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　　農(nóng)機購置補貼 領(lǐng)導(dǎo)講話

《市領(lǐng)導(dǎo)在全市農(nóng)機購置補貼工作會議上的講話》

同志們：

省政府在鄭州召開了全省農(nóng)機購置補貼工作會議，對今年農(nóng)機購置補貼工作進行了安排部署。賈萬志副省長在會上作了重要講話。會后，市政府召集市農(nóng)機局、財政局和畜牧局研究制定下發(fā)了《洛陽市2009年農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用方案》，希望大家認真貫徹執(zhí)行。下面我談幾點意見：

一、準確把握今年農(nóng)業(yè)機械購置補貼新特點新要求

2008年，我市共落實中央、省、市補貼資金1350萬元，補貼各類機具2306臺套，農(nóng)民群眾真正足額享受了國家的政策優(yōu)惠，做到了政府滿意，部門放心，農(nóng)民高興。今年國家和省繼續(xù)加大了農(nóng)機購置補貼投入力度，擴大了實施范圍，增加了補貼種類，補貼政策實施的廣度、深度和力度都在不斷提高。集中體現(xiàn)四個特點：

一是中央和省購機補貼資金規(guī)模大幅度增加。今年中央安排資金100億元，分配我省6.2億元，省里安排3000萬元，總共6.5億元，我市爭取農(nóng)機購置補貼資金達4300萬元，比上年翻一番還多；市財政安排50萬元，同去年持平。

二是補貼機具種類大幅增加，覆蓋面廣。從去年9大類18小類30個品目擴大到今年12大類37小類126個品目。補貼機具種類覆蓋面廣。涉及主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后加工、儲藏全過程、各個環(huán)節(jié)的農(nóng)機具。

三是補貼重點突出。繼續(xù)把玉米收獲和保護性耕作機械作為今年補貼的重點，同時兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等機械的發(fā)展。

四是補貼政策實施要求和監(jiān)管更加嚴格。市農(nóng)機局將專門下達文件強調(diào)農(nóng)機購置補貼工作紀律，強化對補貼機具生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商以及農(nóng)機部門的監(jiān)管，嚴肅查處違法亂紀行為。

受國際金融危機影響，今年我市同全國全省一樣，將是新世紀以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢最嚴峻的一年，是“三農(nóng)”工作面臨挑戰(zhàn)最大的一年。在這種特別背景下，認真落實好農(nóng)機購置補貼這一強農(nóng)惠農(nóng)政策，意義重大而深遠。


一是強有力地堅定了農(nóng)民增產(chǎn)增收的信心。受金融危機影響，當前我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益持續(xù)下滑，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。國家大幅度增加農(nóng)機購置補貼資金，無疑給農(nóng)民傳達了一個強有力的信號，國家對農(nóng)業(yè)的支持和保護是堅定不移的，而且扶持和抓落實的力度會越來越大，這必將進一步調(diào)動農(nóng)民購機用機積極性，對促進農(nóng)民增收將起到重要推動作用。

二是有利于推動農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中帶有方向性的大事，沒有農(nóng)業(yè)機械化，就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。近年來，我市農(nóng)機總值、農(nóng)機總動力分別以每年2個多億元、20多萬千瓦的速度快速發(fā)展，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，大型復(fù)式和新型多功能機械的比重大幅度提升，有力地推動了農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。這與近幾年國家實施農(nóng)機購置補貼政策是密不可分的。今年國家購機補貼力度進一步加大，對農(nóng)機化發(fā)展的推動作用將會更加明顯。

三是有利于帶動農(nóng)機工業(yè)快速發(fā)展。通過加大農(nóng)機購置補貼力度，有利于促進農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)加快產(chǎn)銷步伐，推進科技創(chuàng)新，強化技術(shù)改造力度，提升生產(chǎn)能力和水平。我們泰安市有山東寧聯(lián)機械制造有限公司、肥城市畜豐農(nóng)牧機械有限公司等企業(yè)的農(nóng)機產(chǎn)品進入山東省2009年度農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品目錄。在當前嚴峻的經(jīng)濟形勢下，國家大幅度增加購置補貼資金，對農(nóng)機工業(yè)而言帶來了很好的商機。各級農(nóng)機管理部門應(yīng)優(yōu)先推廣補貼我市農(nóng)機企業(yè)的產(chǎn)品，振興我市農(nóng)機工業(yè)發(fā)展，帶動部分大中專畢業(yè)生和農(nóng)村職業(yè)技術(shù)人員就業(yè)。

四是有利于拉動內(nèi)需，促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。實施農(nóng)機購置補貼政策，可以減少農(nóng)民購機一次性投入，有效解決農(nóng)民資金不足問題，增強農(nóng)民支付能力，擴大農(nóng)村消費需求。同時，也能夠帶動鋼鐵、橡膠等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于全面拉動內(nèi)需，推動國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

總的來看，今年擴大農(nóng)機購置補貼規(guī)模，無論是對增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)機械化進程，還是對拉動內(nèi)需，促進國民經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展，都是一次重大機遇。各級各有關(guān)部門務(wù)必要充分認識新形勢下落實好購機補貼政策的重大意義，進一步增強做好這項工作的使命感和緊迫感，切實按照市里的要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，確保把這項政策不折不扣地落到實處，促進農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。


