)機(jī)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，省級(jí)財(cái)政投入獎(jiǎng)補(bǔ)資金5000萬(wàn)元，在山西省農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展中心（山西省農(nóng)機(jī)局）的組織下，在全省20個(gè)縣進(jìn)行了試點(diǎn)， 截至2017年底，使用電動(dòng)農(nóng)機(jī)獎(jiǎng)補(bǔ)資金4993.3萬(wàn)元，幫助1.2萬(wàn)戶農(nóng)民購(gòu)買1.4萬(wàn)臺(tái)（件）電動(dòng)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品。

這一政策引起了全國(guó)眾多新聞媒體的關(guān)注，我作為這項(xiàng)政策的親自參與者，現(xiàn)將我省實(shí)施農(nóng)機(jī)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的有關(guān)情況回顧總結(jié)，希望能對(duì)全國(guó)綠色高效農(nóng)機(jī)的發(fā)展提供一些可供借鑒經(jīng)驗(yàn)。

一、政策出臺(tái)的背景

山西省是我國(guó)煤炭資源和電力資源大省，煤電產(chǎn)能過(guò)剩之后，我省一方面推動(dòng)著煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)，變輸煤為輸電。另一方面正在加大文化旅游、裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，尋找經(jīng)濟(jì)新引擎。有沒(méi)有既能幫山西把電用起來(lái)，還能把農(nóng)機(jī)耗能減下去的辦法呢？省委、省政府高瞻遠(yuǎn)矚，在考慮發(fā)展新能源汽車時(shí)就想到了電動(dòng)農(nóng)機(jī)。

根據(jù)時(shí)任山西省人民政府省長(zhǎng)李小鵬同志的安排，從2015年8月開始，山西省農(nóng)機(jī)局就組織有關(guān)農(nóng)機(jī)科技人員，由時(shí)任局長(zhǎng)左義河帶隊(duì)，先后赴重慶、貴州、廣西等3個(gè)省市和本省6個(gè)電動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)廠家，參觀了電動(dòng)裝載機(jī)、挖掘機(jī)、拖拉機(jī)、微耕機(jī)、剪枝機(jī)、運(yùn)輸機(jī)等，就電動(dòng)農(nóng)機(jī)研發(fā)和應(yīng)用情況進(jìn)行調(diào)研，形成電動(dòng)農(nóng)機(jī)專題調(diào)研報(bào)告，并于9月23日專門向時(shí)任分管農(nóng)業(yè)的副省長(zhǎng)郭迎光同志做了情況匯報(bào)。

2016年1月6日李小鵬省長(zhǎng)在電動(dòng)農(nóng)機(jī)的調(diào)研報(bào)告上做出了重要批示：“下一步這是一個(gè)大的市場(chǎng)，我省怎樣有效調(diào)動(dòng)大家的積極性，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提供產(chǎn)品，推廣應(yīng)用，農(nóng)機(jī)局要進(jìn)一步完善意見”。

接下來(lái)，我局在調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極向郭迎光副省長(zhǎng)匯報(bào)和與省財(cái)政廳協(xié)商，省政府將電動(dòng)農(nóng)機(jī)的獎(jiǎng)補(bǔ)列入了2016年省政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，獎(jiǎng)補(bǔ)資金5000萬(wàn)元。

于此同時(shí)我局積極代省政府起草《關(guān)于推進(jìn)電動(dòng)農(nóng)機(jī)發(fā)展的實(shí)施意見》，積極征求相關(guān)部門意見，同時(shí)與省內(nèi)外知名企業(yè)進(jìn)行洽談溝通，與中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械研究院簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，鼓勵(lì)企業(yè)積極研發(fā)生產(chǎn)電動(dòng)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品，使我省電動(dòng)農(nóng)機(jī)的研發(fā)掀起了一個(gè)新的高潮，促進(jìn)電動(dòng)農(nóng)機(jī)形成了產(chǎn)業(yè)雛形。

二、獎(jiǎng)補(bǔ)政策的具體落實(shí)

2016年6月，山西省出臺(tái)了《山西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)電動(dòng)農(nóng)機(jī)發(fā)展的實(shí)施意見》（晉政辦發(fā)[2016]94號(hào)），提出加快發(fā)展和推廣應(yīng)用電動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)電氣化，構(gòu)筑“煤-電-農(nóng)機(jī)”產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)電動(dòng)農(nóng)機(jī)進(jìn)行研發(fā)、生產(chǎn)。在全國(guó)率先把電動(dòng)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品獎(jiǎng)補(bǔ)列入了當(dāng)年的山西省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的補(bǔ)貼政策。

