張興旺：農機購置補貼的成效與未來發(fā)展方向

國務院新聞辦公室于2018年12月19日上午10時舉行國務院政策例行吹風會，請農業(yè)農村部副部長張?zhí)伊旨肮I(yè)和信息化部有關負責人介紹推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)升級的政策措施有關情況，并答記者問。

會議由國新辦新聞局副局長襲艷春主持。張興旺就農機購置補貼的成效與未來發(fā)展方向做詳細介紹。

農業(yè)農村部農業(yè)機械化管理司司長張興旺

關于農機補貼問題，各方面都特別關注。實際上農機購置是補貼政策，是關系農民群眾福祉、關系農業(yè)農村現(xiàn)代化進程、也直接關系農機產業(yè)健康發(fā)展的一個含金量非常高的政策。

這項政策是在2004年黨中央、國務院出臺的一個非常重要的富農強農惠農政策，應該說，實施十幾年來，為改變“臉朝黃土背朝天”的情況轉變?yōu)闄C械化為主的生產階段，發(fā)揮了至關重要的作用。到各地走一走看一看，就會感受到老百姓非常歡迎，非常擁護。

政策實施14年來，中央財政累計投入資金2千多億元，直接惠及的農戶3300多萬，扶持農民和各類農業(yè)生產經營主體購置農機具4000多萬臺套。簡單來講就是“234”：2千多億元、3千多萬農戶、4千多萬臺套，有力地促進了我國農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)的跨越式發(fā)展。

在政策實施同期的14年里，從2004年到2017年，全國大中型拖拉機擁有量由110萬臺增加到670萬臺，增加了5倍；每百戶農民拖拉機擁有量由6臺增加到13臺，增加了1倍；畝均動力由0.33千瓦增加到0.49千瓦，增加了50%。同樣的時間段里，全國農作物耕種收綜合機械化率由34%提高到66%，翻了一番。

今年年初，農業(yè)農村部、財政部在全面總結過去工作的基礎上，對未來三年（2018-2020年）農機購置補貼的政策做出了進一步安排。按照上周國務院會議精神，要穩(wěn)定實施這一政策，下一步重點要突出四個方面：

一是要更加注重有效性。

要著眼于農業(yè)各產業(yè)對于農機裝備的新需求，包括農村生態(tài)方面對于農機的新需求，來優(yōu)化補貼機具種類的范圍，加大對短板機具、高端機具、智能裝備，當然也包括糧食等主要農產品生產所需機具補貼力度，促進裝備提檔升級，讓政策發(fā)揮最大效益。

一方面是要強化綠色導向，大力支持深松整地、秸稈還田離田、畜禽糞污資源化利用等綠色高效裝備的推廣應用。

另一方面要突出特色導向，要從中國國情出發(fā)，大力支持包括小農生產對于機械化的需求，還有剛才張部長講到丘陵山區(qū)對于機械化的需求，包括上周國務院會議講到甘蔗這樣的特色作物對于機械化的需求，也要給予重點支持。

二是要更加注重便利性。

這幾年在長期探索基礎上，真正操作層面采取了“定額補貼、自主購機、先購后補、縣級結算、直補到卡”的操作方法，老百姓在購買農機以前，是不需要先提出申請資格的，你買了以后，直接按照程序申請補貼就可以了。

同時，這個政策不僅向農民包括專業(yè)合作組織，包括農業(yè)企業(yè)各類生產經營組織都是這樣的開放政策。對于符合補貼范圍的機具，實行敞開補貼。在實際操作過程當中，根據(jù)“放管服”要求，怎么樣把好的政策更好地為農民提供便利化的服務，包括上門服務、利用現(xiàn)代信息化手段，我們也在積極推動各地在進行探索。

三是要更加注重開放性。

也就是剛才你講到對國內外農機產品是不是一視同仁。在整個制度設計上、安排上，現(xiàn)在無論是國內生產的農機具，還是國外進口的，只要符合補貼資質條件，農民購買以后都是可以申領補貼的。

按照2018年-2020年的操作辦法，所有符合補貼范圍的進口農機產品也可以享受補貼。這樣在政策層面上，購買國內外農機產品已經做到了一視同仁，要通過這樣的舉措深化農機對外開放，促進公平競爭，真正讓老百姓得實惠。

四是要更加注重安全性。

在實施過程中，要加強監(jiān)管，不斷提高政策的規(guī)范化、制度化和信息化水平，堅決依法懲處失信違規(guī)行為，嚴格防控系統(tǒng)性風險。對于在政策實行層面出現(xiàn)的跑冒滴漏情況堅決查處。通過這樣的措施，保障政策的廉潔高效實施，不斷提高政策的透明度和政策的實現(xiàn)度。

（據(jù)中國網(wǎng)直播整理）