二、強化管理，確?；蒉r(nóng)政策出實效、農(nóng)民得實惠

農(nóng)機補貼資金連年大幅增加，既是貫徹落實十七屆三中全會精神的具體要求，又是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在需求，更是廣大農(nóng)民的熱切期盼。同時，也考驗著各級政府職能部門的行政管理和服務(wù)能力。我們必須把這項惠農(nóng)政策貫徹好、落實好，要使政策不變調(diào)、不走樣，把好事干好。

（一）突出補貼重點。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)機化發(fā)展的實際，今年我市補貼的重點仍是玉米收獲、保護性耕作及深松等糧食作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)所需機械，同時增加生鮮乳采運儲機械。今年我市遭遇30年來未有的干旱，采用玉米秸稈還田、保護性耕作小麥呈現(xiàn)出明顯的抗旱優(yōu)勢。與傳統(tǒng)播種小麥相比具有苗情好，麥苗壯，直立性強，分蘗多。土壤含水量高，抗旱優(yōu)勢受到了廣大農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)民群眾的贊揚。由此可見，大面積推廣玉米機收、免耕播種保護性耕作是一項十分迫切的任務(wù)。各縣市區(qū)要緊緊圍繞今年的購機補貼重點，認真組織實施好補貼工作。

（二）嚴格程序，規(guī)范操作。購機補貼工作政策性強，涉及面廣，且補貼資金規(guī)模大幅度增加，必須嚴格工作程序，認真執(zhí)行各項規(guī)章制度，實行陽光操作、規(guī)范操作，確保資金安全、干部安全。要進一步嚴格工作紀律，嚴格按制度辦事、按程序辦事，任何人不得以權(quán)謀私、假公濟私。對因違規(guī)操作、玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊、虛報冒領(lǐng)等問題，將依法依規(guī)追究有關(guān)人員責任。對違反差額購機制度，以漲價或變相漲價銷售補貼機具，虛報冒領(lǐng)、騙取國家補貼資金，倒買倒賣補貼機具的經(jīng)銷商，將堅決取消補貼機具經(jīng)銷商資格。各級都要公布監(jiān)督和咨詢電話，自覺接受農(nóng)民群眾和社會各方面的監(jiān)督，保證購機補貼工作的公開、公正、透明。

（三）加強宣傳、搞好服務(wù)。各級要采取多種群眾喜聞樂見的形式，加強政策宣傳，及時搞好政策解答和信息咨詢服務(wù)，讓農(nóng)民群眾全面了解補貼的范圍、標準和工作程序。要充分尊重農(nóng)民的購機自主權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾從補貼目錄中挑選優(yōu)質(zhì)農(nóng)機產(chǎn)品。要搞好工作指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，特別是要組織協(xié)調(diào)企業(yè)突出抓好供貨銜接和售后服務(wù)，確保供貨及時，售后服務(wù)到位。要加強對農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)的監(jiān)督，切實維護好農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

（四）明確責任，落實配套資金。去年，寧陽縣政府將農(nóng)機購機補貼工作納入了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜合考核內(nèi)容，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了目標責任書，將玉米聯(lián)合收獲機、免耕播種機等重點機具任務(wù)分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長扣除年終獎金，并通報批評。這一措施極大地促進了工作的開展，全縣農(nóng)機購置補貼任務(wù)完成快、效果好。今年，我市1380臺大型拖拉機、760臺玉米聯(lián)合收獲機和620臺免耕播種機的補貼任務(wù)已經(jīng)分配到縣市區(qū)。各縣市區(qū)都要學(xué)習(xí)寧陽縣委縣政府的做法，把這項工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府考核內(nèi)容，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂目標責任書，明確任務(wù)，落實責任，用政府的力量來推動購機補貼工作。同時，要利用本級財政安排的資金抓好地方特色農(nóng)機具的補貼。特別是對免耕播種機械和玉米收獲機械，政府要拔出?？?，實行累加補貼，進一步調(diào)動農(nóng)民購機積極性，加快免耕播種機、玉米收獲機等先進機械的推廣應(yīng)用步伐。

（五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。實施農(nóng)機購置補貼政策，事關(guān)農(nóng)民群眾的切身利益，涉及到農(nóng)機、財政、畜牧等多個部門，涉及到農(nóng)機管理、生產(chǎn)、推廣、使用等多個環(huán)節(jié)。各級政府要切實把這項工作列入重要日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策配套，落實獎懲措施，強化督導(dǎo)，及時研究和解決工作中遇到的新情況、新問題。各級財政、農(nóng)機、畜牧等有關(guān)部門要各負其責，積極主動地開展工作，使購機補貼的各項工作銜接有序，運作規(guī)范。農(nóng)機部門要進一步發(fā)揮職能作用，細化工作措施，抓好組織實施。畜牧部門要認真組織好生鮮乳采運儲機械補貼對象確定工作。財政部門要進一步加大扶持傾斜力度，制定配套措施，落實購機補貼專項活動經(jīng)費，確保購機補貼工作順利進行。

同志們，當前，春耕生產(chǎn)已經(jīng)拉開序幕。各級各有關(guān)部門要從講大局、講政治的高度出發(fā)，積極作為，科學(xué)務(wù)實，齊心協(xié)力，抓緊把購機補貼政策落實到位，確保取得實實在在的效果，為奪取今年的糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的又好又快發(fā)展做出新的貢獻！

標簽： 農(nóng)業(yè)機械采購