我局在2016年7月-10月，相繼制定出臺(tái)了《山西省電動(dòng)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品獎(jiǎng)補(bǔ)工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱方案）《2016年電動(dòng)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品獎(jiǎng)補(bǔ)名錄》（以下簡(jiǎn)稱名錄）、《山西省電動(dòng)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品試驗(yàn)考核方案（以下簡(jiǎn)稱考核方案）》等一系列配套政策。

在《方案》中，明確就基本原則、實(shí)施范圍和獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象、獎(jiǎng)補(bǔ)產(chǎn)品和獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)補(bǔ)的操作模式、組織實(shí)施做了詳細(xì)規(guī)定。

在基本原則中提出電動(dòng)農(nóng)機(jī)屬于新型產(chǎn)品，在國(guó)內(nèi)尤其是省內(nèi)尚處于研制開發(fā)階段，為了大力推廣這種綠色節(jié)能產(chǎn)品，我省按照邊研究試制、邊生產(chǎn)考核、邊試點(diǎn)示范、邊增補(bǔ)產(chǎn)品、邊宣傳推廣、邊進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)的方法進(jìn)行。

在實(shí)施范圍和獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象中提出：實(shí)施范圍在全省選擇部分縣開展電動(dòng)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，優(yōu)先選擇全省農(nóng)機(jī)化綜合示范縣承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)。試點(diǎn)縣的選取由縣級(jí)申請(qǐng)，各市進(jìn)行初審、篩選并匯總后報(bào)省農(nóng)機(jī)局，省農(nóng)機(jī)局通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性方式確定。獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象為農(nóng)機(jī)具應(yīng)用技術(shù)水準(zhǔn)較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、農(nóng)機(jī)戶，優(yōu)先選擇農(nóng)機(jī)化示范社（合作社）、場(chǎng)（家庭農(nóng)場(chǎng)）、戶（農(nóng)機(jī)大戶）來(lái)承擔(dān)試驗(yàn)考核任務(wù)，并將其列為獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

在獎(jiǎng)補(bǔ)產(chǎn)品范圍和獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)提出：獎(jiǎng)補(bǔ)產(chǎn)品為省內(nèi)企業(yè)新研發(fā)生產(chǎn)的以電池或電力為主要?jiǎng)恿Φ那鹆晟絽^(qū)小型電動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械、果園電動(dòng)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)電動(dòng)農(nóng)機(jī)、電動(dòng)收獲機(jī)械、電動(dòng)農(nóng)用植保機(jī)械、電動(dòng)拖拉機(jī)、電動(dòng)農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械、電動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏機(jī)械等。具體獎(jiǎng)補(bǔ)產(chǎn)品名錄和獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)詳見《2016年電動(dòng)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品獎(jiǎng)補(bǔ)額一覽表》；

對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)的操作模式提出：電動(dòng)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)行“獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象擇優(yōu)選取、獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)具自主購(gòu)買、購(gòu)機(jī)考核同步進(jìn)行，獎(jiǎng)補(bǔ)資金切塊到縣”的操作模式。對(duì)組織實(shí)施提出的要求是：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；強(qiáng)化分工協(xié)作；完善工作機(jī)制；建立容錯(cuò)機(jī)制；營(yíng)造工作氛圍；做好信息報(bào)送。這一方案是我們實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策的總抓手，要求項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格按《方案》執(zhí)行。

圍繞《方案》，省農(nóng)機(jī)局重點(diǎn)進(jìn)行了獎(jiǎng)補(bǔ)產(chǎn)品名錄和獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)以及獎(jiǎng)補(bǔ)產(chǎn)品考核標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。獎(jiǎng)補(bǔ)產(chǎn)品名錄和獎(jiǎng)補(bǔ)《名錄》確定：我局委托山西省科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心組織有關(guān)專家對(duì)我省農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)的2016年電動(dòng)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品進(jìn)行了評(píng)審，根據(jù)專家評(píng)審結(jié)果，我局對(duì)擬列入《名錄》的電動(dòng)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品進(jìn)行了兩次公示， 最終確定共計(jì)7大類54個(gè)型號(hào)的21個(gè)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品列入了《名錄》。

