農業(yè)部部長杜青林在黑龍江墾區(qū)和農村調研時強調：著力構建農民增收的長效機制

<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />　　7月18日至20日，農業(yè)部黨組書記、部長杜青林帶領有關司局的負責同志，先后考察了黑龍江省墾區(qū)和農村11個場、村及有關單位，并在佳木斯市召開座談會時發(fā)表重要講話，要求著力構建農民增收的長效機制。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

　　杜青林指出，實現(xiàn)農民持續(xù)增收，是中央提出的重要政策目標，更是農業(yè)大省的艱巨任務。農民是否增收，不僅關系農民生活水平提高，而且關系擴大內需、關系國家發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。從我們這兩天的所見所聞，再一次強烈地感到，農民收入形勢是一個地區(qū)整體形勢的基礎，農民富裕了，一切都好辦了。促進農民增收，從當前看，要采取切實見效的措施。要落實好今年的各項政策，確保今年的糧食豐收和畜牧業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，要挖掘科技的增收潛力，推廣節(jié)本增效技術，廣開農民就業(yè)門路，千方百計完成今年增收目標。

　　杜青林強調，促進農民增收，從長遠看，關鍵是要建立長效機制。中央在這方面采取了一系列措施，黑龍江在這些方面已經有很好的探索。但農民增收是一項長期艱巨的任務，必須堅持不懈，多管齊下。

　　一是完善政策保障機制。就是要把中央的各項支農、惠農政策堅持住，落實好，把政策的實惠落實到農民。還要進一步加大政策支持力度，調整和完善財政支出結構、基礎設施建設投資結構和信貸資金投放結構，加大“三農”投入。同時，進一步保護好農民利益，用政策防止各種侵害農民利益的行為。

　　二是完善市場拉動機制。要完善農產品市場體系，加強信息服務。要搞好農產品市場的調控，穩(wěn)定糧價，穩(wěn)定市場。要搞好農產品的進出口調控，減小國際廉價農產品對國內市場的沖擊。同時，也要探索發(fā)展外向型農業(yè)，開拓農產品國際市場。

　　三是要強化產業(yè)支撐機制。農民要增收，關鍵還是要靠發(fā)展，靠產業(yè)支撐。要大力培育和壯大支柱產業(yè)。優(yōu)質糧食生產、畜牧業(yè)生產，農產品加工業(yè)，等等，都是農民增收的支柱產業(yè)，一定要發(fā)揮優(yōu)勢，做大做強。特別是農產品加工業(yè)，前景看好，潛力巨大?？梢哉f，農產品的精深加工，是一個沒有止境的大產業(yè)，一定要一個一個產品、一個一個產業(yè)認真謀劃、科學決策、大力支持、穩(wěn)步推進，支柱產業(yè)起來了，農民收入自然就上去了。

　　四要完善勞動力轉移就業(yè)機制。減少農民才能富裕農民；增加就業(yè)才能增加收入。農民外出務工收入，是近年來農民增收的重要支柱。要從國家振興東北戰(zhàn)略中尋找農民增收的機遇。發(fā)展新的產業(yè)，廣開農民就業(yè)門路，拓寬增收渠道。要加大農民培訓力度，加快勞務輸出。

　　五要完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌機制。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是解決“三農”問題的根本方略，促進農民增收尤其要進行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。因此，促進農民增收，既要從“三農”本身考慮問題、尋找出路，更要跳出“三農”，從經濟社會發(fā)展全局思考問題，研究對策；既要大力挖掘農業(yè)和農村內部增收潛力，又要在農業(yè)和農村外部尋求增收途徑。必須加強農村技術、信息服務，大力發(fā)展農村教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)，降低農民生產生活成本，改善農業(yè)和農村經濟發(fā)展環(huán)境，提高農民生活質量。
　　日期：2005-07-25 來源：農民日報 作者：張德修 陳邦勛 彭楠