切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè) 提高農(nóng)產(chǎn)品供給水平
切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè) 提高農(nóng)產(chǎn)品供給水平
切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè) 有效提高農(nóng)產(chǎn)品供給水平
——就今年中央一號文件訪農(nóng)業(yè)部部長孫政才
新華社北京2月26日電(新華社記者 董峻)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》日前公開發(fā)布,這是黨的十六大以來黨中央、國務(wù)院連續(xù)下發(fā)的第5個指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中央一號文件。
農(nóng)業(yè)部部長孫政才接受記者采訪時表示,今年的中央一號文件深刻闡明了加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的重要性必要性緊迫性,系統(tǒng)制定和完善了加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的政策措施,全面部署了加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的重點工作,對當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作具有重要指導(dǎo)意義。
加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)重要的是保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給
孫政才說,農(nóng)業(yè)是強基礎(chǔ)、促發(fā)展、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),關(guān)乎經(jīng)濟社會發(fā)展全局。今年中央一號文件的主題是切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),突出強調(diào)要保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給、促進農(nóng)民持續(xù)增收,切中了當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要害,抓住了實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵性問題。
“這些年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成就顯著,但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未根本改變?!睂O政才認為,農(nóng)業(yè)仍然是整個國民經(jīng)濟中最薄弱的環(huán)節(jié),同時又出現(xiàn)了一系列新情況、新問題、新任務(wù)、新要求。
從社會發(fā)展要求看,全面建設(shè)小康社會加快推進,工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加快發(fā)展,對確保國家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的要求不斷提高。
從農(nóng)業(yè)發(fā)展條件看,資源環(huán)境約束加劇、農(nóng)田水利設(shè)施老化失修、科技服務(wù)嚴重不足等問題日顯突出,強化政策、科技、設(shè)施裝備、體制機制等支撐,全面加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的要求日益迫切。
“加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),內(nèi)涵十分豐富,目標非常明確。在當前的形勢下,十分重要的就是要努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給?!彼硎?,這事關(guān)宏觀調(diào)控目標的實現(xiàn),事關(guān)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,事關(guān)社會和諧穩(wěn)定,始終是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的首要任務(wù),始終是農(nóng)業(yè)部門的首要職責。落實好中央一號文件,切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),將有效提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,提高農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平。
為落實一號文件各項政策農(nóng)業(yè)部門將重點做好六項工作
孫政才介紹說,農(nóng)業(yè)部已確定,今年要力爭實現(xiàn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬億斤以上,確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡、質(zhì)量安全;千方百計多渠道增加農(nóng)民收入,努力實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增長6%以上。為此,將重點做好六方面工作:
——全面落實一號文件明確的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策。今年中央加大支持力度,繼續(xù)增加糧食直補、農(nóng)資綜合直補;加大良種補貼力度,擴大補貼范圍;增加農(nóng)機具購置補貼種類,提高補貼標準;提高稻谷、小麥最低收購價,擴大農(nóng)業(yè)政策性保險試點范圍,一定要把這些政策落實到位,調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。
——穩(wěn)定發(fā)展糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。鞏固糧食主產(chǎn)區(qū),建設(shè)一批核心產(chǎn)區(qū),開發(fā)一批后備產(chǎn)區(qū),毫不松懈地抓好糧食生產(chǎn);建設(shè)農(nóng)墾大型糧食生產(chǎn)基地,落實生豬、奶業(yè)、油料發(fā)展扶持政策,切實抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn);全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,保障農(nóng)產(chǎn)品供求總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡和質(zhì)量安全。
——強化農(nóng)業(yè)科技和服務(wù)體系建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè);完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,大力推動農(nóng)業(yè)科技進村入戶;大力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才,加強農(nóng)民培訓(xùn)。加強良種、市場信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),促進農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
——大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)投入,加強耕地質(zhì)量建設(shè),搞好中低產(chǎn)田改造,加快建設(shè)一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標準農(nóng)田,大力推進農(nóng)業(yè)機械化,將農(nóng)機具購置補貼覆蓋到所有農(nóng)業(yè)縣。
——加強耕地資源和生態(tài)環(huán)境保護。切實保護耕地,加強農(nóng)業(yè)面源污染防治,促進生態(tài)修復(fù)。大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排,加快農(nóng)村沼氣建設(shè),按照“不與人爭糧、不與糧爭地”的原則推進以非糧油作物為主要原料的生物質(zhì)能源發(fā)展。
——繼續(xù)深化農(nóng)村改革。全面落實黨在農(nóng)村的各項政策,堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度,穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系,健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。以紀念農(nóng)村改革30周年為契機,全面推進農(nóng)村各項改革和體制機制創(chuàng)新。
此外,孫政才還表示,加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的一個重要任務(wù)是加強農(nóng)業(yè)科技和服務(wù)體系建設(shè)。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)要抓住科技創(chuàng)新、科技推廣、農(nóng)民培訓(xùn)三個環(huán)節(jié),重點圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系為突破口,大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)等。社會化服務(wù)的重點是健全技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)、病害防控和產(chǎn)品營銷等社會化服務(wù)體系,大力發(fā)展多種類型的中介服務(wù)組織等。
冰雪災(zāi)害沒有改變農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展大趨勢
針對我國南方大部分地區(qū)發(fā)生的嚴重低溫雨雪冰凍災(zāi)害,孫政才表示,這次農(nóng)業(yè)受災(zāi)為歷史罕見,給災(zāi)區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活造成重大損失,不僅影響當期的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng),尤其是鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng),而且破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,特別是良種繁育體系、農(nóng)業(yè)設(shè)施破壞比較嚴重。加上當前北方旱情、化肥供應(yīng)、糧價信號等方面的問題,給今年春耕生產(chǎn)帶來很多困難,也給完成全年工作任務(wù)帶來新的挑戰(zhàn)。
孫政才表示,當前是農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和春耕備耕的關(guān)鍵階段,也是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時節(jié),農(nóng)業(yè)部已印發(fā)《農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建工作安排意見》和種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、動植物疫病防控、農(nóng)業(yè)科技救災(zāi)、農(nóng)產(chǎn)品市場供給6個實施方案,提出了農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建的任務(wù)目標和抓好春耕生產(chǎn)的工作措施。
在前期派出20個抗災(zāi)救災(zāi)指導(dǎo)組的基礎(chǔ)上,最近農(nóng)業(yè)部再次向全國派出13個督導(dǎo)組和50個專家組,分赴南方受災(zāi)和北方旱情較重省份,推動各級農(nóng)業(yè)部門迅速行動起來,強化組織領(lǐng)導(dǎo)、強化技術(shù)指導(dǎo)、強化政策扶持、強化工作落實,堅決打好抗災(zāi)減災(zāi)、春耕備耕、動物疫病防控三場硬仗。
“現(xiàn)在,全國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足,價格整體穩(wěn)定,災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)迅速展開?!睂O政才說,從目前情況看,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的大趨勢沒有改變,全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標不能動搖,要力爭全年農(nóng)業(yè)有個好收成。
他表示,這次災(zāi)害再一次凸顯了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的薄弱,更加彰顯了貫徹落實好中央一號文件的重要性、必要性、緊迫性,農(nóng)業(yè)部門將加大力度,狠抓落實,確保把中央一號文件貫徹好,進一步夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。
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