接著我局委托山西啟太工程招標(biāo)代理有限公司就對(duì)擬入選《名錄》的產(chǎn)品市場(chǎng)公允價(jià)格進(jìn)行評(píng)估項(xiàng)目組織詢價(jià)采購(gòu)，最終山西中聯(lián)資產(chǎn)評(píng)估有限公司中標(biāo)，由山西中聯(lián)資產(chǎn)評(píng)估有限公司對(duì)企業(yè)入選《名錄》產(chǎn)品的價(jià)格進(jìn)行成本核定，再此基礎(chǔ)上根據(jù)省局會(huì)議研究的各類產(chǎn)品的補(bǔ)貼率確定產(chǎn)品的獎(jiǎng)補(bǔ)額度，形成《2016年電動(dòng)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品獎(jiǎng)補(bǔ)額一覽表》（簡(jiǎn)稱一覽表），山西農(nóng)機(jī)新技術(shù)公司、 山西飛象農(nóng)機(jī)制造有限公司、山西卓里集團(tuán)有限公司、長(zhǎng)治市孚斯特軸承制造有限公司、絳縣星源工貿(mào)有限公司等21個(gè)企業(yè)的54個(gè)產(chǎn)品列入了《一覽表》。

于此同時(shí)還制定了《考核方案》。由各縣申報(bào)，市局推薦，省局評(píng)審確定了試點(diǎn)縣名單和任務(wù)，確定陽(yáng)曲、陽(yáng)高、武鄉(xiāng)等20個(gè)縣成為試點(diǎn)縣，到此政策層面的工作告一段落。

三、獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施及成效

2016年10月份省農(nóng)機(jī)局在太原舉辦2016年全省電動(dòng)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品獎(jiǎng)補(bǔ)政策培訓(xùn)班，會(huì)上對(duì)《方案》進(jìn)行解讀；對(duì)《一覽表》進(jìn)行了講解；對(duì)《考核方案》講解培訓(xùn)；

同時(shí)，各生產(chǎn)企業(yè)對(duì)其生產(chǎn)的電動(dòng)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品介紹與PPT演示，我省電動(dòng)農(nóng)機(jī)獎(jiǎng)補(bǔ)政策開始實(shí)質(zhì)啟動(dòng)。各市、縣農(nóng)機(jī)部門和財(cái)政部門，按照省農(nóng)機(jī)局和省財(cái)政廳的《方案》，制定了本項(xiàng)目縣的具體實(shí)施方案，確定獎(jiǎng)補(bǔ)名單，與生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)具，安排產(chǎn)品試驗(yàn)考核，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。與2017年底完成了獎(jiǎng)補(bǔ)任務(wù)。

截止2017年12月底，全省使用電動(dòng)農(nóng)機(jī)獎(jiǎng)補(bǔ)資金4993.3萬(wàn)元，獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)具14114臺(tái)，完成試驗(yàn)考核。其中：耕整地機(jī)械52臺(tái)，施肥機(jī)械1700臺(tái)，種植機(jī)械134臺(tái)，中耕除草機(jī)械7560臺(tái)，無(wú)人植保機(jī)械103臺(tái)，果園修剪機(jī)械21臺(tái)，農(nóng)田運(yùn)輸機(jī)械3251臺(tái)，設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械896臺(tái)，收獲機(jī)械184臺(tái)，動(dòng)力機(jī)械105臺(tái)，農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械108臺(tái)。

購(gòu)買最多的產(chǎn)品是電動(dòng)中耕除草機(jī)、電動(dòng)運(yùn)輸采摘機(jī)、電動(dòng)施肥器三類，除草機(jī)達(dá)到7548臺(tái)，占購(gòu)買總數(shù)的53.48%；電動(dòng)運(yùn)輸采摘機(jī)2094臺(tái)，占購(gòu)買總數(shù)的14.84%；電動(dòng)施肥器1700臺(tái)，占購(gòu)買總數(shù)的12.04%。

四、試驗(yàn)考核反映的問(wèn)題

總體來(lái)說(shuō)，廣大用戶對(duì)新引進(jìn)的幾種電動(dòng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品比較滿意，電動(dòng)中耕除草機(jī)、電動(dòng)運(yùn)輸采摘機(jī)、農(nóng)用電動(dòng)轉(zhuǎn)動(dòng)車和背負(fù)式施肥器等都比較適用于我省丘陵山區(qū)的小地塊和田間道路作業(yè)，攜帶方便，操作簡(jiǎn)單，很受廣大農(nóng)民歡迎。但從部分用戶交回的試驗(yàn)考核表信息來(lái)看，電動(dòng)新機(jī)具質(zhì)量還是存在一些問(wèn)題和不足，用戶反饋也提出一些意見和建議，可供生產(chǎn)研發(fā)企業(yè)思考改進(jìn)。

1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)須待完善

一些納入本次電動(dòng)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品獎(jiǎng)補(bǔ)考核的機(jī)械，在出廠的時(shí)缺乏必要的產(chǎn)品說(shuō)明書和詳細(xì)的操作使用說(shuō)明，這給農(nóng)民使用帶來(lái)不便和安全隱患。

2、銷售價(jià)格需待商榷

許多農(nóng)戶購(gòu)買電動(dòng)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品的初衷是因?yàn)楫a(chǎn)品節(jié)能、使用便利和獎(jiǎng)補(bǔ)后價(jià)格低廉，所以一些機(jī)械在銷售數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他機(jī)械。比如山西卓里集團(tuán)生產(chǎn)的電動(dòng)運(yùn)輸采摘機(jī)，在銷售使用獎(jiǎng)補(bǔ)資金的比例中獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。

3、產(chǎn)品質(zhì)量亟待提高

一些電動(dòng)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題較為突出，經(jīng)過(guò)試驗(yàn)考核，存在配套的蓄電池組總體質(zhì)量一般，一些輔件質(zhì)量差，壽命短，一些機(jī)械的嚙合部位缺少必要油脂加注的問(wèn)題。

4、創(chuàng)新特色不足，科技含量低

目前我省的電動(dòng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品主要以粗放型，簡(jiǎn)易性為主，僅僅是把動(dòng)力源由傳統(tǒng)的油動(dòng)改為電動(dòng)（僅使用電池為唯一動(dòng)力源），在產(chǎn)品的性能和創(chuàng)新方面，沒(méi)有明顯的提升。

5、適用性能需待加強(qiáng)

農(nóng)民購(gòu)買機(jī)械在經(jīng)濟(jì)上有著一定的限制，所以他們更期望的是機(jī)械可以簡(jiǎn)單的通過(guò)拆卸及安裝原機(jī)械所帶配件，完成更多的功能性作業(yè)。在本次考核中，出現(xiàn)了部分用戶為更好適應(yīng)耕地實(shí)際使用，私自對(duì)購(gòu)買機(jī)械進(jìn)行改造了的特例情況。

五、對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的總體評(píng)價(jià)

總的來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為山西省實(shí)施電動(dòng)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品獎(jiǎng)補(bǔ)政策總體來(lái)說(shuō)是成功的，從制度設(shè)置到具體實(shí)施的全過(guò)程是可行的。從農(nóng)戶田間使用反饋的基本信息來(lái)看，可以看出很多企業(yè)都在用心研發(fā)和改進(jìn)機(jī)械，這向外界傳遞了一個(gè)很好的態(tài)度和信念；

雖然從目前收集的考核數(shù)據(jù)來(lái)看，大部分產(chǎn)品的性能和實(shí)踐情況仍然存在一定的問(wèn)題，但政府財(cái)政拿出獎(jiǎng)補(bǔ)資金來(lái)替農(nóng)戶承擔(dān)不是特別成熟機(jī)械的使用風(fēng)險(xiǎn)，極大的調(diào)動(dòng)和促進(jìn)了生產(chǎn)企業(yè)的研發(fā)、用戶使用積極性，這是前所未有的創(chuàng)舉，更是為完善丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化和農(nóng)產(chǎn)品加工特型機(jī)械提供了發(fā)展動(dòng)力，也為全國(guó)綠色農(nóng)機(jī)、環(huán)保農(nóng)機(jī)的研發(fā)推廣開了個(gè)好頭。

六、獎(jiǎng)補(bǔ)政策的啟發(fā)

2018年12月21日，國(guó)發(fā)【2018】42號(hào)文件出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)升級(jí)，助力鄉(xiāng)村振興、“三農(nóng)”發(fā)展。再此形勢(shì)下，山西實(shí)施電動(dòng)農(nóng)機(jī)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的經(jīng)驗(yàn)可給我們?nèi)缦聠l(fā)：

1、電動(dòng)農(nóng)機(jī)非常適應(yīng)小農(nóng)生產(chǎn)、丘陵山區(qū)的中小型農(nóng)機(jī)裝備；

2、電動(dòng)農(nóng)機(jī)可快速解決主要經(jīng)濟(jì)作物薄弱環(huán)節(jié)“無(wú)機(jī)可用”問(wèn)題；

3、電動(dòng)農(nóng)機(jī)在設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品烘干、植保、林果業(yè)等領(lǐng)域有很大的產(chǎn)品開發(fā)前景；

4、純電動(dòng)的拖拉機(jī)研發(fā)推廣是有前景的；

5、電動(dòng)農(nóng)機(jī)研發(fā)是可以借鑒電動(dòng)汽車成功經(jīng)驗(yàn)的。

（作者：郭海鴻）